Закон от 22.12.2004 г № 149-ОЗ
Об организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования в Липецкой области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным, городским электрическим, железнодорожным и воздушным пассажирским транспортом общего пользования в Липецкой области, регламентирует порядок и условия осуществления пассажирских перевозок с целью обеспечения их безопасности, полного и качественного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Настоящий Закон определяет порядок финансирования расходов, связанных с перевозкой пассажиров автомобильным, городским электрическим, железнодорожным (в пригородном сообщении), воздушным пассажирским транспортом общего пользования, содержанием и развитием находящихся в областной собственности аэропортов.
Статья 2.Законодательство о пассажирском транспорте общего пользования в Липецкой области
Отношения, возникающие в связи с деятельностью пассажирского транспорта общего пользования в Липецкой области (далее - области), регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3.Основные термины и понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные термины и понятия:
абзац утратил силу
перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира из пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязательства по договору перевозки;
заказчик перевозок - исполнительный орган государственной власти области в сфере транспорта, органы местного самоуправления, заключившие с перевозчиком договор (контракт) на осуществление перевозок транспортом общего пользования;
организатор перевозок - исполнительный орган государственной власти области в сфере транспорта, органы местного самоуправления или уполномоченные в соответствии с действующим законодательством лица, осуществляющие организацию, контроль и регулирование перевозок пассажиров;
абзац утратил силу
подвижной состав - транспортные средства, используемые перевозчиками при осуществлении перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования;
пассажирский транспорт - система материальных, финансовых, трудовых и организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок;
транспортная организация - перевозчик либо иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающие работу пассажирского транспорта общего пользования;
объект транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, включая автовокзалы (автостанции), остановочные пункты, служебные станции транспортных средств, трамвайные и троллейбусные линии, предназначенные для обслуживания пассажиров и персонала перевозчиков, а также обеспечения работы транспортных средств на маршруте регулярного сообщения;
абзац утратил силу
базовое предприятие - транспортная организация, самостоятельно выполняющая пассажирские перевозки автомобильным или городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования, обладающая необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой и предоставляющая перевозчикам на договорных условиях услуги по видам деятельности, на которые оно имеет сертификат соответствия и (или) лицензию;
маршрут - установленный путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами, отвечающий требованиям безопасности движения, правилам по организации перевозок пассажиров;
расписание движения - временной график следования транспортного средства между остановочными пунктами или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования транспортного средства между остановочными пунктами;
регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по маршруту с определенной периодичностью;
регулярный маршрут - маршрут, на котором осуществляются регулярные перевозки. Прочие маршруты относятся к нерегулярным;
внутримуниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые по маршрутам, которые начинаются и оканчиваются в пределах одного муниципального образования;
межмуниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые по маршрутам, пролегающим в границах территорий двух и более муниципальных районов, городских округов;
маршрутная сеть - совокупность регулярных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования в пределах определенной территории;
перевозки пассажирским транспортом общего пользования - перевозки, осуществляемые коммерческой организацией в соответствии с действующим законодательством, на основании выданного этой организации разрешения (лицензии), из которых вытекает, что эта организация обязана выполнять перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица;
несанкционированные (неразрешенные) перевозки - перевозки пассажирским транспортом общего пользования без заключения договора (контракта) с заказчиком перевозок, а для автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования также без карточки допуска, и перевозки по регулярным маршрутам без согласованного расписания движения, а для автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования также без утвержденного паспорта маршрута;
организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажирским транспортом общего пользования;
карточка допуска - документ, выдаваемый одновременно с договором (контрактом) между заказчиком (организатором) перевозок и перевозчиком, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным или городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования, и подтверждающий его заключение;
социально значимые перевозки - гарантированные исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления перевозки, обеспечивающие социальные нормативы транспортного обслуживания населения;
аэропортовая деятельность - деятельность, осуществляемая юридическими лицами, по обеспечению взлета, посадки, руления, стоянки воздушных судов, их техническому обслуживанию и обеспечению горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов.
Глава II.Организация транспортного обслуживания
Статья 4.Организация транспортного обслуживания автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования
1.Организация транспортного обслуживания населения автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Абзац утратил силу
2.Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования, официально публикуется в печатных средствах массовой информации.
Информирование населения о перевозках пассажирским транспортом общего пользования осуществляется организатором перевозок через средства массовой информации.
3.Маршрутная сеть области формируется из внутримуниципальных и межмуниципальных маршрутов. Учет маршрутов маршрутной сети ведется в реестре маршрутов.
Открытие, изменение и закрытие регулярных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
4.Перевозки транспортом общего пользования подразделяются на социально значимые перевозки и иные перевозки транспортом общего пользования.
Абзац утратил силу с 18 апреля 2005 года
5.Организатор пассажирских перевозок определяет параметры для каждого маршрута, количество, тип и класс транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, а также иные требования к маршрутам и подвижному составу.
Абзац утратил силу
6.Перевозки пассажиров автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования осуществляются на основе договоров (контрактов), заключаемых между заказчиком (организатором) перевозок и перевозчиком в соответствии с действующим законодательством.
При выполнении перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования водитель транспортного средства обязан иметь при себе карточку допуска согласно форме, утвержденной исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта, органами местного самоуправления.
7.На каждый регулярный маршрут составляется и утверждается паспорт маршрута. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов.
Движение транспортных средств на регулярных маршрутах осуществляется по согласованному расписанию. Порядок составления и ведения расписания разрабатывается и утверждается исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта, органами местного самоуправления в пределах компетенции.
8.Отправление (прибытие) транспортных средств пригородных и междугородних маршрутов осуществляется с автовокзала (автостанции) или иного объекта транспортной инфраструктуры, согласованного с заказчиком (организатором) перевозок.
Обустройство автовокзалов (автостанций) должно отвечать требованиям, установленным федеральным законодательством.
Услуги автовокзалов (автостанций) предоставляются перевозчикам на основании договора.
Исполнительный орган государственной власти области в сфере транспорта и органы местного самоуправления взаимодействуют в определении необходимого количества объектов транспортной инфраструктуры, расположенных в границах территории соответствующего муниципального образования по пути следования действующего или вновь открываемого маршрута, на котором будут осуществляться межмуниципальные перевозки, для включения в состав этого маршрута.
9.Перевозки детей осуществляются транспортными средствами базовых предприятий на основе договоров между заказчиком и перевозчиком в соответствии с действующим законодательством и требованиями по безопасности дорожного движения с уведомлением органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Статья 4.1.Организация транспортного обслуживания железнодорожным пассажирским транспортом общего пользования в пригородном сообщении
Организация транспортного обслуживания железнодорожным пассажирским транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляется по тарифам на перевозку пассажиров, установленным уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере тарифов.
Статья 4.2.Организация транспортного обслуживания воздушным пассажирским транспортом общего пользования
1.Организация транспортного обслуживания пассажиров воздушным транспортом общего пользования осуществляется путем:
организации аэропортовой деятельности находящихся в областной собственности аэропортов;
организации выполнения регулярных авиарейсов в межсубъектном сообщении по расписанию, установленному уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта.
2.Утратил силу
3.Открытие, изменение и закрытие регулярных маршрутов воздушного транспорта общего пользования и составление расписания полетов осуществляется перевозчиком в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
Глава III.Управление пассажирским транспортом
Статья 5.Полномочия областного Совета депутатов
К полномочиям областного Совета депутатов относятся:
принятие в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов в области пассажирских перевозок;
абзац утратил силу с 1 января 2009 года
предоставление отдельным категориям граждан права льготного проезда на автомобильном, городском электрическом и железнодорожном (в пригородном сообщении) пассажирском транспорте общего пользования с определением источника финансирования расходов перевозчиков;
осуществление контрольных функций по вопросам реализации принятых областным Советом депутатов нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Полномочия администрации области в управлении пассажирским транспортом
К полномочиям администрации области относятся:
разработка и внесение на рассмотрение областного Совета депутатов проектов законов, иных нормативных правовых актов в сфере развития транспорта и организации транспортного обслуживания населения;
обеспечение реализации областной концепции и программ развития отрасли транспорта в соответствии с действующим законодательством;
участие в реализации инвестиционных проектов, связанных с развитием пассажирского транспорта области;
содержание, развитие и организация эксплуатации находящихся в областной собственности аэропортов;
финансовое обеспечение организации гарантированных для населения перевозок;
взаимодействие с федеральными органами государственной власти, межрегиональными и международными организациями по вопросам транспортного обслуживания населения;
взаимодействие с органами местного самоуправления по реализации транспортной политики на территории области, в том числе по развитию маршрутной сети области;
абзацы девятый - десятый утратили силу
установление правил пользования автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в пределах своей компетенции;
абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу
разработка и утверждение порядка компенсации расходов перевозчикам с указанием источников финансирования;
абзацы пятнадцатый - двадцать третий утратили силу
утверждение целевых программ развития отрасли транспорта на территории области;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.1.Полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере транспорта
К полномочиям исполнительного органа государственной власти области в сфере транспорта относятся:
организация транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, железнодорожным пассажирским транспортом общего пользования в пригородном сообщении и воздушным транспортом общего пользования в соответствии с действующим законодательством;
формирование и использование маршрутной сети в соответствии с компетенцией;
ведение реестра маршрутов автомобильного пассажирского транспорта общего пользования в соответствии с компетенцией;
контроль за работой пассажирского транспорта общего пользования в пределах своей компетенции;
формирование совместно с органами местного самоуправления общего реестра базовых предприятий автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования по области;
выполнение функций заказчика и организатора перевозок пассажирским транспортом общего пользования в соответствии с компетенцией;
ведение реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, в соответствии с компетенцией;
установление в соответствии с действующим законодательством предельного количества транспортных средств, осуществляющих перевозки на маршрутах, в пределах своей компетенции;
утверждение паспортов регулярных маршрутов автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, выдача карточек допуска в пределах своей компетенции;
согласование расписания движения транспортных средств по регулярным маршрутам в пределах своей компетенции;
координация мероприятий по внедрению системы контроля за работой подвижного состава на маршрутах автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования;
организация обследования действующих и вновь открываемых регулярных маршрутов автомобильного пассажирского транспорта общего пользования в пределах своей компетенции;
рассмотрение и принятие решений по обращениям граждан, связанным с транспортным обслуживанием;
определение и обеспечение потребности населения в перевозках пассажирским транспортом общего пользования, установление порядка и условий допуска перевозчиков к выполнению перевозок пассажирским транспортом общего пользования;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством в сфере организации транспортного обслуживания населения.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в управлении пассажирским транспортом общего пользования
К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
организация внутримуниципальных перевозок;
принятие участия в реализации инвестиционных проектов, включая создание новых предприятий пассажирского транспорта;
взаимодействие с администрацией области по развитию маршрутной сети области;
формирование и использование маршрутной сети в соответствии с компетенцией;
ведение реестра маршрутов в соответствии с компетенцией;
установление правил пользования автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования в пределах своей компетенции;
контроль за работой автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования в пределах своей компетенции;
регулирование тарифов на пассажирские перевозки в соответствии с действующим законодательством;
ведение реестра базовых предприятий;
определение и утверждение по согласованию с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения мест стоянок, отстоя транспортных средств, остановочных пунктов и иных объектов транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования, а также определение порядка их работы и содержания;
выполнение функций заказчика и организатора перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования в соответствии с компетенцией;
ведение реестра перевозчиков в соответствии с компетенцией;
установление в соответствии с действующим законодательством предельного количества транспортных средств, осуществляющих перевозки на маршрутах;
утверждение паспортов регулярных маршрутов автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования;
согласование расписания движения транспортных средств по регулярным маршрутам автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования;
координация мероприятий по внедрению системы контроля за работой подвижного состава на маршрутах автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования;
осуществление обследования действующих и вновь открываемых регулярных маршрутов;
рассмотрение и принятие решения по обращениям граждан, связанным с транспортным обслуживанием;
определение и обеспечение потребности населения в перевозках автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования, установление порядка и условий допуска перевозчиков к выполнению перевозок пассажирским транспортом общего пользования;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Обязанности перевозчика при осуществлении перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования
В соответствии с действующим законодательством перевозчик обязан:
иметь лицензию на право перевозки пассажиров и строго соблюдать лицензионные условия;
заключить договор (контракт) с заказчиком (организатором) перевозок;
выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров (контрактов);
обеспечить безусловное соблюдение прав пассажиров, страхование их жизни и здоровья в соответствии с действующим законодательством;
предоставлять необходимую информацию, запрашиваемую контролирующими органами и учреждениями в пределах их компетенции, для осуществления контроля за выполнением перевозок;
выполнять предписания в установленные контролирующими органами сроки;
оплачивать своевременно штрафы, налагаемые в установленном порядке за совершенные административные правонарушения на транспорте;
обладать собственной или на основе договоров необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечивать выполнение требований и норм по соблюдению безопасности дорожного движения;
обеспечить хранение и выпуск на линию своего и (или) привлеченного к перевозкам подвижного состава с собственной или арендованной охраняемой стоянки с соблюдением требований действующего законодательства по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
абзацы одиннадцатый - двенадцатый утратили силу
составлять на каждый регулярный маршрут автомобильного или городского электрического пассажирского транспорта общего пользования паспорт маршрута;
выполнять согласованное с исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта или органом местного самоуправления расписание движения транспортных средств на каждый регулярный маршрут;
абзац утратил силу
рассматривать в установленные сроки и принимать решения по обращениям граждан, связанным с транспортным обслуживанием;
информировать пассажиров о перевозчике, номерах телефонов контролирующих органов в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей;
при осуществлении перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования организовывать в соответствии с действующим законодательством учет, анализ, а также ежемесячную сверку с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения данных по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям правил дорожного движения, допущенным водителями;
обеспечивать беспрепятственный допуск представителей контролирующих органов и учреждений при осуществлении проверки, в пределах компетенции, на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки;
при осуществлении перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования получить карточку допуска;
абзац утратил силу
Статья 9.Права и обязанности пассажиров
Права и обязанности пассажиров устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 10.Личное страхование пассажиров
Личное страхование от несчастных случаев пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования производится в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV.Регулирование пассажирских перевозок
Статья 11.Лицензирование на пассажирском транспорте
Лицензирование деятельности на пассажирском транспорте области проводится в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12.Сертификация услуг на пассажирском транспорте
В целях обеспечения безопасной перевозки пассажиров и выполнения требований безопасности движения (полетов) сертификация услуг по выполнению обслуживания транспортных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Обеспечение стабильности перевозок
1.Перевозчик не вправе без уведомления заказчика (организатора) перевозок отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить движение, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика помех по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим условиям, угрожающим безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.
О всех случаях отмены назначенных на маршруте рейсов или изменения движения перевозчик уведомляет пассажиров.
2.О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика (организатора) перевозок. Уведомление заказчика (организатора) перевозок производится в письменном виде, пассажиров - путем публикации в средствах массовой информации в сроки, определенные в договоре (контракте) между заказчиком (организатором) и перевозчиком.
Статья 15.Осуществление контроля на пассажирском транспорте
Контроль и применение административных наказаний за совершение административных правонарушений на транспорте осуществляются исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта в соответствии с Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
Глава V.Тарифы на перевозки и возмещение выпадающих доходов
Статья 16.Тарифы на перевозки
1.Тарифы на перевозки пассажиров автомобильным, городским электрическим и железнодорожным (в пригородном сообщении) пассажирским транспортом общего пользования устанавливаются и пересматриваются исполнительным органом государственной власти области в сфере тарифов и органами местного самоуправления в соответствии с компетенцией.
2.Тарифы на пассажирские перевозки транспортом общего пользования вводятся в действие по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Статья 16.1.Возмещение выпадающих доходов и затрат
1.Понесенные перевозчиками расходы в связи с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования в межмуниципальном и внутримуниципальном сообщении по регулируемым тарифам возмещаются в виде субсидий за счет средств соответствующих бюджетов согласно действующему законодательству.
2.Потери в доходах перевозчика, возникшие в результате установления преимуществ по тарифам на пригородном железнодорожном пассажирском транспорте общего пользования, установленных нормативными правовыми актами области, возмещаются в виде субсидий за счет средств областного бюджета.
3.Возмещение части затрат, связанных с содержанием, развитием и организацией эксплуатации аэропортов, находящихся в областной собственности, осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субсидий.
4.Понесенные перевозчиками расходы в связи с выполнением регулярных авиарейсов в межсубъектном сообщении по расписанию, установленному уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта, возмещаются в виде субсидий за счет средств областного бюджета.
5.Понесенные перевозчиками затраты, связанные с техническим оснащением в соответствии с требованиями действующего законодательства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных средств, выполняющих перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, возмещаются в виде субсидий за счет средств областного бюджета.
6.Понесенные перевозчиками затраты, связанные с уплатой первого лизингового платежа при заключении договора финансовой аренды (договор лизинга) транспортных средств для осуществления социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, возмещаются в виде субсидий за счет средств областного бюджета.
Глава VI.Работа пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях
Статья 17.Работа пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях
Работа пассажирского транспорта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава VII.Заключительные положения
Статья 18.Ответственность за несоблюдение настоящего Закона
Несоблюдение настоящего Закона должностными лицами, работниками пассажирского транспорта, пассажирами и иными лицами, вызвавшее нарушение в работе пассажирского транспорта, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
За осуществление несанкционированных (неразрешенных) перевозок перевозчик несет административную ответственность, установленную действующим законодательством.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Статья 20.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Липецкой области от 04.05.2000 N 90-ОЗ "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 01.10.2002 N 17-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области".
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
22 декабря 2004 года
N 149-ОЗ