Закон от 01.12.2008 г № 211-ОЗ
О правовом регулировании некоторых вопросов природопользования в Липецкой области
г. N 804-пс
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует на территории Липецкой области (далее - области) отношения в сфере недропользования, возникающие при предоставлении участков недр местного значения для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользовании недрами субъектами предпринимательской деятельности (в том числе участниками простого товарищества, иностранными гражданами, юридическими лицами, если иное не установлено федеральными законами) в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; водные отношения, связанные с установлением ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядок расчета и взимания платы за пользование водными объектами.
Статья 2.Законодательство в сфере недропользования и водных отношений
Законодательство в сфере недропользования и водных отношений на территории области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О недрах", Водного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области.
Глава 2.Предоставление и пользование участками недр местного значения для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Статья 3.Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения
1.Право пользования участками недр местного значения возникает на основании решения исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов:
1) о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и областного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2.Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
3.В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" объявления о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения.
4.При аукционной системе предоставления права пользования участками недр местного значения победителем признается претендент, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования участками недр.
5.Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участками недр местного значения принимается на основании протокола заседания аукционной комиссии в течение 30 дней с даты проведения аукциона и оформляется приказом исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
6.Для принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения в соответствии с пунктами 2, 3, 4 и 5 части первой настоящей статьи, заявитель подает в исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов заявление на предоставление права пользования недрами по форме, установленной приложением к настоящему Закону.
Вместе с заявлением предъявляются следующие документы:
1) учредительные документы с приложениями, изменениями и дополнениями;
2) утратил силу
3) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с заявленным видом пользования недрами:
бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках или налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;
договор займа с приложением акта получения заемщиком денежных средств (при наличии);
кредитный договор для предоставления целевого кредита (при наличии);
4) утратил силу
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения работ, связанных с заявленным видом пользования недрами: выписка из штатного расписания заявителя на дату подачи заявления с приложением дипломов, свидетельств, удостоверений, подтверждающих квалификацию специалистов, и (или) гражданско-правовых договоров о привлечении специалистов, необходимых для выполнения работ, связанных с заявленным видом пользования недрами;
6) документы, подтверждающие наличие у заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц технических средств и технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, связанных с заявленным видом пользования недрами: выписка по счету "Основные средства" на дату подачи заявления, сведения о наличии лицензий на осуществление работ в соответствии с заявленным видом пользования недрами и (или) договоры подряда, аренды оборудования;
7) - 9) утратили силу
Для принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и областного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая размещение промышленных и бытовых отходов, заявитель дополнительно представляет сведения о составе и свойствах размещаемых в недрах промышленных и бытовых отходов, заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта.
Абзац утратил силу
Заявитель вправе представить свои предложения по условиям пользования участками недр.
6.1.Исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в части 6 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает:
1) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) - у территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;
2) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя) - у территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;
3) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах - у территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;
4) геологическую информацию об участке недр, включающую в себя сведения о геологическом строении участка недр, количестве и качестве запасов или ресурсов, их балансовой принадлежности, координаты угловых точек границ участка недр; копии заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых; копии топографических планов подсчета запасов, геологических разрезов - у территориального фонда геологической информации;
5) сведения, подтверждающие уплату государственной пошлины и содержащие реквизиты соответствующего платежного документа, - у территориального органа Федерального казначейства;
6) копии решений о досрочном прекращении ранее предоставленного права пользования недрами, за исключением решений, принятых по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 6, 7 и 9 части 2 статьи 20 Закона РФ "О недрах", - у территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр;
7) копии лицензий на осуществление работ в соответствии с заявленным видом пользования недрами - у органов исполнительной власти, выдающих соответствующие лицензии.
Заявитель вправе представить документы, указанные в части 6.1 настоящей статьи, по собственной инициативе.
7.Заявление на предоставление права пользования недрами и документы, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются заявителем непосредственно в исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Заявитель вправе направить в исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов заявление на предоставление права пользования недрами и документы, указанные в части 6 настоящей статьи, в форме электронного документа.
При подаче заявления непосредственно в исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов им обеспечивается изготовление копий документов, представленных заявителем, в момент принятия заявления. После изготовления копий документов подлинники возвращаются заявителю.
При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке.
Заявление на предоставление права пользования недрами с документами, указанными в части 6 настоящей статьи, принимаются по описи, составленной в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема заявления.
В случае если заявление, поданное в исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов непосредственно, направленное заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа, оформлено с нарушением требований, установленных настоящим Законом, и (или) документы, указанные в части 6 настоящей статьи, представлены не в полном объеме либо не заверены надлежащим образом, исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в течение пятнадцати календарных дней со дня получения уведомления выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Если в течение пятнадцати календарных дней со дня получения уведомления указанные в уведомлении нарушения заявителем не были устранены, ранее представленное заявление и предъявленные с ним документы в течение трех рабочих дней со дня истечения указанного срока подлежат возврату заявителю.
8.Решение о предоставлении права пользования участками недр или об отказе в предоставлении права пользования участками недр с указанием причин отказа принимается исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в течение 20 рабочих дней со дня приема документов, указанных в части 6 настоящей статьи.
Решение о предоставлении права пользования участками недр или об отказе в предоставлении права пользования участками недр с указанием причин отказа оформляется приказом исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
Копия приказа о предоставлении права пользования участками недр или об отказе в предоставлении права пользования участками недр с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 3-х рабочих дней со дня его принятия.
9.Основаниями отказа в предоставлении права пользования недрами являются:
1) наличие недостоверных сведений в представленных документах;
2) в отношении заявителя имеется решение о досрочном прекращении ранее предоставленного права пользования недрами, за исключением решений, принятых по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 6, 7 и 9 части 2 статьи 20 Закона РФ "О недрах";
3) наличие ограничения на пользование испрашиваемым участком недр;
4) несоответствие документов, указанных в части 6 настоящей статьи, по форме и содержанию нормативным правовым актам Российской Федерации;
5) наличие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
6) заявителем не уплачена государственная пошлина за предоставление лицензии;
7) отсутствие установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых - по основанию, указанному в абзаце четвертом части 1 статьи 3 настоящего Закона.
Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением на предоставление права пользования недрами в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставлении права пользования данным участком недр.
10.Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Оформление лицензии на право пользования участками недр, лицензии при продлении срока пользования участками недр, переоформление лицензии на право пользования участками недр, дополнения к лицензии, государственная регистрация, выдача, учет и хранение лицензий, дополнений к лицензии осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в порядке, установленном постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 6 июля 2006 года N 1320-пс "О положении о порядке оформления, переоформления, государственной регистрации, выдачи, учета и хранения лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Липецкой области".
Статья 4.Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
1.Участок недр при предоставлении совмещенной лицензии для геологического изучения (поиск и оценка месторождения), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется в виде горного отвода.
2.Предварительные границы горного отвода устанавливаются исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов при предоставлении лицензии. Границы должны иметь подробное описание, географические координаты угловых точек и ограничения по глубине.
3.Предварительные границы горного отвода подлежат уточнению после получения лицензии на право пользования недрами, но до проведения горнодобычных работ или опытно-промышленной добычи.
4.Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в границах уточненного горного отвода и в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".
5.Право пользования недрами продлевается, досрочно прекращается, приостанавливается, ограничивается или прекращается по основаниям, установленным Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", приказом исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
6.При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами, данное право восстанавливается в полном объеме приказом исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
Глава 3.Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядок расчета и взимания платы
Статья 5.Ставки платы за пользование водными объектами
Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, в зависимости от цели использования водных объектов устанавливаются в следующих размерах:
- за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования, - 336 рублей за 1 тыс. куб. м водных ресурсов;
- за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей - 34440 рублей за 1 кв. км используемой акватории водных объектов в год.
Статья 6.Порядок расчета и взимания платы за пользование водными объектами
1.Порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами, находящимися в собственности области, предоставляемыми на основании договоров водопользования, устанавливается для:
- забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования;
- использования акватории поверхностных водных объектов или их частей.
2.Платежным периодом признается квартал.
3.Расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами (далее - плательщики). Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы.
4.Платежная база устанавливается в договоре водопользования по каждому виду пользования водными объектами и определяется отдельно в отношении каждого водного объекта.
5.Платежной базой является:
- для плательщиков, осуществляющих забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов - объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период;
- для плательщиков, использующих акватории поверхностных водных объектов, - площадь предоставленной акватории водного объекта.
6.В соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по окончании соответствующего платежного периода.
7.При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды.
В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств, объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования.
8.Плата вносится не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 7.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
1 декабря 2008 года
N 211-ОЗ