Постановление от 31.12.2008 г № 970

О районной целевой программе «Реформирование муниципальных финансов Задонского муниципального района на 2009 год»


О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РЕФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФИНАНСОВ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 ГОД"
В целях повышения качества управления общественными финансами, расширения предложения бюджетных услуг и совершенствования инструментов стратегического планирования в Задонском муниципальном районе в соответствии с Уставом Задонского муниципального района постановляю:
1.Утвердить районную целевую программу "Реформирование муниципальных финансов Задонского муниципального района на 2009 год" согласно приложению.
2.Комитету финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района включить целевую программу "Реформирование муниципальных финансов Задонского муниципального района на 2009 год" в перечень районных целевых программ, финансируемых из бюджета муниципального района.
Глава района
Г.И.МОСОЛОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ЗАДОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 ГОД"
I.Паспорт целевой программы
Наименование целевой     Районная   целевая    программа    "Реформирование
программы                муниципальных финансов  Задонского  на  2009  год"
(далее - Программа)
Основание для            Решение    сессии   Совета   депутатов   Задонского
разработки Программы     муниципального  района  от  07.12.2007  N  413  "О
проекте    "Стратегия     социально-экономического
развития Задонского муниципального района Липецкой
области до 2020 года"
Наименование             Администрация Задонского муниципального района
заказчика Программы
Наименование             Комитет  финансов   и   казначейского   исполнения
разработчика Программы   бюджета  администрации  Задонского  муниципального
района
Цели Программы           1.      Модернизированный,       высокоэффективный
муниципальный   сектор   экономики,   использующий
современные методы управления и бюджетирования  по
результатам Задонского муниципального района.
1.1. Интеграция методов управления по  результатам
в бюджетный процесс.
1.2. Повышение качества  управления  общественными
финансами Задонского муниципального района.
1.3.    Совершенствование    системы    управления
нефинансовыми активами  Задонского  муниципального
района.
2. Доступные и качественные  муниципальные  услуги
(далее - бюджетные услуги).
2.1.  Расширение  предложения  бюджетных  услуг  и
поощрение   конкуренции   между    производителями
бюджетных услуг.
2.2.   Разработка   и    внедрение    показателей,
характеризующих качество и  (или)  объем  (состав)
бюджетной услуги (далее - показатели качества).
3.  Планомерно  развивающийся   и   подконтрольный
муниципальный сектор экономики.
3.1.        Совершенствование         инструментов
стратегического    планирования    в     Задонском
муниципальном районе.
3.2. Создание механизмов мониторинга  и  раскрытия
информации  о  результатах  деятельности   органов
муниципального    управления     и     предприятий
муниципального     сектора     (включая     оценку
эффективности инвестиционных проектов, реализуемых
за счет бюджетных средств).
3.3.  Создание  механизмов  публичной   экспертизы
решений, принимаемых в бюджетной сфере.
3.4. Совершенствование механизмов поддержки малого
и среднего предпринимательства.
3.5.           Содействие           реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
4.     Эффективная     система      взаимодействия
администрации муниципального района с городским  и
сельскими  поселениями  на  территории  Задонского
муниципального района.
4.1.  Создание  системы  мониторинга   результатов
деятельности органов местного самоуправления
Сроки реализации         2009 год
Программы
Наименования основных    Администрация  Задонского  муниципального   района
исполнителей             Липецкой области
программных мероприятий  Комитет  финансов   и   казначейского   исполнения
бюджета  администрации  Задонского  муниципального
района
Комитет  экономики,  имущественных   и   земельных
отношений администрации Задонского  муниципального
района
Муниципальное      учреждение      здравоохранения
"Задонская центральная районная больница"
Отдел   образования    администрации    Задонского
муниципального района Липецкой области
Муниципальное         учреждение          культуры
культурно-методический центр  "Элегия"  Задонского
муниципального района Липецкой области
Отдел социальной  защиты  населения  администрации
Задонского муниципального района Липецкой области
Объемы и источники       Объем финансирования - 525,4 тыс. руб.  Источником
финансирования           финансирования Программы являются средства бюджета
муниципального района с последующим возмещением на
условиях  долевого  финансирования  из  областного
бюджета
Ожидаемые конечные       1. В сфере  общественных  финансов  предполагается
результаты реализации    достигнуть следующих результатов:
Программы                1.1. Повышение качества  управления  общественными
финансами за счет интеграции методов управления по
результатам в бюджетный процесс.
1.2.  Повышение  обоснованности   и   прозрачности
бюджетной политики,  включая  принятие  решений  о
новых расходных обязательствах.
1.3. Укрепление доходной части (включая доходы  от
использования  собственности)  бюджета  Задонского
муниципального района.
1.4.   Использование   эффективных    инструментов
управления муниципальным долгом.
2.  Проведение   реформ   приведет   к   следующим
положительным последствиям в социальной сфере:
2.1. Повышение качества бюджетных услуг за счет:
-  разработки  и  внедрения  показателей  качества
бюджетных услуг;
- расширения предложения бюджетных услуг;
-  поощрения  конкуренции  между   производителями
бюджетных услуг.
2.2. Повышение доступности бюджетных услуг, в  том
числе   за   счет   появления   новых    категорий
производителей бюджетных услуг и развития  системы
муниципальных заданий на оказание бюджетных услуг.
3.    В     экономической     сфере     реализация
запланированных мероприятий повлечет за собой:
3.1.       Совершенствование       стратегического
планирования в Задонском муниципальном районе.
3.2. Создание механизмов мониторинга  и  раскрытия
информации  о  результатах  деятельности   органов
муниципального    управления     и     предприятий
муниципального сектора.
3.3.  Повышение   деловой   активности   за   счет
появления  дополнительных  стимулов  для  развития
малого и среднего бизнеса на территории Задонского
муниципального района.
3.4. Совершенствование механизмов поддержки малого
и среднего предпринимательства.
3.5.   Укрепление   материально-технической   базы
жилищно-коммунального хозяйства
Показатели               1. Доля расходов  бюджета  муниципального  района,
эффективности Программы  регулируемых   нормативными    правовыми    актами
Задонского   муниципального    района,    детально
определяющими порядок расчета стоимости реализации
соответствующих расходных обязательств, %s
2.   Удельный    вес    муниципальных    унитарных
предприятий и организаций, доли уставного капитала
в которых  принадлежат  Задонскому  муниципальному
району, удовлетворяющих критериям  их  сохранения,
%s
3. Доля расходов на  финансирование  муниципальных
услуг в рамках  полномочий  органов  муниципальной
власти    Задонского    муниципального     района,
предоставляемых   автономными    учреждениями    и
организациями,   не   являющимися   бюджетными   и
автономными   учреждениями,   от    расходов    на
соответствующие услуги, %s
4. Доля бюджетных расходов (без учета межбюджетных
трансфертов бюджетам других уровней и расходов  на
обслуживание   муниципального   долга),    имеющих
показатели качества муниципальных услуг, %s
5. Доля расходов  бюджета  муниципального  района,
распределенных на плановый период  между  главными
распорядителями средств бюджета, %s
6.    Доля    продукции    малого    и    среднего
предпринимательства в общем  объеме  промышленного
производства Задонского муниципального  района  за
последний отчетный год, %s
7. Средний  по  Задонскому  муниципальному  району
фактический   уровень    платежей    граждан    за
предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, %s
8.  Средняя   за   последний   отчетный   год   по
муниципальным   образованиям    оценка    качества
управления    финансами    и    платежеспособности
муниципальных образований, баллы
Порядок осуществления    Контроль    за    ходом    выполнения    Программы
контроля за ходом        осуществляет       администрация        Задонского
выполнения Программы     муниципального   района.   Комитет   финансов    и
казначейского   исполнения   бюджета    Задонского
муниципального района  представляет  ежеквартально
отчет  об  исполнении  Программы  в  администрацию
Задонского муниципального района

II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Анализ социально-экономического положения Задонского муниципального района выявил недостаток потребности бюджетных средств для финансирования расходных обязательств, что потребовало изменения подходов к муниципальному управлению, переориентации направленности социально-экономической политики на повышение эффективности муниципального управления и непосредственно на повышение качества жизни населения.
Изменение подходов к муниципальному управлению требует проведения комплексной реформы системы управления районными финансами, которая позволит внедрить в деятельность органов исполнительной власти Задонского муниципального района программно-целевые методы, позволяющие на системной основе сконцентрировать усилия на достижении стратегических целей и задач, стоящих перед Задонским муниципальным районом.
2.Цели и задачи целевой программы
Цель 1. Модернизированный, высокоэффективный муниципальный сектор экономики Задонского муниципального района, использующий современные методы управления и бюджетирования по результатам
Достижение первой цели предполагает коренную модернизацию всей системы управления муниципальным сектором в Задонском муниципальном районе (включая и систему бюджетных учреждений) на основе принципов бюджетной и административной реформ. В рамках этой цели планируется решение следующих задач.
Задача 1.1. Интеграция методов управления по результатам в бюджетный процесс
Решение задачи будет осуществляться в направлении внедрения в бюджетный процесс муниципального района принципов бюджетирования и управления по результатам, а также среднесрочного планирования, что создаст предпосылки для укрепления стабильности и повышения предсказуемости бюджетного процесса в Задонском муниципальном районе.
В рамках решения задачи предполагается:
- усовершенствовать систему отчетности об исполнении и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального района и использовать результаты этой оценки в бюджетном процессе;
- усовершенствовать методы разработки и мониторинга исполнения ведомственных и районных целевых программ;
- сформировать реестр расходных обязательств муниципального района на основе разделения расходных обязательств на действующие и вновь принимаемые, с тем чтобы повысить эффективность и результативность бюджетных расходов;
- внедрить автоматизированную систему управления бюджетным процессом для главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального района.
Задача 1.2. Повышение качества управления общественными финансами Задонского муниципального района
В рамках задачи предусмотрено проведение следующих мероприятий, позволяющих повысить эффективность расходов и мобилизовать дополнительные доходные источники за счет повышения качества управления финансами:
- осуществлять оценку экономической, бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот, рассрочек и отсрочек по платежам в бюджетную систему Задонского муниципального района;
- осуществлять мониторинг за кассовым исполнением бюджета муниципального района с целью управления остатками на бюджетных счетах и своевременного финансирования временных кассовых разрывов;
- совершенствовать систему управления муниципальным долгом, а также кредиторской задолженностью бюджета, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.
Задача 1.3. Совершенствование системы управления нефинансовыми активами Задонского муниципального района
В рамках решения задачи предполагается проделать работу, направленную на приведение состава муниципальной собственности к закрепленным за муниципальным уровнем полномочиям. Кроме того, будет проведена оценка финансово-экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, доли уставного капитала которых принадлежат району.
Необходимость повышения эффективности и результативности управления муниципальным сектором Задонского муниципального района диктует следующие меры по совершенствованию системы управления нефинансовыми активами (включая имущественный комплекс):
- оптимизацию состава муниципальной собственности;
- мониторинг финансово-экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ со значительной долей собственности Задонского муниципального района;
- организацию оценки стоимости основных объектов муниципальной собственности.
Цель 2. Доступные и качественные бюджетные услуги
Достижение второй цели непосредственно влияет на уровень и качество жизни населения Задонского муниципального района.
Задача 2.1. Расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренции между производителями бюджетных услуг
Расширение предложения на рынках бюджетных услуг должно содействовать росту их доступности для разных групп населения и повышению качества (за счет формирования конкурентной среды) бюджетных услуг. В рамках решения задачи намечается:
- содействие образованию автономных учреждений и иных производителей бюджетных услуг, что предполагает анализ бюджетного сектора, выявление учреждений, способных существовать вне его рамок, и перевод этих учреждений в иную организационно-правовую форму со сменой формы собственности или с ее сохранением;
- распространение принципов подушевого финансирования, что будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов и повышению качества услуг.
Задача 2.2. Совершенствование показателей качества бюджетных услуг
На использовании показателей качества бюджетных услуг базируется система контроля за качеством социально значимых услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями, а также за качеством услуг, предоставляемых автономными учреждениями и частными организациями.
В рамках решения задачи предполагается:
- формирование перечня муниципальных услуг Задонского муниципального района;
- разработка и сведение в систему отраслевых показателей качества бюджетных услуг;
- широкое информирование населения Задонского муниципального района о показателях качества бюджетных услуг.
Цель 3. Планомерно развивающийся и подконтрольный муниципальный сектор экономики
Муниципальный сектор экономики Задонского муниципального района должен развиваться в соответствии со стратегией развития Российской Федерации и Липецкой области, повышать свою эффективность во взаимодействии с немуниципальным сектором. В рамках этой цели предполагается решить следующие пять задач.
Задача 3.1. Совершенствование инструментов стратегического планирования в Задонском муниципальном районе
В рамках задачи предполагается:
- разработка сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Задонского муниципального района на базе отраслевых докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
- корректировка стратегии социально-экономического развития Задонского муниципального района с учетом развития социально-экономической ситуации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Задача 3.2. Создание механизмов мониторинга и раскрытия информации о результатах деятельности органов муниципального управления
В ходе решения задачи намечено:
- совершенствовать муниципальную систему мониторинга и раскрытия информации о результатах деятельности органов муниципального управления и подведомственных бюджетных учреждений Задонского муниципального района, а также районных муниципальных унитарных предприятий;
- осуществлять оценку эффективности инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Задонского муниципального района.
Задача 3.3. Создание механизмов публичной экспертизы решений, принимаемых в бюджетной сфере
В рамках задачи предполагается использовать механизмы и критерии, позволяющие предотвратить финансирование неэффективных проектов:
- проводить публичную независимую экспертизу всех законопроектов в сфере бюджетного и налогового законодательства.
Задача 3.4. Совершенствование механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства
Полноценное раскрытие возможностей развития малого и среднего бизнеса требует упрощения процедур открытия и ведения бизнеса, совершенствования информационного обеспечения деятельности малого и среднего бизнеса. Решение этой задачи позволит обеспечить увеличение доли продукции малых и средних предприятий в общем объеме производства района и создание новых рабочих мест.
Задача 3.5. Содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Решение данной задачи позитивно скажется на формировании доходной части бюджета, укрепит материально-техническую базу жилищно-коммунального хозяйства и будет способствовать повышению качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.
Цель 4. Эффективная система взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления на территории Задонского муниципального района
Задача 4.1. Создание системы мониторинга результатов деятельности органов местного самоуправления
В ходе решения задачи намечено создать районную систему мониторинга и раскрытия информации о результатах деятельности органов местного самоуправления Задонского муниципального района.
3.Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района с последующей компенсацией части расходов на условиях долевого софинансирования из областного Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов.
Общая стоимость реализации Программы в 2009 году составит 525,4 тыс. рублей.
┌───┬─────────────────────────────────────┬─────┬──────┬──────────────────┐
│ N │      Наименование мероприятия       │Срок │Объем │   Исполнители    │
│п/п│                                     │     │      │                  │
└───┴─────────────────────────────────────┴─────┴──────┴──────────────────┘
1. Закупка компьютерной техники,         2009  372,9  Комитет финансов и
офисного оборудования, программного   год          КИБ администрации
обеспечения и их установка для нужд                Задонского
органов местного самоуправления и                  муниципального
муниципальных бюджетных учреждений                 района
2. Стимулирующие выплаты лицам,          2009  100,0  Комитет финансов и
выполняющим дополнительные            год          КИБ администрации
функции, связанные с реализацией                   Задонского
плана реформирования                               муниципального
района области
3. Оплата консультационных услуг,        2009   52,5  Комитет финансов и
связанных с реализацией плана         год          КИБ администрации
реформирования                                     Задонского
муниципального
района области
Итого                                       525,4
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

4.Механизм реализации целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
Коллегиальным органом управления реализацией Программы является районная комиссия по реализации районной целевой программы "Реформирование муниципальных финансов Задонского муниципального района" (далее - комиссия), образованная в соответствии с распоряжением главы администрации Задонского муниципального района от 31.12.2008 N 572 "О создании районной комиссии по реализации районной целевой программы "Реформирование муниципальных финансов Задонского муниципального района".
Возглавляет комиссию заместитель главы администрации области. В состав комиссии входят следующие исполнительные органы государственной власти и структуры администрации Липецкой области:
- комитет финансов и КИБ администрации Задонского муниципального района;
- комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района;
- муниципальное учреждение здравоохранения "Задонская центральная районная больница";
- отдел образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области;
- муниципальное учреждение культуры культурно-методический центр "Элегия" Задонского муниципального района Липецкой области;
- отдел социальной защиты населения администрации Задонского муниципального района Липецкой области.
Функции координатора работы комиссии возложены на комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации Задонского муниципального района.
Контроль за реализацией Программы в целом осуществляет комиссия. Основными формами контроля являются мониторинг выполнения мероприятий Программы (оперативный контроль) и отчеты ответственных исполнителей. Комиссия в соответствии с утвержденным графиком рассматривает на своих заседаниях отчеты представителей структурных подразделений администрации Задонского муниципального района о ходе реализации намеченных мероприятий.
Оперативный контроль за ходом выполнения отдельных мероприятий, запланированных в рамках Программы, осуществляет комитет финансов и казначейского исполнения бюджета Задонского муниципального района.
Публичный контроль за реализацией Программы осуществляется на основе публикаций о ходе ее реализации в средствах массовой информации или сети Интернет.
5.Оценка эффективности целевой программы
Наименование целей и показателей Величина показателя в базовом 2008 году Величина показателя в 2009 году
Цель 1. Модернизированный, высокоэффективный муниципальный сектор экономики и финансов Задонского муниципального района, использующий современные методы управления и бюджетирования по результатам
Задача 1.1. Повышение качества управления общественными финансами Задонского муниципального района
Доля расходов бюджета муниципального района, регулируемых нормативными правовыми актами Задонского муниципального района, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств, %
Задача 1.2. Совершенствование системы управления нефинансовыми активами Задонского муниципального района
Удельный вес муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Задонскому муниципальному району, удовлетворяющих критериям их сохранения, % 100
Цель 2. Доступные и качественные бюджетные услуги
Задача 2.1. Расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренции между производителями бюджетных услуг
Доля расходов на финансирование муниципальных услуг в рамках полномочий органов муниципальной власти Задонского муниципального района, предоставляемых автономными учреждениями и организациями, не являющимися бюджетными и автономными учреждениями, от расходов на соответствующие услуги, % 0
Задача 2.2. Совершенствование показателей качества бюджетных услуг
Доля бюджетных расходов (без учета межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней и расходов на обслуживание муниципального долга), имеющих показатели качества муниципальных услуг, % 20 25
Цель 3. Планомерно развивающийся и подконтрольный муниципальный сектор экономики
Задача 3.1. Совершенствование инструментов стратегического планирования в Задонском муниципальном районе
Доля расходов бюджета муниципального района, распределенных на плановый период между главными распорядителями средств бюджета - 80
Задача 3.2. Совершенствование механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства
Доля продукции малого и среднего предпринимательства в общем объеме промышленного производства Задонского муниципального района за последний отчетный год, %
Задача 3.3. Содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Средний по району фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, % 95 97
Цель 4. Эффективная система взаимодействия администрации Задонского муниципального района с городским и сельскими поселениями на территории Задонского муниципального района
Задача 4.1. Создание системы мониторинга результатов деятельности органов местного самоуправления
Средняя за последний отчетный год по муниципальным образованиям оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, баллы 80 90

III.Система программных мероприятий т. руб.
N п/п Наименование мероприятия Срок проведения Объем финансирования из бюджета муниципального района, тыс. руб. Ответственные исполнители Результат исполнения (форма итогового документа)
1. Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг 525,4
1.1. Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах (отдельно по видам услуг, предоставляемых в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики, а также субъектам бюджетного планирования) и фактически предоставленных муниципальных услуг за 2006 - 2009 годы До 01.06.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района (свод и обобщение); учреждение здравоохранения "Задонская ЦРБ"; отдел образования; Задонский КМЦ "Элегия"; отдел социальной защиты населения района Аналитическая записка, табличные материалы
1.2. Публикация в сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и фактических объемов услуг в натуральном и денежном выражении До 15.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района (свод и обобщение); учреждение здравоохранения "Задонская ЦРБ"; отдел образования; Задонский КМЦ "Элегия"; отдел социальной защиты населения района Публикация
2. Совершенствование показателей качества муниципальных услуг
2.1. Инвентаризация действующего законодательства Задонского муниципального района с точки зрения наличия показателей качества муниципальных услуг за 2006 - 2009 годы До 01.06.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района (свод и обобщение); учреждение здравоохранения "Задонская ЦРБ"; отдел образования; Задонский КМЦ "Элегия"; отдел социальной защиты населения района Аналитическая записка, табличные материалы
2.2. Публикация в средствах массовой информации (далее СМИ) и (или) сети Интернет на периодической основе утвержденных показателей качества муниципальных услуг, в том числе в разрезе поставщиков муниципальных услуг, и информации о фактах несоответствия результатов их деятельности утвержденным показателям качества До 01.07.2009 Учреждение здравоохранения "Задонская ЦРБ"; отдел образования; Задонский КМЦ "Элегия"; отдел социальной защиты населения района Публикация
2.3. Разработка и утверждение перечней муниципальных услуг и показателей качества До 01.07.2009 Все главные распорядители средств бюджета муниципального района Приказы исполнительных органов муниципальной власти района
3. Расширение состава муниципальных услуг, оказание которых осуществляется автономными учреждениями и (или) частными компаниями
3.1. Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района (свод и обобщение); муниципальное учреждение здравоохранения "Задонская центральная районная больница"; отдел образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области; муниципальное учреждение культуры культурнометодический центр "Элегия" Задонского муниципального района Липецкой области; отдел социальной защиты населения администрации Задонского муниципального района Липецкой области; редакция газеты "Задонская правда"; отдел градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ Аналитическая записка, табличные материалы
3.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений, муниципальных заданий для автономных учреждений и муниципальных заказов для организаций, не являющихся бюджетными и автономными учреждениями, оказывающих муниципальные услуги До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района (свод и обобщение); муниципальное учреждение здравоохранения "Задонская центральная районная больница"; отдел образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области; муниципальное учреждение культуры культурнометодический центр "Элегия" Задонского муниципального района Липецкой области; отдел социальной защиты населения администрации Задонского муниципального района Липецкой области Публикация
4. Оптимизация прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования
4.1. Оценка функций и задач субъектов бюджетного планирования, изменения результативности их деятельности с учетом изменения объемов бюджетных расходов на исполнение соответствующих обязательств за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ муниципального района (свод и обобщение); все субъекты бюджетного планирования Аналитическая записка, табличные материалы
4.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет ведомственных целевых программ, отчетов об их исполнении и принятых в соответствии с этим административных и финансовых мер До 01.03.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района (свод и обобщение); все главные распорядители бюджетных средств Липецкой области Публикация
5. Совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных целевых программ
5.1. Инвентаризация целей и задач, утвержденных в составе программных документов социальноэкономического развития территории на средне- и долгосрочную перспективу, и их отражения в действующих долгосрочных районных целевых программах за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
5.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет долгосрочных целевых программ, отчетов о ходе и результатах их реализации До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Публикация
5.3. Расширение практики заключения долгосрочных муниципальных контрактов в рамках реализации долгосрочных целевых программ 2009 год Все исполнители районных целевых программ, комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
6. Совершенствование инструментов стратегического планирования
6.1. Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района; комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
6.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет изменений в объемы доходов и расходов бюджета на плановый период, вносимых в рамках проекта бюджета на 2009 год и плановый период, с обоснованиями причин и финансовоэкономических последствий соответствующих изменений До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Публикация
7. Формирование и практическое применение реестров расходных обязательств
7.1. Инвентаризация расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования, предусматриваемых в бюджете расходов за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
7.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестра расходных обязательств Задонского муниципального района и реестров расходных обязательств муниципальных образований До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Публикация
8. Совершенствование системы планирования и финансирования временных кассовых разрывов
8.1. Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета, и финансовых последствий их возникновения за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
8.2. Соблюдение платежной дисциплины, недопущение просроченной кредиторской задолженности До 01.07.2009 Все главные распорядители средств бюджета муниципального района; комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
9. Мониторинг кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений и унитарных предприятий, укрепление платежной дисциплины
9.1. Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ муниципального района; комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
9.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности по основным категориям (бюджетные учреждения и унитарные предприятия), в том числе просроченной До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ муниципального района; комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Публикация
10. Содействие реформированию жилищнокоммунального хозяйства
10.1. Оценка бюджетных расходов на финансирование жилищнокоммунального хозяйства и нормативных правовых актов, регулирующих данные расходные обязательства бюджета До 01.07.2009 Отдел градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ Аналитическая записка, табличные материалы
10.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет установленного, фактического уровня платежей граждан за предоставляемые жилищнокоммунальные услуги по каждому муниципальному образованию До 01.07.2009 Отдел градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ Публикация
11. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет
11.1. Оценка потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции), в том числе по рассроченным и отсроченным платежам, за 2006 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
11.2. Публикация в сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции) Ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за истекшим кварталом Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Публикация
12. Оценка финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов
12.1. Оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по каждому виду льгот за 2006 - 2009 годы До 01.09.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
12.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Публикация
12.3. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к представлению) налоговых льгот До 15.06.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
13. Совершенствование механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства
13.1. Оценка фактического уровня деловой активности в сфере малого и среднего предпринимательства за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
13.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга малого и среднего предпринимательства за 2008 год До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Публикация
14. Повышение прозрачности и доступности сведений о собственности Задонского муниципального района
14.1. Инвентаризация собственности Задонского муниципального района, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат району, за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
14.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности Задонского муниципального района, в том числе по отдельным объектам собственности Задонского муниципального района До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Публикация
15. Повышение эффективности собственности Задонского муниципального района
15.1. Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному району, за 2006 2009 годы До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
15.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестров и результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Задонскому муниципальному району До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Публикация
15.3. Оценка районных муниципальных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах организаций (не ниже 25%), находящихся в собственности Задонского муниципального района, на соответствие критериям сохранения на основе бюджетной и социальной эффективности До 01.07.2009 Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
16. Совершенствование системы управления муниципальным долгом
16.1. Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
16.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения Ежеквартально Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Публикация
17. Совершенствование процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам
17.1. Оценка фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникших в ходе исполнения бюджетов за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
17.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований помесячно До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района Публикация
18. Мониторинг качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований
18.1. Проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, за 2006 - 2009 годы До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального р.; комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Аналитическая записка, табличные материалы
18.2. Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований До 01.07.2009 Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района; комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Публикация
Итого 525,4