Постановление от 19.01.2009 г № 12
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы «Развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009 — 2011 гг»
В соответствии с постановлением главы Лев-Толстовского муниципального района от 16.04.2008 N 150 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Лев-Толстовского муниципального района, их формирования и реализации", распоряжением главы Лев-Толстовского муниципального района от 16.06.2008 N 406-р "О разработке районных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую Программу "Развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009 - 2011 гг.".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района Пахомова В.В.
Глава Лев-Толстовского
муниципального района
Е.В.КОТОВ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГГ.
I.Паспорт программы
Наименование Программы Программа развития малого и среднего
предпринимательства в Лев-Толстовском
муниципальном районе на 2009 - 2011 гг.
Основание для разработки Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
Программы "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации",
Программа социально-экономического развития
Лев-Толстовского муниципального района
на 2009 - 2012 гг.
Государственный заказчик Администрация Лев-Толстовского муниципального
Программы района Липецкой области
Основной разработчик Отдел экономики администрации Лев-Толстовского
Программы муниципального района Липецкой области
Цель Программы Целью Программы является создание благоприятных
условий для эффективного развития субъектов
малого и среднего предпринимательства,
обеспечение их конкурентоспособности
Задачи Программы 1. Оказание финансовой поддержки начинающим
предпринимателям для организации собственного
дела.
2. Создание условий для расширения доступа
субъектов малого предпринимательства
к банковским кредитам.
3. Методическое, информационное обеспечение
сферы малого бизнеса
Сроки реализации 2009 - 2011 гг.
Программы
Основные исполнители Отдел экономики администрации Лев-Толстовского
Программы муниципального района Липецкой области
Объемы и источники Сумма расходов на реализацию Программы
финансирования Программы из местного бюджета составит прогнозно -
250 тыс. руб., в т.ч.
2009 г. - 50,0 тыс. руб.
2010 г. - 100,0 тыс. руб.
2011 г. - 100,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение Программы
устанавливаются при формировании местного
бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий Программы позволит
результаты реализации достичь следующих результатов:
Программы и показатели - прирост количества субъектов малого
активности предпринимательства в 2011 году составит
14 субъектов;
- создание дополнительных рабочих мест, прирост
числа занятых в малом бизнесе с 701 человека
в 2008 году до 1000 человек в 2011 году;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов
малого бизнеса с 2,4 млн. руб. в 2007 году
до 3,6 млн. руб. в 2011 году
Порядок осуществления Контроль за реализацией Программы осуществляет
контроля за ходом администрация Лев-Толстовского муниципального
выполнения Программы района Липецкой областиРазвитие малого предпринимательства является одним из важных факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования. Малый бизнес способствует созданию эффективной конкурентоспособной экономики, обеспечивает высокий уровень качества жизни населения, повышает уровень занятости трудоспособного населения, увеличивает доходную часть бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы.
Программа соотнесена с Программой социально-экономического развития Лев-Толстовского муниципального района на 2009 - 2012 гг.
1.СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1.1.Малые предприятия района, их распределение по численности персонала, сферам деятельности. Экономические аспекты деятельности.
На территории Лев-Толстовского муниципального района зарегистрировано 20 малых предприятий и 236 индивидуальных предпринимателей, среднесписочная численность работников малых предприятий всего - 701 человек.
По видам деятельности малый бизнес Лев-Толстовского муниципального района охватил в основном сферу розничной торговли. В сфере бытовых услуг и общественном питании малый бизнес занимает малую долю.
На малых предприятиях нашего района среднемесячная заработная плата составила - 8797 рублей. За 2007 год малыми предприятиями было выпущено товаров на сумму 290,2 млн. руб.: ПК "Лев-Толстовский молзавод" - 15,0 млн. руб., ООО "Лев-Толстовский хлебозавод" - 14,3 млн. руб., ООО "Стимет" - 250,2 млн. руб.
Развитие малого предпринимательства предусматривает насыщение потребительского рынка разнообразной продукцией. В ассортименте малыми предприятиями предлагается следующая продукция: цельномолочная продукция, швейные изделия. С 2007 года начал работу после реконструкции силикатный цех по выпуску кирпича.
По состоянию на 1 января 2008 года на территории Лев-Толстовского муниципального района зарегистрировано 90 предприятий малого бизнеса, занятых в торговле, и 12 предприятий общественного питания.
1.2.Предприниматели без образования юридического лица.
Заметную роль в малом бизнесе играют индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. По состоянию на 1 января 2008 года их насчитывалось 236 человек. Так же, как и малые предприятия, индивидуальные предприниматели отдают предпочтение торговой деятельности.
1.3.Фермерство в Лев-Толстовском муниципальном районе.
Фермерский сектор района в настоящее время насчитывает 10 хозяйств. Крестьянско-фермерскими хозяйствами обрабатывается 5918 га, или 9% от общей площади пашни района. В структуре посевных площадей 75% занимают зерновые культуры, сахарная свекла 2,5%. В крестьянских (фермерских) хозяйствах производится около 8% зерна, 25% сахарной свеклы.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЙОНЕ
В целом малое предпринимательство в районе занимает достаточно прочные позиции, вместе с тем влияние малого предпринимательства на экономику нашего района не столь велико, отсутствует инновационная деятельность, новые технологии.
Желающим активизировать работу в данном направлении сотрудниками отдела экономики будет оказана помощь в сборе пакета документов.
Администрацией района ведется работа по устранению административных барьеров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности, оказывается информационная, консультационная поддержка субъектам малого бизнеса, особенно на начальной стадии функционирования. Уделяется внимание развитию малого предпринимательства на селе, что способствует созданию дополнительных рабочих мест и обеспечению сельского населения необходимыми товарами и услугами.
Актуальной проблемой для малого бизнеса является недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей. Планируется продолжать привлекать субъекты малого бизнеса к участию во всех областных семинарах-тренингах, консультировать через печать материалами информационного характера, оказывать содействие малым предприятиям в сфере выставочно-ярмарочной деятельности. Особое внимание должно уделяться мероприятиям по охране труда и социальной защите работников малых предприятий. Необходимо добиваться обеспечения социальных гарантий всех занятых в малом бизнесе.
3.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Основные мероприятия Программы включают следующие разделы:
Раздел I.Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства в лев-толстовском муниципальном районе.
Мероприятия данного раздела направлены на:
- минимизацию административно-разрешительной и контролирующей практики;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых субъектов малого предпринимательства;
- обеспечение участия субъектов малого бизнеса в конкурсах на размещение заказов по приобретению (работ, услуг) для муниципальных нужд;
- обеспечение безопасности защиты личности и собственности.
Раздел II.Использование программ финансово-кредитной, инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства в районе.
Применение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на:
- привлечение предпринимателей района к участию в инвестиционных проектах в сфере малого предпринимательства на территории Липецкой области.
Раздел III.Развитие созданной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает в себя мероприятия, направленные на:
- оптимизацию условий выдачи и сокращения сроков согласований разрешительных документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- повышение результативности работы субъектов малого бизнеса, повышение их профессиональной подготовки за счет участия в семинарах-тренингах.
Раздел IV.Ориентация малого и среднего предпринимательства в социально-значимые сферы.
Мероприятия данного раздела направлены на:
- привлечение субъектов малого предпринимательства для обслуживания сельского населения в сфере потребительского рынка;
- привлечение частных предпринимателей в сферу бытовых услуг и услуг общественного питания.
Раздел V.Информационное, методическое обеспечение сферы малого бизнеса. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства.
Мероприятия данного раздела направлены на:
- обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к информационным ресурсам;
- использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач Лев-Толстовского района.
Важное место в этом разделе уделяется организации участия субъектов малого бизнеса в конференциях, выставках, семинарах.
Раздел VI.Социальная защита работников, занятых в сфере малого бизнеса.
Мероприятия данного раздела направлены на:
- оказание помощи консультационного характера субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности;
- повышение социальной ответственности малого бизнеса;
- обеспечение соблюдения норм Трудового кодекса РФ в части социальной защиты работников малого бизнеса.
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства.
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономики Лев-Толстовского муниципального района.
Исполнитель ежегодно отчитывается о ходе исполнения Программы главе Лев-Толстовского муниципального района и на сессии Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Одной из составляющих ресурсного обеспечения развития предпринимательства в районе, на первом этапе должно стать выделение средств из районного бюджета.
Финансовое обеспечение Программы:
- средства районного бюджета в соответствии с решением Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год;
- средства из иных источников.
Всего потребность в средствах бюджета района на реализацию мероприятий составляет 250 тыс. руб.
2009 год - 50,0 тыс. руб.
2010 год - 100 тыс. руб.
2011 год - 100 тыс. руб.
(Приложение N 1 к Программе.)
Структура Программы обеспечивает преемственность системы районной поддержки в интересах малого бизнеса, причем в каждом направлении предусматриваются свои цели, ставятся определенные задачи и реализуются определенные мероприятия. Такой принцип позволяет выбирать и изменять стратегию реализации Программы при разном ресурсном обеспечении.
Объемы финансирования за счет районного бюджета на 2009 - 2011 гг. будут уточняться в процессе составления районного бюджета на соответствующий год.
Денежные средства, заложенные в "Программе малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009 - 2011 гг." будут выделяться соискателю согласно Порядку (приложение N 2).
6.ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Ожидаемые результаты:
- обеспечение прироста количества субъектов малого предпринимательства с 256-ти субъектов в 2008 году до 270-ти в 2011 году;
- насыщение рынка товарами (услугами);
- увеличение доли услуг общественного питания;
- увеличение вклада малого предпринимательства в пополнение доходной части областного и районного бюджета, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 2,4 млн. руб. в 2007 году до 3,6 млн. руб. в 2011 году;
- создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 701 человека в 2008 году до 1000 человек в 2011 году.
Приложения
2009-01-19 Приложение к Постановлению от 19 января 2009 года № 12 Программа