Решение от 25.12.2009 г № 441

О проекте Порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца


О ПРОЕКТЕ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ,
РАБОТЫ И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
Рассмотрев представленный администрацией города проект порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца, учитывая заключение прокуратуры города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца (прилагается).
2.Направить указанный Порядок главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
3.Признать утратившим силу со дня вступления в силу вышеуказанного Порядка решение Елецкого городского Совета депутатов от 30.01.2007 N 103 "О проекте порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца".
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ, РАБОТЫ
И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
г. N 441
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца (далее - Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области.
2.Порядок разработан с целью правового регулирования установления цен на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений города Ельца (далее - муниципальные предприятия и учреждения) в пределах компетенции органов местного самоуправления города Ельца (далее - органы местного самоуправления).
Данный Порядок не применяется при установлении платы за выполнение работ, оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений города Ельца, для граждан и юридических лиц.
3.Порядок определяет принципы и методы установления цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.
4.В Порядке применяются следующие термины и определения:
1) цена и тариф - выраженная в валюте РФ стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);
2) регулирование цен и тарифов - установление цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком;
3) регулируемая деятельность - деятельность муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;
4) расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
5) - 6) утратили силу
Статья 2.Общие принципы и методы регулирования цен и тарифов
1.Регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется органами местного самоуправления путем установления фиксированных цен и тарифов.
Муниципальные учреждения культуры устанавливают цены и тарифы на оказываемые платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, самостоятельно в соответствии с действующим законодательством РФ.
2.Основными принципами регулирования цен и тарифов в течение регулируемого периода являются:
1) достижение баланса интересов потребителей товаров, работ и услуг муниципальных предприятий и учреждений и интересов указанных муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих товаров, работ и услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;
2) установление цен и тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;
3) стимулирование снижения производственных затрат и повышение экономической эффективности производства товаров и услуг;
4) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании цен и тарифов;
5) ведение муниципальными предприятиями и учреждениями раздельного учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
3.Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
1) при расчете цен и тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;
2) цены и тарифы определяются в зависимости от установленных состава, периодичности и порядка выполнения работ;
3) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги;
4) расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются для муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормами действующего законодательства.
4.Дополнительным методом установления цен и тарифов на расчетный период регулирования является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования городского бюджета.
5.Основанием для установления цен и тарифов является:
1) изменение более чем на 5% суммарных экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете экономически обоснованных цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
2) появление новых муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, или освоение производства новых видов продукции (работ, услуг) на действующих муниципальных предприятиях и учреждениях;
3) другие основания в соответствии с действующим законодательством.
6.Предложения об установлении либо изменении цен и тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта городского бюджета на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией. При этом цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия городского бюджета на планируемый год, исходя из прогноза социально-экономического развития города Ельца на предстоящий финансовый год и среднесрочный период, а также прогноза изменения отраслевых затрат, рентабельности, роста заработной платы и предельных индексов изменения цен и тарифов на товары, работы и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемых органом регулирования Липецкой области для города Ельца на очередной финансовый год.
Изменение этих цен и тарифов в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в решение Совета депутатов города Ельца (далее - городской Совет) о городском бюджете на текущий финансовый год.
7.Перечень утверждаемых цен и тарифов приведен в приложении к настоящему Порядку.
Статья 3.Порядок принятия решения об установлении цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий городским Советом
1.Тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, тарифы муниципальных предприятий на подключение в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод устанавливаются городским Советом.
Муниципальное предприятие вносит не менее чем за 90 календарных дней до даты введения (изменения) тарифов в администрацию города Ельца (далее - администрация города) материалы по их расчету.
Администрация города в течение 30 дней со дня получения материалов формирует тарифы, готовит проект нормативного правового акта и направляет его в городской Совет.
За 30 дней до даты установления тарифов муниципальное предприятие делает публичное сообщение о готовящемся установлении (изменении) тарифов в местных СМИ с опубликованием информации о необходимости установления (изменения) тарифов и приложением сведений о финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия.
2.Тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории города Ельца, устанавливаются городским Советом в порядке, определенном действующим законодательством.
3.Тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа на городских маршрутах устанавливаются городским Советом на основании представленных администрацией города расчетов.
Статья 4.Порядок разработки цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий или муниципальных учреждений, устанавливаемых администрацией города
1.Муниципальное предприятие или муниципальное учреждение вносит не менее чем за 90 календарных дней до даты утверждения цен и тарифов в администрацию города следующие документы:
1) расчет цен и тарифов на товары, работы и услуги;
2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен и тарифов;
3) отчетные калькуляции расходов на товары, работы и услуги и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, составленные в соответствии с действующими методиками калькулирования себестоимости;
4) бухгалтерский отчет за предшествующий период регулирования;
5) сведения о численности и заработной плате, штатное расписание;
6) информацию о технологии изготовления товара, выполнения работ, оказания услуги, если цена и тариф утверждаются для муниципального предприятия или муниципального учреждения впервые;
7) при необходимости по запросу администрации города муниципальное предприятие или муниципальное учреждение представляет и другие документы, подтверждающие расчеты к цене и тарифу на товары, работы и услуги.
2.Администрация города в течение 30 дней со дня получения указанных документов согласовывает расчеты, при необходимости запрашивает дополнительные сведения у муниципальных предприятий или муниципальных учреждений и утверждает цены и тарифы нормативным правовым актом администрации города.
Статья 5.Ответственность за обоснованность цен и тарифов на товары, работы и услуги
Ответственность за достоверность данных, применяемых для расчета цен и тарифов, и за обоснованность цен и тарифов на товары, работы и услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.
Статья 6.Заключительные положения
Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ельца
В.А.СОКОВЫХ