Решение от 24.08.2010 г № 99
О Положении об организации деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами в городе Липецке
Рассмотрев принятый в первом чтении проект положения об организации деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами в городе Липецке, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по здравоохранению и экологии, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Принять Положение об организации деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами в городе Липецке (прилагается).
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
3.Признать утратившим силу решение Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 N 543 "О проекте положения об организации деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами в городе Липецке" ("Огни Липецка", 2005, 2 февраля).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
Статья 1.Общие положения
1.Положение об организации деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - отходы) в городе Липецке определяет порядок сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых отходов на территории города Липецка. Положение разработано в целях предотвращения вредного воздействия твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду, для регламентации операций обращения с твердыми бытовыми отходами, образующимися в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, а также выполнения требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", СанПин 2.1.7.1322-03, Закона Липецкой области от 8 января 2003 года N 33-ОЗ "Об охране окружающей среды Липецкой области".
2.Положение является обязательным для исполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностными и физическими лицами.
3.Применяемые термины и понятия:
временное содержание - содержание отходов (сроком не более чем шесть месяцев), образующихся в результате собственной хозяйственной деятельности, в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
сортировка отходов - разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;
специализированные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие разрешительную документацию на осуществление деятельности по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов в соответствии с действующим законодательством;
твердые бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.).
4.Услуги по вывозу отходов осуществляются собственниками отходов на основании договоров либо самостоятельно при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной действующим законодательством. Договорные отношения строятся на волеизъявлении сторон в рамках правового регулирования, предусмотренного действующим законодательством.
Статья 2.Порядок организации сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых отходов на территории города
1.Органы местного самоуправления:
1) организуют деятельность по сбору, вывозу, переработке и утилизации отходов на территории города, в том числе информируют индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц в этой области;
2) проверяют соблюдение требований муниципальных правовых актов в области обращения с отходами, принимают меры организационного и административного характера в соответствии с действующим законодательством;
3) определяют местоположение объектов размещения отходов при соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации;
4) определяют порядок сбора отходов, предусматривающий их разделение на виды, для их дальнейшего использования в качестве вторичного сырья;
5) организуют мероприятия по охране окружающей среды от негативного воздействия отходов, в том числе принимают меры по предотвращению образования мест несанкционированного размещения отходов;
6) в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, устанавливают на территории города Липецка надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
7) осуществляют сбор информации в сфере обращения с отходами:
а) о количестве вывозимых в места утилизации, переработки и сортировки бытовых отходов;
б) о спецтранспорте, на котором осуществляется вывоз бытовых отходов;
в) о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих вывоз, сортировку, утилизацию и переработку бытовых отходов;
8) решают иные вопросы в сфере обращения с отходами, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками отходов, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны:
1) организовывать временное содержание образовавшихся отходов в местах временного содержания в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарных правил и норм, Правил благоустройства территорий города Липецка и настоящего Положения;
2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений для снижения объемов образования и степени опасности отходов, объемов размещаемых отходов, а также утилизации хранящихся отходов.
При выборе метода удаления отхода предпочтение отдается тому, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде, с учетом необходимости экономии природных ресурсов. При этом предпочтительными методами (по мере убывания приоритетности) являются: внедрение безотходных технологий; повторное использование отходов в основном процессе; переработка и использование для иных целей; термическое или физико-химическое обезвреживание; захоронение;
4) участвовать в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;
5) разрабатывать и осуществлять мероприятия по снижению объемов образования отходов в соответствии с действующим законодательством;
6) обеспечивать транспортирование и размещение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, заключая договоры со специализированной организацией, или собственными силами при наличии разрешительной документации в области обращения с отходами в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществлять плату за размещение отходов в соответствии с действующим законодательством;
8) предоставлять органам местного самоуправления необходимую информацию в области обращения с отходами;
9) нести иные обязательства, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
3.Физические лица, являющиеся собственниками отходов:
1) заключают договоры на транспортирование и размещение отходов со специализированной организацией в соответствии с действующим законодательством;
2) своевременно осуществляют оплату услуг по сбору, хранению, транспортированию и размещению отходов;
3) принимают участие в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;
4) соблюдают экологические, санитарно-гигиенические и иные требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4.Уборка городской территории от отходов осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства территорий города Липецка, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
5.Транспортирование отходов должно осуществляться с учетом требований и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
6.Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, размещаются на местах накопления отходов специализированных организаций, занимающихся переработкой этих отходов.
7.Временное содержание отходов, в том числе на территориях предприятий, организаций, допускается только на специально оборудованных для этих целей местах размещения отходов. Наличие специально оборудованной площадки для временного содержания отходов не освобождает собственника от обязанности поиска и реализации способов переработки, обезвреживания отходов.
Не допускается размещение отходов вне установленных для этих целей мест (несанкционированное размещение отходов), а также отсутствие у собственника отходов договора на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией, либо подтверждающего документа о сдаче отходов специализированной организации и для размещения, либо документа, подтверждающего передачу права собственности на отходы другому лицу, при отсутствии отходов на территории собственника при осуществлении им хозяйственной деятельности.
Ответственность за несанкционированное размещение отходов возлагается на собственника отходов. При этом собственник возмещает в полном объеме вред, причиненный окружающей среде и муниципальному образованию, в соответствии действующим законодательством и иными правовыми актами.
Деятельность в области обращения с отходами V класса опасности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8.Собственники помещений в многоквартирном доме, либо товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация заключают договоры на транспортирование и размещение отходов, образующихся в данном многоквартирном доме.
Статья 3.Требования к местам сбора твердых бытовых отходов на территории города Липецка
1.Сбор отходов производится в контейнеры для твердых бытовых отходов, на специальные площадки для крупногабаритных отходов, в контейнеры-накопители мусоропроводов, в оборудованные выгребы для жидких отходов неканализированных зданий, в урны, в специализированные автомашины или другой вид транспорта, осуществляющий вывоз отходов по установленному графику, в иные места (помещения) для временного содержания отходов.
2.Собственники помещений в многоквартирном доме, либо товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация изготавливают и размещают контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в жилищном фонде, обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок, принимают меры по организации мест временного содержания крупногабаритных отходов, организуют работу со специализированными организациями по вывозу и утилизации отходов и контролируют вывоз отходов.
3.Владелец контейнерной площадки ответственен за организацию уборки контейнерной площадки, за санитарное и техническое состояние контейнеров. При временном содержании твердых бытовых отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.
4.Площадки для сбора и временного содержания крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, ограждение, препятствующее развалу отходов, свободный подъезд к площадке для погрузки. Рекомендуется совместное расположение площадок для крупногабаритных отходов и контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов.
Статья 4.Требования к утилизации твердых бытовых отходов, поступающих на станцию по сортировке и брикетированию твердых бытовых отходов
1.Твердые бытовые отходы, образующиеся на территории города Липецка и поступающие на станцию по сортировке и брикетированию твердых бытовых отходов (далее - Станция), где происходит извлечение вторичного сырья из твердых бытовых отходов, их сортировка и брикетирование, подлежат входному контролю и регистрации с указанием вида отходов, объема отходов, количества загружаемых в мусоровоз контейнеров, наименования транспортировщика отходов, номера рейса мусоровоза, даты и времени приемки отходов. При этом производится дозиметрический и ртутный контроль.
2.После входного контроля и регистрации отходы, имеющие в своем составе вторичное сырье, подлежат сортировке. Отходы, не имеющие в своем составе подлежащего отбору вторичного сырья, брикетируются и направляются на захоронение на полигон для твердых бытовых отходов.
Станция ведет учет и регистрацию объема и массы отсортированных отходов по их видам, объема и массы отходов, отправленных Станцией на полигон для твердых бытовых отходов.
3.В случае поступления на Станцию крупногабаритных предметов домашнего обихода данные отходы отбираются и размещаются в соответствующих местах размещения таких отходов.
Статья 5.Ответственность за нарушения экологических, санитарно-гигиенических и иных требований, установленных действующим законодательством при обращении с отходами
Несоблюдение или ненадлежащее исполнение действующих требований в области обращения с отходами юридическими, должностными, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
Статья 6.Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ