Акт Липецкого УФАС России от 08.10.2009 г № Б/Н

По результатам контрольного мероприятия


На основании Приказа Липецкого УФАС России от 05.10.2009 №199 инспекцией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: А.А. Сешенов – руководитель,
Члены инспекции:
Л.А. Черкашина — заместитель руководителя,
Ю.Т. Козлов – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов,
Т.В. Трошкова – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
К.В. Сускин — ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, (отсутствовал)
О.Н. Новикова – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
М.Е. Бейсембин — специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, проведено контрольное мероприятие по проверке муниципального заказчика администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области и муниципального заказчика администрации г. Данкова за соблюдением требований ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа в форме открытого аукциона на поставку коммунальной техники для нужд сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района и открытого аукциона для нужд администрации города Данкова,
в присутствии представителей:
— Администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области — главного специалиста Дыкиной Галины Александровны (доверенность № 1 от 07.10.2009);
— Администрации Добровского района Липецкой области — начальника отдела муниципальных закупок Животворовой Елены Викторовны (доверенность №2 от 07.10.2009);
— Администрации г. Данкова Данковского района — начальника общего отдела Кораблина Сергея Николаевича (доверенность от 07.10.2009)
Проверка начата 01.10.2009, окончена 15.10.2009.
Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл.Плеханова, 1.
Контрольным мероприятием установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона №07-А-09 от 14.08.2009 при размещении заказа в форме открытого аукциона на поставку коммунальной техники для нужд сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района размещено на сайте администрации г.Липецка www.tpl.admlr.lipetsk.ru. Распоряжением главы администрации сельского поселения Добровский сельсовет №62-Р от 16.07.2009 принято решение о размещении данного заказа путем проведения открытого аукциона, а также утвержден состав аукционной комиссии.
Состав аукционной комиссии:
Полунина Л.В. — председатель комиссии;
Дыкина Г.А. - заместитель председателя,
Быковских Е.В. — секретарь комиссии;
Члены комиссии:
- Животворова Е.В.
- Храбров А.В.;
- Прохорова А.И.
Извещение о проведении открытого аукциона №2749 от 15.07.2009 при размещении заказа в форме открытого аукциона на поставку коммунальной техники для администрации города Данкова размещено на сайте администрации Липецкой области www.tpl.admlr.lipetsk.ru. Распоряжением главы администрации города Данкова №87-р от 14.07.2009г. принято решение о размещении данного заказа путем проведения открытого аукциона. Постановлением главы администрации города Данкова №17 от 15.01.2009 утвержден состав единой комиссии.
Состав аукционной комиссии:
Плескачев В.В. — председатель комиссии;
Бодунов А.И. - заместитель председателя,
Кузьменко Е.Е. — секретарь комиссии;
Члены комиссии:
- Кораблин С.Н.;
- Сафонова Д.В.;
-Пузикова Ю.А.;
-Пронина Е.А.
Согласно информации, представленной Открытым Акционерным Обществом Липецкий Опытно-Экспериментальный Завод «Гидромаш» (далее — ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш»), при размещении заказов на поставку коммунальной техники для нужд сельского поселения Добровского муниципального района и для нужд города Данкова, ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш» было отказано в допуске к обоим аукционам. Согласно протоколов муниципальных заказчиков администрации г.Данкова и администрации сельского поселения Добровский сельсовет ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш» нарушило требование п.2.1 ст.10 Закона о размещении заказов. Заявка участника размещения заказа на участие в аукционе подана в отношении двух лотов одновременно. По мнению заявителя, данная норма закона не запрещает участие организаций в нескольких лотах одновременно.
Представитель администрации г.Данкова пояснил, что при рассмотрении аукционной заявки ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш» аукционная комиссия выявила нарушение ст.10 Закона о размещении заказов, поскольку была подана одна заявка на два лота. Также в аукционной документации было указано, что заявка подается в отношении каждого лота отдельно.
Аналогичную позицию выразил и представитель администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района.
В результате анализа информации о размещении заказа установлено следующее:
На участие в открытом аукционе на поставку коммунальной техники для нужд сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района по лоту №1 было подано три аукционных заявок: ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш», ООО «Техинком-Липецк», ООО «Мега Драйв». По лоту №2 было подано две заявки — ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш» и ООО «Технореммаш».
В соответствии с протоколом от 14.08.2009 №07-А-09-1 до участия в аукционе были допущены аукционные заявки ООО «Технореммаш», ООО «Техинком-Липецк», ООО «Мега Драйв».
На участие в открытом аукционе на поставку коммунальной техники для нужд администрации города Данкова по лоту №1 было подано шесть аукционных заявки: ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш», ООО «712 АРЗ», ООО «Липецкий автоцентр КАМАЗ», ООО «УралСпецТрансМаш», ООО «Техинком-Липецк», ООО «Мега Драйв».
По лоту №2 было подано одиннадцать аукционных заявок — ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш», ЗАО «УралПромСервис», ЗАО «Универсальное оборудование», ЗАО «Уралгеомаш», ЗАО «Востоктехимпорт», ООО «Технореммаш», ООО «Компания СИМ-авто», ООО «Техмаш», ООО «Прогресс-К», ОАО «ЧЕТРА-Промышленные машины», ООО «Уравнешторг».
Согласно протокола №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 от 17.08.2009 в допуске к участию в аукционе отказано: ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш», ООО «712 АРЗ», ООО «УралСпецТрансМаш».
Согласно протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по лоту №2 от 17.08.2009 в допуске к участию в аукционе отказано: ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш», ООО «Техмаш».
ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш» на участие в открытом аукционе №07-А-09 и в открытом аукционе №2749 подало одну аукционную заявку на первый и второй лот соответственно.
В соответствии с ч.2.1 ст.10 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт. По аукционной заявке ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш» невозможно определить, в отношении какого лота данная организация намерена принять участие.
Инспекция Липецкого УФАС, рассмотрев все поданные аукционные заявки, пришла к выводу, что единая комиссия администрации Добровского сельсовета и аукционная комиссия администрации г.Данкова обоснованно отклонили заявки ОАО ЛОЭЗ «Гидромаш» и других участников размещения заказов.
В ходе рассмотрения документации об аукционе администрации Добровского сельсовета было выявлено нарушение ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказа муниципальным заказчиком. Согласно п.2 документации об аукционе прописаны технические характеристики мусоровоза, которые подходят исключительно к мусоровозу КО-440-5 на шасси КАМАЗ 65115-1071-62 (6*4), а именно:
— максимальная мощность — 280 л.с.;
- габаритные размеры: длина — 8700, ширина — 2500, высота — 3600;
— полная масса — 20 500 кг;
— технологическая вместимость кузова — 22 м;
— масса загружаемых ТБО — 8500 кг;
— грузоподъемность манипулятора — 500 кг.
Технические характеристики бульдозера, описанные в технической документации, подходят исключительно к бульдозеру Б-10М, а именно:
— мощность двигателя — 180 л.с.;
— номинальная частота вращения, об/мин — 1250;
— запас крутящегося момента, процентов — 25;
— эксплуатационная масса, кг — 15475/15860;
— длина/ширина/высота, мм — 4290/2480/3180;
— полусферчисекий отвал, ширина/емкость/масса, мм/м.куб/кг — 3310/4,75/2510;
— полусферический отвал увеличенный, ширина/емкость/масса, мм/м.куб/кг — 3310/5, 85/2610;
— прямой отвал, ширина/емкость/масса, мм/м,куб/кг — 3420/4, 28/2373;
— прямой поворотный отвал, ширина/емкость/масса, мм/м.куб/кг — 4280/4, 0/2540;
— угольный отвал, ширина/емкость/масса, мм/м, куб/кг — 4243/9, 7/3045;
— рыхлитель однозубый, заглубление/масса, мм/кг — 650/1549,
— рыхлитель трехзубый, заглубление/масса, мм/кг — 650/2240.
В соответствии с ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количество участников размещения заказа. Указанные выше требования документации об аукционе на поставку коммунальной техники для нужд администрации сельского поселения Добровский сельсовет (Лот 1,2) свидетельствуют о нарушении данной нормы муниципальным заказчиком, так как могут повлечь ограничение количество участников размещения заказа. Данное нарушение не повлекло ущемления прав и законных интересов ни одного из участников размещения заказа.
Иных нарушений антимонопольного законодательства и Закона о размещении заказов не выявлено.
Заключение:
1.В действиях муниципального заказчика администрация Добровского сельсовета Добровского муниципального района Липецкой области при размещении заказа в форме открытого аукциона на поставку коммунальной техники Инспекцией Липецкого УФАС России установлено нарушение ч.3.1 ст.34 Закона о нарушении заказов.
2.Предписание муниципальному заказчику администрации Добровского сельсовета Добровского муниципального района Липецкой области не выдавать ввиду отсутствия ущемления прав заявителей и иных участников размещения открытого аукциона.
3.В действиях муниципального заказчика администрация города Данкова при размещении заказа в форме открытого аукциона на поставку коммунальной техники нарушений не выявлено.