Решение от 23.09.2005 г № 160
О внесении изменений в Положение «О торговой деятельности в Хлевенском районе»
Рассмотрев представленные главой администрации района изменения в Положение "О торговой деятельности в Хлевенском районе", на основании письма Управления по Липецкой области Федеральной антимонопольной службы, руководствуясь ч. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", ч. 1 ст. 7 Закона "О конкуренции" и учитывая решение постоянных комиссий, районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Положение "О торговой деятельности в Хлевенском районе" следующие изменения:
1) пункт 3.6.1 Положения изложить в следующей редакции:
На территории района развозная и разносная (уличная) торговля продовольственными товарами в промышленной упаковке, овощами и фруктами на развес разрешается за пределами мини-рынка в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами;
2) исключить абзац 2 пункта 4.7;
3) исключить пункт 7.3;
4) пункт 7.4 считать пунктом 7.3.
2.Положение "О торговой деятельности в Хлевенском районе" с изменениями утвердить и опубликовать в районной газете "Донские вести" в новой редакции.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
В.С.ПАЛЬЧИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХЛЕВЕНСКОМ РАЙОНЕ"
Общая часть
1.1.Положение "О торговой деятельности в Хлевенском районе" - "Положение" разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", иными нормативными актами РФ, Уставом Хлевенского района.
1.2.Целью Положения является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
1.3.Основными принципами организации торговой деятельности в Хлевенском районе являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей;
- поддержка социально значимых видов торговой деятельности.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОЛОЖЕНИИ:
2.1.Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям.
2.2.Торговая сеть - совокупность торговых предприятий, расположенных в пределах конкретной территории.
2.3.Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
2.4.Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
2.5.Торговая политика района - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления Хлевенского района совместно с общественными организациями и предприятиями для реализации целей и принципов, установленных настоящим Положением.
2.6.Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
2.7.Субъекты торговой деятельности - это юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), а также граждане, осуществляющие торговую деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
2.8.Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, образующих строительные системы, прочно связанных фундаментом с земельным участком и подсоединенных к инженерным коммуникациям.
2.9.Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли. Это мелкорозничная торговля и индивидуальные предприниматели, реализующие товары на мини-рынках.
2.10.Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли - палатки-автомагазины, автолавки, автоприцепы, изотермические емкости и цистерны, тележки, корзины, лотки, торговые автомашины и иные специальные приспособления.
2.11.Магазин - специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже.
2.12.Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
2.13.Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
2.14.Палатка (ларек) - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли.
2.15.Мини-рынок - организация, создающая условия для ведения торговли на основе договоров купли-продажи.
2.16.Торговая площадка - специально организованное место для совершения сделок купли-продажи.
2.17.Торговое место - рабочее место продавца, оборудованное приспособлениями для осуществления торговли, оказания услуг (прилавками, стойками, столами, стеллажами) и предназначенное для реализации товаров и услуг.
2.18.Продавец - организация, индивидуальный предприниматель, реализующие товары на рынках, торговых предприятиях, а также физическое лицо, реализующее собственную сельскохозяйственную или иную продукцию покупателю по договору купли-продажи.
2.19.Покупатель - юридическое или физическое лицо, приобретающее или имеющее намерение приобрести или заказать товары и услуги.
ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
3.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Хлевенского района администрация района создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику района, а также занимаются разработкой и реализацией мероприятий по развитию отрасли в сфере потребительского рынка;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
3.2.Дислокация-реестр предприятий.
В целях обеспечения достоверной информации о торговых объектах отдел по торговле и защите прав потребителей администрации района составляет реестр-дислокацию предприятий торговли и общественного питания.
3.3.Мероприятия развития отрасли в районе.
Мероприятия разрабатываются в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития района, приоритетными направлениями деятельности в сфере потребительского рынка с учетом текущего состояния, краткосрочных и долгосрочных прогнозов.
3.4.Размещение, строительство и открытие торговых объектов на территории района.
3.4.1.Выделение земельных участков под строительство и размещение торговых объектов, проектирование и строительство торговых объектов производится в соответствии с действующим законодательством.
3.5.Меры поддержки местных товаропроизводителей.
3.5.1.Мерами поддержки местных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности являются:
- организация ярмарок, выставок-продаж товаров местного производства;
- создание оптово-розничных систем при участии местных товаропроизводителей;
- соблюдение ассортиментного перечня.
3.6.Разносная, развозная (уличная) торговля непродовольственными и продовольственными товарами, в том числе овощами и фруктами, на территории Хлевенского района осуществляется на мини-рынке.
3.6.1.На территории района развозная и разносная (уличная) торговля продовольственными товарами в промышленной упаковке, овощами и фруктами на развес разрешается за пределами мини-рынка в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами.
3.6.2.Разносная и развозная торговля на улице продукцией общественного питания осуществляется при использовании специальных термосов и контейнеров с соблюдением санитарных норм и правил.
3.6.3.Разносная и развозная (уличная) торговля в выходные и праздничные дни, во время проведения ярмарки, в не отведенном для торговли месте регулируется нормативно-правовыми документами, принятыми соответствующим органом местного самоуправления (распоряжение, постановление главы администрации).
ПОЛОЖЕНИЕ О СТАЦИОНАРНОЙ И НЕСТАЦИОНАРНОЙ
ТОРГОВЛЕ И ОБЩЕСТВЕННОМ ПИТАНИИ
4.1.Предприятия торговой сети должны соответствовать определениям, установленным ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", ГОСТ Р 51304-99 "Розничная торговля. Требования к обслуживающему персоналу", санитарно-эпидемиологическим правилам для предприятия торговли и общественного питания.
4.2.Для осуществления торговой деятельности в стационарной или нестационарной торговой сети юридические и физические лица должны иметь:
- в стационарной торговой сети: трудовой договор (в случае найма продавца индивидуальным предпринимателем), зарегистрированный в соответствии с требованиями Трудового кодекса, книгу отзывов и предложений, санитарный журнал, медицинские книжки у продавцов, документы на реализуемый товар, санитарный паспорт на автотранспорт, которым доставляют продовольственные товары, санэпидзаключение о соответствии организации требованиям санитарных правил;
- в нестационарной торговой сети (павильон, киоск, палатка): книгу отзывов и предложений, санитарный журнал, медицинскую книжку продавца, документы на реализуемый товар, санитарный паспорт на автотранспорт, санэпидзаключение, спецодежду, трудовой договор (в случае найма продавца).
4.3.Наличие оборудования и товаров во всех организациях торговой сети должно соответствовать установленному для данного типа предприятия ассортименту.
4.4.Предприятия торговой сети должны соответствовать требованиям действующих санитарных правил.
4.4.1.Количество принимаемых скоропортящихся замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.
4.5.Оформление фасада, вывески витрин, выкладки товаров на торговом оборудовании должно соответствовать действующим нормам и правилам.
Территория организации торговли и прилегающая к ней по периметру площадь благоустраивается и содержится в чистоте.
4.6.Продавец (владелец) обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес), режим работы, выписку из правил розничной торговли, телефон организаций, осуществляющих контроль, размещая информацию на вывеске предприятия.
Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа.
Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
Указанная информация размещается в удобных для ознакомления местах.
4.7.Товары, реализуемые в мелкорозничной сети, должны соответствовать требованиям действующих государственных стандартов, технических условий, санитарных норм и правил, других нормативных документов.
4.8.Через мелкорозничную сеть производится продажа продовольственных и непродовольственных товаров (кроме товаров технически сложного ассортимента и товаров, требующих определенных условий, - примерки и т.п.), продукции массового питания (хлебобулочные, кондитерские и кулинарные изделия, полуфабрикаты, бутерброды и др.).
4.9.Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
4.10.Информация о продавце, товарах, их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке. Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания срока годности (хранения) пищевых продуктов.
4.11.Продавец обязан сообщить покупателю достоверную информацию о продаваемом товаре. Продавец несет ответственность за сообщаемую покупателю информацию о гарантийном сроке, годности, качестве, количестве (массе, весе).
4.12.Продавец обязан выдать покупателю вместе с покупкой кассовый чек. Продавец не вправе отказать покупателю в выписке товарного чека на продаваемый товар. ККМ должны быть зарегистрированы в налоговых органах по месту нахождения предприятия в установленном порядке.
4.13.Отпуск развесных продовольственных товаров осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты и др.) без взимания за упаковку дополнительной платы. Для упаковки используются материалы, соответствующие требованиям стандарта.
4.14.Реализация в организациях мелкорозничной торговой сети скоропортящихся продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.
4.15.При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов только в промышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпеченных кондитерских изделий осуществляется только в упакованном виде.
4.16.Хранение продуктов должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и требованиями нормативно-технической документации. Продавцы обязаны строго соблюдать сроки реализации и правила отпуска пищевых продуктов. При хранении пищевых продуктов должны строго соблюдаться правила товарного соседства.
4.17.Хранение тары на прилегающей территории не допускается.
4.18.Передвижные средства торговой сети по окончании рабочего времени подвергаются санитарной обработке в базовой организации.
На автолавках, автоприцепах, цистернах, тележках, лотках должна быть четкая надпись, указывающая на их принадлежность.
4.19.Продавец (владелец) объекта торговой сети обеспечивает содержание магазина, павильона, киоска, палатки и др., а также рабочее место, прилегающую территорию в чистоте.
4.20.Во всех палатках, киосках и другой мелкорозничной стационарной сети, торгующей продовольственными товарами, должны находиться санитарные журналы, выдаваемые органами санитарного надзора.
4.21.Работники мелкорозничных торговых предприятий, торгующих продовольственными товарами, должны иметь допуск к работе органов санитарного надзора.
4.22.Запрещается допуск в палатки, киоски, авторазвозчики посторонних лиц, за исключением работников, имеющих на это право по роду своей службы.
4.23.Продавец (владелец) обязан строго соблюдать правила личной гигиены, быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный знак с указанием Ф.И.О. продавца.
4.24.Не допускается продажа товаров, не допущенных к свободной реализации согласно действующему законодательству и не предусмотренных ассортиментным перечнем.
РЕЖИМ РАБОТЫ
5.1.Продавец (владелец) торговой точки обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
5.2.Режим работы муниципальным предприятиям торговли устанавливается по решению органов местной администрации.
5.3.В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения санитарных дней, ремонта, переоборудования и в других случаях) продавец обязан своевременно предоставить покупателю информацию с указанием даты и времени приостановления работы торгового предприятия.
ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА МИНИ-РЫНКЕ С. ХЛЕВНОЕ, В АРЕНДОВАННОМ ПОМЕЩЕНИИ
БЫВШЕГО ЗДАНИЯ УНИВЕРМАГА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙПО
И НА ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДКАХ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
6.1.Размещение торговых объектов и оборудования должно обеспечивать покупателям свободный доступ к торговым местам, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае чрезвычайных ситуаций.
Завоз товаров осуществляется до открытия мини-рынка, арендованного помещения, торговых площадок Хлевенского района.
Уборка территории производится после закрытия мини-рынка.
Текущая уборка осуществляется в течение рабочего дня.
Цены на товары, реализуемые на мини-рынке, в арендованном помещении и на торговых площадках, являются свободными, формируются под влиянием спроса и предложения и устанавливаются по соглашению продавца и покупателя, если иной порядок не предусмотрен законодательством.
Торговля в арендованных помещениях, мини-рынках, торговых площадках Хлевенского района разрешается при наличии документа об оплате аренды торгового места, свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя (продавец на рабочем месте должен иметь трудовой договор), санэпидзаключения, сан. книжки, специальной одежды, сопроводительных документов (накладные, сертификаты соответствия, качественные удостоверения) на товар.
Граждане, реализующие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь следующие документы:
1.На молоко:
- ветеринарное свидетельство на молоко и животное, результаты флюорографического исследования лица, реализующего продукцию.
2.На мясо птицы, говядину, свинину, баранину:
- ветсвидетельство;
- ветклеймо;
- флюорографическое исследование гражданина.
3.На растениеводческую продукцию, привозную (арбузы, дыни, виноград, помидоры, баклажаны, перец и др.):
- сертификаты: соответствия, гигиенический, карантинный;
- удостоверение о качестве;
- накладные.
Лица, реализующие указанную продукцию, должны иметь мед. книжку продавца.
4.На рыбу и рыбную продукцию:
- накладную;
- сертификаты: гигиенический, соответствия;
- ветеринарное свидетельство;
- удостоверение о качестве;
- мед. книжку продавца.
5.На яйцо:
- ветеринарное свидетельство;
- маркировку по сортам;
- накладную.
Реализуемые товары должны иметь надлежаще оформленные ценники.
6.2.Запрещается реализация сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами одним продавцом и на одних весах.
6.3.Горячие готовые изделия (пирожки, беляши, чебуреки, котлеты и др.) должны отпускаться из изотермических или подогреваемых емкостей, тележек.
6.4.Реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в т.ч. бахчевых культур, навалом, с земли запрещается. Не допускается продажа бахчевых культур в разрезанном виде, частями и с надрезами.
6.5.Запрещается реализация сельскохозяйственной продукции в не установленных для продажи местах.
6.6.На территории мини-рынка, в здании арендованного помещения (бывшего универмага) и торговых площадках в доступных для обозрения местах администрацией мини-рынка и торговых площадок устанавливается информационный стенд, где для сведения продавцов и покупателей вывешиваются:
- Закон РФ "О защите прав потребителей" и настоящие Правила;
- другие нормативно-правовые акты РФ и Липецкой области, регламентирующие торговую деятельность и продажу отдельных видов товаров;
- перечень отдельных категорий населения, которым предоставлено право внеочередного обслуживания;
- перечень товаров, запрещенных к реализации на мини-рынке и в арендованном помещении;
- информация о порядке и условиях предоставления торговых мест и услуг, тарифы на предоставление торговых мест и услуг;
- информация о местонахождении контрольных весов, книги отзывов и предложений;
- прейскурант цен на услуги по предоставлению торгового места, оборудования, инвентаря и т.д.;
- номера телефонов руководителя, контролирующего органа и др.
ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МИНИ-РЫНКОВ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Обеспечить необходимые условия для нормального функционирования мини-рынка.
7.1.Организовать работу мини-рынка в строгом соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими осуществление торговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды, эпидемиологическую и экологическую безопасность в районе их расположения, принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка.
7.2.Содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии площадь мини-рынка, места общего пользования и другие, обеспечивать своевременную уборку и благоустройство прилегающей территории.
7.3.Оказывать содействие представителям контролирующих органов в ходе их проверок, осуществляемых на мини-рынке.
КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1.Осуществление торговой деятельности на территории района должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативно-правовым актам Российской Федерации, области и района.
8.2.Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории Хлевенского района и применение мер ответственности за нарушение в сфере торговой деятельности осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
8.3.Проверка деятельности торговых объектов осуществляется работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления на проведение проверки, выданного в пределах компетенции контролирующего органа в соответствии с действующим законодательством.
8.4.К нарушителю применяются санкции в соответствии с действующим законодательством и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
ТРУД И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
9.1.Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
Заключительная часть
10.1.Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании.
Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными актами РФ.
Торговые организации обязаны предоставлять установленные льготы.
10.2.Рассмотрение обращений граждан в торговые организации.
Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан в торговых организациях рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
10.3.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.