Решение Липецкого УФАС России от 30.03.2010 г № Б/Н
О нарушении Закона о размещении заказов
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;
Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, О.Н. Новикова,
в присутствии представителей:
Управление финансов Липецкой области, консультант Нарывончик С.Н. (доверенность от 29.03.2010 г.),
ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации», директор Поздняков В.А.,
рассмотрев жалобу ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации»на действия Управления финансов Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации (УФ-ПС-01),
Установила:
23.03.2010 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации» на действия Управления финансов Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) и принята к рассмотрению.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
В своей жалобе ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации» заявляет о том, что:
15.03.2010 г. Управление финансов Липецкой области на официальном сайте Госзакупки Липецкой области разместило протокол № УФ-ПС-01/а открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации, в соответствии с которым, аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что в нём участвовал один участник размещения заказа ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации».
До настоящего времени проект государственного контракта в адрес ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации» не поступил, что по мнению заявителя является нарушением ч.ч. 2, 3 ст. 41.12. Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации» просит обязать Управление финансов Липецкой области заключить государственный контракт на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации с единственным поставщиком.
Управление финансов Липецкой области в своём «возражении на жалобу» сообщило о том, что:
В соответствии с ч. 29 ст. 65 Закона о размещении заказов, до 1 июля 2010 года заказчик, уполномоченный орган по своему усмотрению вправе проводить открытый аукцион в электронной форме в порядке, установленном статьей 41настоящего Федерального закона с учетом ограничения, предусмотренногочастью 3 статьи 32 настоящего Федерального закона, или в порядке, установленном главой 3.1 настоящего Федерального закона.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации состоялся 15.03.2010 г.
Согласно протокола аукциона, в связи с тем, что в аукционе участвовал один участник ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации», аукцион признан несостоявшимся на основании ч. 15 ст. 41 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, Управление финансов Липецкой области считает, что основания для направления проекта государственного контракта в адрес ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации» отсутствуют.
Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение сторон и проведя внеплановую проверку, установила следующее:
Приказом Управления финансов Липецкой области от 26.02.2010 г. № 13 принято решение о размещении государственного заказа на техническое обслуживание пожарной сигнализации путём проведения открытого аукциона в электронной форме.
Извещение о проведении открытого аукциона в электроной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации было размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru 02 марта 2010 г.
Согласно протокола № УФ-ПС-01/а открытого аукциона в электронной форме, время проведения аукциона с 10-00 ч. 15.03.2010 г. до 11-15 ч. 15.03.2010 г., аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что в аукционе участвовал один участник аукциона: ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации».
В соответствии с ч. 15 ст. 41 Закона о размещении заказов, аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовал один участник аукциона или если в течение одного часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта. В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона или размещении заказа путем запроса котировок, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
Как следует из смысла данной нормы, в случае, если в аукционе участвовал один участник аукциона, заказчик вправе по своему усмотрению объявить о проведении повторного аукциона или размещении заказа путем запроса котировок, в то же время, законом не предусмотрены ни право, ни обязанность заказчика заключить контракт с единственным поставщиком.
Исходя из изложенного, Комиссия Липецкого УФАС пришла к выводу, что в действиях Управления финансов Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации нарушений Закона о размещении заказов не установлено, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Предприятие «Охранно-пожарной сигнализации» необоснованной.