Закон от 02.12.2004 г № 143-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения
г. N 620-пс
Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления Липецкой области (далее - области) отдельными государственными полномочиями области по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления городских округов - город Липецк, город Елец и муниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения (далее - государственные полномочия) на неопределенный срок.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления организуют на территории соответствующих муниципальных образований деятельность органов социальной защиты населения (далее - муниципальных органов социальной защиты населения) по предоставлению мер социальной поддержки:
- малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по назначению и выплате государственной социальной помощи (адресной помощи);
- семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в области, по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка; малоимущим молодым семьям, имеющим ребенка (детей) от полутора до трех лет, по назначению и выплате ежемесячной социальной выплаты в размере 1000 рублей; семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднедушевого дохода в области, по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
- многодетным семьям по оплате топлива, по предоставлению бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах в части внутримуниципальных маршрутов, а также городском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- малоимущим многодетным семьям по оплате стоимости газификации жилья и компенсации стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения;
- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, по оказанию материальной помощи в размере до трех тысяч рублей;
- ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла), жертвам политических репрессий из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, по осуществлению указанным категориям граждан ежемесячных денежных выплат в соответствии с законом области;
- абзац утратил силу с 1 января 2009 года
- гражданам, указанным в статье 13.1 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 г. N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", по субсидированию процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях на территории области на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд;
- гражданам по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
- учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования и студентам очной формы обучения учреждений среднего и высшего профессионального образования из малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, место учебы и место жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях, по осуществлению ежемесячной денежной выплаты на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения;
- гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;
- лицам, награжденным орденом "Родительская слава", по осуществлению ежемесячной денежной выплаты на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте.
Кроме перечисленных полномочий органы местного самоуправления осуществляют полномочия по формированию и ведению базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
- абзацы двенадцатый - пятнадцатый утратили силу
Муниципальные органы социальной защиты населения обладают правами юридического лица. Работники этих органов являются муниципальными служащими в соответствии с Законом Липецкой области от 04.12.1998 N 14-ОЗ "О реестре муниципальных должностей Липецкой области".
1.1.Органам местного самоуправления передаются полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных пунктами 2, 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации), в форме и порядке в соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов".
1.2.Органам местного самоуправления передаются полномочия по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".
2.Органы местного самоуправления посредством созданных ими муниципальных учреждений осуществляют следующие государственные полномочия по социальному обслуживанию населения:
- граждан пожилого возраста и инвалидов в части: оказания им социальных услуг на дому, включая организацию питания, оказание помощи в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости, содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения, в получении государственной социальной помощи, поддержание условий проживания в соответствии с требованиями гигиены и доступности жилища, содействие в оказании юридической помощи и иных правовых услуг, ритуальных услуг, в обеспечении топливом и (или) водой при обслуживании проживающих в жилых помещениях без центрального отопления, в оплате коммунальных услуг; осуществления социально-медицинского обслуживания специализированными отделениями социальной помощи; оказания разовых социальных услуг остронуждающимся гражданам; услуг, связанных с медико-социальной реабилитацией, в том числе: в части организации пунктов проката технических средств реабилитации и передвижения, обучения пользования ими, учета инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации, и оказания помощи в их реализации, обследования материально-бытовых условий инвалидов, направляемых на медико-социальную экспертизу; организации работы социально-реабилитационных отделений, формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечения муниципальных образовательных учреждений и библиотек спецлитературой, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля; формирования базы данных на инвалидов трудоспособного возраста; взаимодействия с общественными организациями инвалидов по вопросам социально-бытовой, социально-культурной и профессиональной реабилитации инвалидов; оказания услуг в полустационарных условиях в муниципальных учреждениях социального обслуживания, а также услуг службы "Социальное такси"; выявления инвалидов, нуждающихся в социально-бытовой и профессиональной реабилитации для последующего направления их в реабилитационные учреждения; выявления граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании, оформления на них документов для последующего направления в учреждения социального обслуживания соответствующего профиля, а также других услуг, обеспечивающих нормальные условия жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов;
- детей, особо нуждающихся в заботе государства из числа детей-инвалидов, детей-сирот, детей из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, а также безнадзорных детей в части: выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; проведения обследования материально-бытового положения семей группы "социального риска"; ведения учета и патроната детей и семей; временного устройства безнадзорных и беспризорных детей до момента перевозки их в места постоянного жительства; подготовки документов для направления детей, изъятых из социально-неблагополучных семей или выявленных безнадзорных детей в социально-реабилитационные центры для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; оказания социальных услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания для несовершеннолетних; осуществления взаимодействия с семьями (из числа неблагополучных), органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности; приема документов и формирования личных дел на детей, имеющих право на получение бесплатных социальных путевок в оздоровительные учреждения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
- граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в части содействия в направлении лиц указанной категории в центры социальной реабилитации, организации их стационарного обслуживания в муниципальных учреждениях соответствующего профиля, а также в части обследования материально-бытового положения граждан с целью оказания материальной помощи;
- прием документов для последующего предоставления органами местного самоуправления гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством;
- прием документов для назначения и выплаты доплаты к государственной пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью;
- прием документов для последующего назначения и выплаты семьям, имеющим детей, единовременной социальной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей или детей-близнецов, а также ежемесячной социальной выплаты на компенсацию затрат малоимущим молодым семьям по найму (поднайму) жилого помещения;
- прием документов для назначения и выплаты единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка;
- прием документов для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение беременным женщинам из малоимущих молодых семей;
- прием документов от граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", на выдачу дубликатов удостоверений "Ветеран труда", а также последующее вручение их гражданам;
- прием документов для осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР".
Документы, указанные в абзацах шестом - одиннадцатом части 2 настоящей статьи, направляются в управление социальной защиты населения области в десятидневный срок со дня их принятия.
Статья 3.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, для осуществления государственных полномочий
1.Расчет нормативов на осуществление государственных полномочий производится исходя из соответствующего типа и вида учреждения, имеющейся коечной мощности.
2.В расчет принимается штатная численность, необходимая для выполнения государственных полномочий, определенная управлением социальной защиты населения Липецкой области исходя из установленных типовых штатных нормативов конкретного типа и вида учреждения.
По выплате пособий, компенсаций и предоставлению мер социальной поддержки населению устанавливаются следующие нормативы:
- оказание адресной помощи малообеспеченным гражданам - один специалист на 2500 получателей;
- выплата ежемесячных детских пособий - один специалист на 2200 получателей;
- предоставление мер социальной поддержки, в том числе выплата пособий, во исполнение федеральных законов и законов области - один специалист на 2200 получателей;
- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям - один специалист на 600 получателей;
- предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для городских округов - 380 семей (в том числе одиноко проживающих граждан) на одного специалиста, для муниципальных районов, в состав которых входит городское поселение, - 330 семей (в том числе одиноко проживающих граждан) на одного специалиста, для муниципальных районов, в состав которых входят только сельские поселения, - 280 семей (в том числе одиноко проживающих граждан) на одного специалиста;
- формирование и ведение базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области, для городских округов - один специалист на 10000 получателей, для муниципальных районов, в состав которых входит городское поселение, - один специалист на 8000 получателей, для муниципальных районов, в состав которых входят только сельские поселения, - один специалист на 5000 получателей;
- предоставление мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме для городских округов - один специалист на 5500 получателей, для муниципальных районов, в состав которых входит городское поселение, - один специалист на 4500 получателей, для муниципальных районов, в состав которых входят только сельские поселения, - один специалист на 3500 получателей;
- осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, жертвам политических репрессий из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, в соответствии с Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области"; прием документов на присвоение звания "Ветеран труда", на выдачу дубликатов удостоверений "Ветеран труда", а также последующее вручение их гражданам - один специалист на 3500 получателей;
- субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях на территории области на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд гражданам, указанным в статье 13.1 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", - один специалист на 500 получателей.
3.Формирование фонда оплаты труда производится в соответствии с порядком, установленным администрацией области для государственных учреждений системы социальной защиты населения.
4.Начисления на заработную плату производятся по утвержденному проценту отчислений единого социального налога, установленному федеральным законодательством.
5.Расходы на приобретение медикаментов определяются исходя из фактически сложившихся расходов на 1 койко-день по типам учреждений и функционирования койки за три последних года в стационарных учреждениях социальной защиты населения с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
6.Расходы на приобретение мягкого инвентаря в стационарных учреждениях определяются с учетом фактического наличия, сроков службы и утвержденных норм обеспечения мягким инвентарем одного койко-места. В отделениях социальной помощи на дому - в соответствии с нормативным перечнем выдачи специальной одежды, обуви и инвентаря, представляемым социальным работникам, сроком носки, фактическим наличием и стоимостью спецодежды на одного социального работника в год.
7.Расходы на приобретение продуктов питания в стационарных учреждениях социального обслуживания и Центре социального обслуживания "Милосердие" г. Липецка рассчитываются исходя из натуральных норм питания на 1 койко-день в домах милосердия и 1 день в Центре "Милосердие", а также количества койко-мест и обслуживаемых.
8.Расходы на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов, помимо учтенных в частях 5, 6 и 7 настоящей статьи, транспортные услуги, услуги связи, прочие услуги и выплаты, не поддающиеся нормированию, принимаются по фактически сложившимся расходам на одного обеспечиваемого (обслуживаемого) с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
9.Затраты на коммунальные услуги определяются по лимитам потребления тепловой и электрической энергии, газа и химически очищенной воды, согласованным в натуральном и стоимостном выражении с Региональной энергетической комиссией области. Оплата аренды помещений - на основании заключенных договоров. Учитываются расходы по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных и транспортных услуг социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания населения, предусмотренные законодательством области.
10.Затраты на приобретение оборудования учитываются по заявке учреждения, согласованной с управлением социальной защиты населения Липецкой области.
Затраты на капитальный ремонт зданий и сооружений учитываются по заявке учреждения, согласованной с управлением социальной защиты населения Липецкой области.
11.Нормы расходов на питание и на приобретение мягкого инвентаря устанавливаются нормативным правовым актом области.
12.Объем субвенций, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам на предоставление мер социальной поддержки, установленных статьей 2 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:
а) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме:
жку ж жку
С = Ч x С1 x К x РП,
i i i
где:
жку
С - размер субвенции, предоставляемой местному бюджету по фактически
i
сложившимся расходам в отчетном году по каждому муниципальному образованию
с учетом прогнозируемого уровня инфляции;
Ч - численность граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по
i
оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствующем муниципальном
образовании;
ж
С1 - сложившаяся на начало расчетного периода стоимость меры
социальной поддержки по предоставляемым жилищно-коммунальным услугам в
расчете на одного получателя в месяц в соответствующем муниципальном
образовании;
жку
К - коэффициент роста тарифов на расчетный период;
i
РП - количество месяцев, принимаемых для расчета (расчетный период);б) малоимущим многодетным семьям по оплате стоимости газификации жилья:
С = Кс x 0,5 x Р(ср), где:
С - объем субвенций;
Кс - количество малоимущих многодетных семей, планируемых к газификации жилья;
Р(ср) - расчетная стоимость работ, предоставляемых газовыми службами области при газификации одного жилого дома индивидуальной застройки Липецкой области на текущий период;
0,5 - коэффициент, оплата в размере 50 процентов стоимости газификации;
в) предоставление оплаты в размере 30 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления:
С = (N x S) x 0,3, где:
С - объем субвенций;
N - нормы, установленные для продажи населению, многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
S - занимаемая площадь домовладения;
0,3 - коэффициент, оплата в размере 30 процентов стоимости топлива;
г) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по назначению и выплате государственной социальной помощи (адресной помощи):
С = К x Р x 12, где:
С - объем субвенций;
К - численность малоимущих граждан, имеющих право на государственную социальную помощь;
Р - средний размер пособия в месяц;
д) малоимущим семьям, имеющим детей, по выплате ежемесячного пособия на ребенка:
С = Ч\\1 x Р\\1 + Ч\\2 x Р\\2 + Ч\\3 x Р\\3 + Ч\\4 x Р\\4 + Ч\\5 x Р\\5 + Ч\\6 x Р\\6 x 12, где:
С - объем субвенций;
Ч\\1 - численность детей, родители которых имеют право на ежемесячное пособие в базовом размере;
Р\\1 - размер базового пособия на ребенка в месяц;
Ч\\2 - численность детей одиноких матерей;
Р\\2 - размер пособия на ребенка одиноких матерей в месяц;
Ч\\3 - численность детей военнослужащих по призыву;
Р\\3 - размер пособия на ребенка военнослужащего по призыву в месяц;
Ч\\4 - численность детей многодетных семей;
Р\\4 - размер пособия на ребенка из многодетных семей в месяц;
Ч\\5 - численность детей-инвалидов;
Р\\5 - размер пособия на детей-инвалидов в месяц;
Ч\\6 - численность детей, родители которых находятся в розыске;
Р\\6 - размер пособия на детей, родители которых находятся в розыске, в месяц;
е) малоимущим молодым семьям, имеющим ребенка (детей) от полутора до трех лет, по назначению и выплате ежемесячного социального пособия в размере 1000 рублей:
С = Ч x Р x 12, где:
С - объем субвенций;
Ч - численность молодых семей, имеющих детей от 1,5 до 3 лет, которые имеют право на ежемесячную социальную выплату;
Р - размер пособия на ребенка в месяц;
ж) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, по оказанию материальной помощи в размере до трех тысяч рублей:
С = Ч x Р, где:
С - объем субвенций;
Ч - прогнозная численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, имеющих право на оказание материальной помощи;
Р - средний размер материальной помощи;
з) учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования и студентам очной формы обучения учреждений среднего и высшего профессионального образования из малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, место учебы и место жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях, по осуществлению ежемесячной денежной выплаты на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения:
С= Ч x Р x 12, где:
С - объем субвенций;
Ч - прогнозная численность учащихся и студентов, имеющих право на ежемесячную денежную выплату на проезд;
Р - размер ежемесячной денежной выплаты на проезд;
и) ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, жертвам политических репрессий из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, по осуществлению ежемесячных денежных выплат:
- ежемесячная денежная выплата ветеранам труда:
С1 = В x Р1 x 12, где:
С1 - объем субвенций для выплаты ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда;
В - прогнозная численность ветеранов труда, имеющих право на ежемесячную денежную выплату;
Р1 - размер ежемесячной денежной выплаты, установленный для ветеранов труда;
- ежемесячная денежная выплата труженикам тыла:
С2 = Т x Р2 x 12, где:
С2 - объем субвенций для выплаты ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла;
Т - прогнозная численность тружеников тыла, имеющих право на ежемесячную денежную выплату;
Р2 - размер ежемесячной денежной выплаты, установленный для тружеников тыла;
- ежемесячная денежная выплата реабилитированным гражданам:
С3 = Р x Р3 x 12, где:
С3 - объем субвенций для выплаты ежемесячной денежной выплаты реабилитированным гражданам;
Р - прогнозная численность реабилитированных граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату;
Р3 - размер ежемесячной денежной выплаты, установленный для реабилитированных граждан;
- ежемесячная денежная выплата лицам, пострадавшим от политических репрессий:
С4 = П x Р4 x 12,
С4 - объем субвенций для выплаты ежемесячной денежной выплаты лицам, пострадавшим от политических репрессий;
П - прогнозная численность лиц, пострадавших от политических репрессий, имеющих право на ежемесячную денежную выплату;
Р4 - размер ежемесячной денежной выплаты, установленный для лиц, пострадавших от политических репрессий.
Общий объем субвенций (SUM) для осуществления ежемесячных денежных выплат рассчитывается по формуле:
SUM = С1 + С2 + С3 + С4;
к) гражданам по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг:
Рс = Q x Кс x Ку x Кт x Кд, где:
Рс - расчетный объем субвенций на предоставление субсидий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на очередной финансовый год;
Q - объем начисленных субсидий на текущий год по муниципальным образованиям (прогноз);
Кс - коэффициент увеличения семей (определяется исполнительным органом государственной власти в сфере социальной защиты населения расчетным путем и равен отношению количества семей, получивших субсидии в первом полугодии текущего года, к количеству семей, получивших субсидии в первом полугодии предыдущего года, по муниципальным образованиям);
Ку - коэффициент увеличения среднего размера субсидии (определяется исполнительным органом государственной власти в сфере социальной защиты населения расчетным путем и равен отношению среднего размера субсидии в первом полугодии текущего года к среднему размеру субсидии в первом полугодии предыдущего года по муниципальным образованиям);
Кт - коэффициент роста тарифов, определяется исполнительным органом государственной власти в сфере социальной защиты и равен отношению величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг текущего года к величине регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг предыдущего года по муниципальным образованиям;
Кд - коэффициент дохода (определяется исполнительным органом государственной власти в сфере социальной защиты расчетным путем и равен отношению среднедушевого дохода предыдущего года к среднедушевому доходу текущего года);
л) субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях на территории области на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд гражданам, указанным в статье 13.1 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 г. N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области":
Срф
О субв. = ------ x Р x Чср, где:
100%
Срф - размер ставки рефинансирования Центрального Банка РФ;
О субв. - объем субвенций в рублях;
Р - размер средней суммы субсидирования процентной ставки по банковским
кредитам, полученным в кредитных организациях на территории области на
приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых
нужд гражданам, указанным в статье 13.1 Закона Липецкой области
от 2 декабря 2004 г. N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан в Липецкой области", на одного человека в год в
предыдущем году;
Чср - средняя численность получателей субсидий за три предыдущих года;м) по предоставлению бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах в части внутримуниципальных маршрутов, а также городском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, определяется исходя из численности лиц, имеющих право на меру социальной поддержки, и суммы расходов на одного получателя, определенной исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения по данным финансовой отчетности за отчетный период с учетом индекса-дефлятора на планируемый год;
н) по обеспечению жильем категорий граждан, установленных пунктом 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":
Ж Ж Ж
С1 = Ч x 18 кв. м x Р ,
i i i
где:
Ж
С1 - размер субвенции, предоставляемой местному бюджету
i
на реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных пунктом 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона "О
ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации";
Ж
Ч - численность граждан из числа лиц, указанных в пункте 3 части 3
i
статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и абзаце пятом статьи 28.2
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005
года и имеющих право на оказание мер социальной поддержки в соответствии с
Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" в соответствующем муниципальном образовании;
Ж
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в
i
Липецкой области, устанавливаемая ежеквартально федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;о) по обеспечению жильем категорий граждан, установленных пунктом 2 части 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах":
Ж Ж Ж
С2 = Ч x 36 кв. м x Р ,
i i i
где:
Ж
С2 - размер субвенции, предоставляемой местному бюджету на реализацию
i
федеральных полномочий по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных пунктом 2 части 3 статьи 23.2 Федерального закона "О
ветеранах";
Ж
Ч - численность граждан из числа лиц, указанных в пункте 2 части 3
i
статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении
жилищных условий, вставших на учет и имеющих право на оказание мер
социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в
соответствующем муниципальном образовании;
Ж
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья
i
в Липецкой области, устанавливаемая ежеквартально федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации.п) по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и некоторых других категорий граждан, определяется исходя из численности граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями, нормы предоставления общей площади жилого помещения в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Липецкой области, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
р) лицам, награжденным орденом "Родительская слава" по осуществлению ежемесячной денежной выплаты на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте:
С = Ч x Р x 12, где:
С - объем субвенций для выплаты ежемесячной денежной выплаты лицам, награжденным орденом "Родительская слава";
Ч - прогнозная численность лиц, награжденных орденом "Родительская слава";
Р - размер ежемесячной денежной выплаты, установленный для лиц, награжденных орденом "Родительская слава";
с) малоимущим многодетным семьям по выплате компенсации стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения:
С = Кс x Р, где:
С - объем субвенций;
Кс - количество малоимущих многодетных семей, планируемых к подключению жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения;
Р - размер единовременной компенсации на подключение жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения (20000 рублей);
т) семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднедушевого дохода в области, по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет:
С = Ч x Р x 12, где:
С - объем субвенций для выплаты ежемесячной денежной выплаты;
Ч - прогнозная численность семей, имеющих детей до 3 лет, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату;
Р - размер ежемесячной денежной выплаты семье на ребенка в месяц.
Статья 4.Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления в виде субвенций.
2.Материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке.
Определение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых и материальных средств, полученных для осуществления государственных полномочий, на другие цели.
4.В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 5.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения.
2.Органы местного самоуправления представляют отчетность в управление социальной защиты населения Липецкой области о выполнении ими государственных полномочий ежеквартально, а о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставлении мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме - ежемесячно, по форме и в сроки, установленные этим органом.
Органы местного самоуправления ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения отчет о расходовании предоставленных субвенций по обеспечению жильем с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а также список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья.
3.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий управление социальной защиты населения Липецкой области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. В соответствии с федеральным законодательством указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 5.1.Права и обязанности главы администрации области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Российской Федерации
Глава администрации области обладает правами и обязанностями, связанными с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичными правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с которыми осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий.
Статья 5.2.Права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им полномочий
1.Органы местного самоуправления имеют право:
1) вносить в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения предложения по вопросам, связанным с осуществлением переданных полномочий;
2) получать в исполнительном органе государственной власти области в сфере социальной защиты населения консультативную и методическую помощь по вопросам, связанным с осуществлением переданных полномочий;
3) запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к переданным полномочиям;
4) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к переданным полномочиям, а также рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять переданные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
2) использовать финансовые средства, предоставленные для осуществления переданных полномочий, по целевому назначению;
3) представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения информацию, материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления переданных полномочий;
4) в случае отзыва переданных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства.
3.Органы местного самоуправления обладают также правами и обязанностями, связанными с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичными правам и обязанностям главы администрации области, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с которыми осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий.
Статья 6.Полномочия управления социальной защиты населения Липецкой области в связи с передачей органам местного самоуправления государственных полномочий
Управление социальной защиты населения Липецкой области в целях надлежащего исполнения органами местного управления переданных государственных полномочий:
- организует осуществление государственной политики на территории области в сфере социальной защиты пенсионеров, граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов, жертв политических репрессий из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, многодетных семей, детей и других групп населения, объективно нуждающихся в государственной поддержке;
- осуществляет координацию деятельности и контроль за исполнением муниципальными органами и учреждениями социальной защиты населения федерального законодательства и законодательства области по вопросам социальной защиты населения, а также обеспечивает единообразное его применение на всей территории области;
- осуществляет мониторинг эффективности социальной защиты населения в области;
- ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов и социальных стандартов подготавливает и представляет в управление финансов администрации области обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
- проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, по результатам которых вносит предложения по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений главе муниципального образования, а также вносит предложения главе администрации области о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления настоящего Закона;
- оказывает органам местного самоуправления организационно-методическую помощь по осуществлению государственных полномочий, а также по решению вопросов, связанных с применением действующего законодательства в области социальной защиты населения;
- организует внедрение единой методики применения информационных технологий в сфере социальной защиты населения;
- рассматривает в пределах своей компетенции обращения и заявления граждан и организаций, а также жалобы граждан по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
- осуществляет контроль за целевым использованием материальных и финансовых средств, выделяемых на осуществление государственных полномочий;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Порядок прекращения осуществления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий прекращается законом области в случае их отзыва в установленном порядке или изменения соответствующих норм действующего законодательства.
2.С момента вступления в силу закона области об отзыве переданных государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям областного бюджета.
Неиспользованные финансовые средства подлежат возврату.
3.Материальные средства, переданные органам местного самоуправления для обеспечения исполнения государственных полномочий, подлежат возврату соответствующим государственным органам.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением части 2 статьи 2, которая вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
2 декабря 2004 года
N 143-ОЗ