Решение от 30.03.2010 г № 222

О проекте «Правила осуществления торговой деятельности на территории Липецкого муниципального района»

Рассмотрев проект правил осуществления торговой деятельности на территории Липецкого муниципального района, внесенный заместителем главы администрации Липецкого муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом района и решением постоянной комиссии по законодательству, правовым вопросам и этике, Совет депутатов района решил:
1.Утвердить Правила осуществления торговой деятельности на территории Липецкого муниципального района (прилагаются).
2.Направить настоящие Правила главе района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Липецкого муниципального района
Ю.Н.ЧЕБОТАРЕВ
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общая часть
1.1.Правила осуществления торговой деятельности на территории Липецкого муниципального района разработаны в соответствии Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственных сырья и пищевых продуктов", утвержденными главным госсанврачом РФ 06.09.2001, и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области и Липецкого муниципального района.
1.2.Целью принятия Правил является регулирование торговой деятельности на территории района.
1.3.Настоящие Правила не распространяются на деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых органами исполнительной власти Липецкой области или органами местного самоуправления района.
1.4.Основные термины и определения, используемые в Правилах:
Торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - товары для удовлетворения потребностей человека и семьи.
Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.
Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Уличная торговля - различная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Субъекты торговой деятельности - оказывающие услуги населению юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, физические лица, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводчеством, огородничеством, животноводством, заинтересованные в реализации собственного производства.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
Продавец - зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуальный предприниматель, гражданин, который заключил с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляет на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, а также привлекаемые лицом, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, для осуществления указанной деятельности физические лица.
Покупатели - юридические, индивидуальные предприниматели, физические лица, использующие, приобретающие, заказывающие либо имеющие намерения приобрести или заказать товары и услуги.
Магазин - специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям, обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже.
Торговый комплекс - совокупность торговых предприятий, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий выбор услуг, а также централизующих функций хозяйственного обслуживания торговой деятельности.
Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место.
Палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.
Рынок - организация, создающая условия для ведения торгов на основе договоров купли-продажи.
Ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей-продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей.
Розничный рынок (далее - рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.
Универсальный рынок - розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.
Специализированный рынок - розничный рынок, на котором восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.
Сельскохозяйственный рынок - специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.
Лицо, с которым может быть заключен договор о предоставлении торгового места, - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством).
Карточка продавца - документ, содержащий основные сведения о продавце, являющийся средством контроля за осуществляемой им деятельностью и выданный ему управляющей рынком компанией в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
Паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Товаропроизводитель - зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которые являются производителями и осуществляют продажу товаров собственного производства.
2.Организация торговой деятельности через стационарную розничную и мелкорозничную торговую сеть
2.1.К объектам, на которые распространяются требования настоящего пункта, относятся: павильоны, киоски, объекты торговли и услуг, относящиеся к объектам недвижимости.
2.2.Не допускается размещение объектов торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории, прилегающей к местам массового скопления граждан и местам повышенной опасности, определенным органами местного самоуправления.
2.3.Не допускается размещение объектов торговли, осуществляющих розничную продажу табачных изделий, на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций.
2.3.Режим работы должен соответствовать установленному режиму работы данным субъектом торговли.
2.4.Режим работы муниципальных организаций торговли устанавливается органами местного самоуправления.
2.6.Режим работы объектов торговли иной организационно-правовой формы устанавливается субъектами торговли самостоятельно.
2.7.В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения ремонта, реконструкции и др. случаев) руководитель торгового объекта обязан своевременно предоставить покупателю информацию о дате и сроках приостановления деятельности.
2.8.При осуществлении торговой деятельности субъект торговли до потребителя доводит следующие сведения: наименование своей организации, адрес, режим работы. Потребителю представляется информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемый субъектом торговли, подлежит лицензированию, до сведения потребителя доводится информация о виде деятельности субъекта, номере лицензии, сроках действия лицензии, а также информация об органе, выдавшем лицензию; правила продажи отдельных видов товаров.
2.9.Указанная выше информация размещается на стенде в доступном месте для обозрения.
2.10.Наличие четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, конечного срока реализации, цены за единицу товара, подписи материально ответственного лица и даты оформления ценника.
2.11.Прием и реализация пищевых продуктов осуществляются с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность.
2.12.Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
- несовершеннолетним;
- в детских, образовательных и медицинских организациях;
- в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
2.13.Не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.
Запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций.
2.14.Уборка территорий, прилегающих к торговым павильонам, киоскам, магазинам, а также другим объектам торговли и услуг, относящимся к объектам недвижимости, осуществляется в соответствии с правилами содержания территорий и элементов внешнего благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами.
3.Организация торговой деятельности через нестационарную торговую сеть, функционирующую на принципах развозной и разносной торговли
3.1.К объектам, на которые распространяются требования настоящего пункта, относятся:
- павильоны, киоски, объекты торговли и услуг, выполненные на базе товаров, не относящиеся к объектам недвижимости;
- объекты, функционирующие на принципах развозной и разносной торговли.
3.2.Объекты, функционирующие на принципах развозной и разносной торговли, размещаются на территории муниципального района в местах, специально отведенных органами местного самоуправления.
3.3.Основанием для размещения указанных объектов является разрешение на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети.
3.4.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в размещении указанных объектов на территории муниципального района, обращаются в администрацию сельского поселения с соответствующим заявлением.
К заявлению прилагаются копии документов:
- свидетельства о государственной регистрации;
- свидетельства о постановке на налоговый учет, предприниматели представляют копию документа, удостоверяющего личность (паспорт).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю пищевыми продуктами, дополнительно представляют:
- копию санитарного паспорта на транспортное средство, а также копии документов, подтверждающих наличие холодильного и иного специализированного оборудования, необходимого для реализации пищевых продуктов.
3.5.Граждане (физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей), ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством, заинтересованные в реализации продукции собственного производства на территории сельских поселений муниципального района, с заявлением представляют следующие документы:
- копию документа, удостоверяющего личность (паспорт);
- справку из администрации сельского поселения или из садово-огороднического товарищества;
- справку из медицинского учреждения об отсутствии заразных болезней.
3.6.Режим работы устанавливается субъектами торговли самостоятельно.
3.7.Реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.
3.8.В период массового поступления картофеля и свежей плодоовощной продукции допускается продажа овощей и фруктов с лотков, тележек и др. Реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в т.ч. бахчевых, навалом, с земли не осуществляется. Продажа бахчевых культур частями и с надрезами не допускается.
3.9.Содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте.
3.10.Уборка территории, отведенной администрацией сельского поселения муниципального района для осуществления развозной и разносной торговли, после окончания работы осуществляется централизованно путем заключения договоров на уборку территории между субъектами торговли и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим право на осуществление данного вида деятельности.
4.Организация работы розничных рынков и муниципальных розничных ярмарок
4.1.Организация работы розничных рынков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и иными нормативными актами, утвержденными администрацией Липецкой области.
4.2.Организация и проведение розничных ярмарок.
4.2.1.Организаторами ярмарки могут быть органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Липецкой области.
4.2.2.Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке.
4.2.3.Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней.
4.2.4.Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).
4.2.5.Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.
4.2.6.Требования к организации продажи товаров на ярмарках (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) устанавливаются нормативными правовыми актами Липецкой области с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.
5.Осуществление торговой деятельности на территории
Липецкого муниципального района
5.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация Липецкого муниципального района создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе;
- определяют основные направления и реализуют политику района, а также занимаются разработкой и реализацией целевых программ в сфере потребительского рынка;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
5.2.Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ.
6.Требования к торговым объектам
6.1.Осуществление торговой деятельности на территории Липецкого муниципального района должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, Липецкой области и района.
6.2.Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, регулируются Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
6.3.Запрещается:
- завышение регулируемых цен на товары и услуги общественного питания;
- продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных требований;
- осуществление торговой деятельности, в том числе торговли с рук, в неустановленных местах (на улицах, в парках, во дворах домов и т.п., а также вдоль проезжей части автомобильных дорог в населенных пунктах и вне населенных пунктов);
- обвес, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товаров или иной обман потребителей на предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению;
- использование мер и весоизмерительных приборов, не прошедших поверку в установленные сроки согласно действующему порядку.
7.Труд и кадровое обеспечение
7.1.Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда, социальные гарантии регулируются действующим законодательством РФ.
7.2.Документы по личному составу, образующиеся в сфере торговой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с Законом Липецкой области "Об архивном фонде и архивах".
8.Ответственность за нарушение Правил
За нарушение настоящих Правил продавцы (физические и юридические лица) несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
9.Контроль в сфере торговой деятельности
9.1.Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории Липецкого муниципального района и применение ответственности за нарушения в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
10.Социальная защита отдельных категорий граждан
10.1.Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, Липецкого муниципального района.
10.2.Торговые организации обязаны предоставлять установленные льготы.
11.Порядок рассмотрения обращений граждан
11.1.Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан к субъектам торговой деятельности рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
11.2.Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
12.Заключительная часть
Настоящие Правила вступают в силу с момента их официального опубликования.
Глава Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ