Закон от 18.10.2005 г № 958-ПС
О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Липецкой области (далее - области).
Статья 2.Цель и задачи обеспечения пожарной безопасности
Целью обеспечения пожарной безопасности объектов защиты на территории области является защита жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций и государства от пожаров.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших задач органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан.
Статья 3.Законодательство области о пожарной безопасности
Законодательство области о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.
Статья 4.Система обеспечения пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности на территории области являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава II.Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
Статья 5.Полномочия областного Совета депутатов в области пожарной безопасности
Областной Совет депутатов:
принимает в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области пожарной безопасности;
абзац утратил силу.
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Полномочия администрации области по вопросам пожарной безопасности
Администрация области:
формирует и вносит на рассмотрение областного Совета депутатов предложения в виде проектов законов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;
осуществляет разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
разрабатывает и утверждает нормативные документы по пожарной безопасности (стандарты, нормы, правила и иные документы), не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами;
осуществляет разработку и реализует меры пожарной безопасности;
организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности;
утверждает областные целевые программы;
осуществляет в пределах компетенции социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
создает, реорганизует и ликвидирует подразделения пожарной охраны, содержащиеся за счет средств областного бюджета;
утверждает перечень организаций, в котором в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
абзац утратил силу.
осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти Липецкой области, и членов их семей;
организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
осуществляет оперативное управление подразделениями территориального федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти Липецкой области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти Липецкой области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Статья 8.Финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной безопасности
Расходы на финансирование мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, по обеспечению пожарной безопасности, подразделений пожарной охраны осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.
Движимое и недвижимое имущество, приобретаемое за счет средств областного бюджета, передается в безвозмездное пользование подразделений пожарной охраны.
Глава III.Обеспечение пожарной безопасности
Статья 9.Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено действующим законодательством.
Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на областном и местном уровне устанавливается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Подразделения пожарной охраны на территории области осуществляют выезд на тушение пожаров в обязательном порядке независимо от форм собственности объектов защиты.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
Статья 10.Профилактика пожаров
Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Профилактика пожаров на территории области осуществляется:
- органами управления и подразделениями государственной противопожарной службы;
- подразделениями муниципальной пожарной охраны;
- подразделениями ведомственной пожарной охраны;
- подразделениями частной пожарной охраны;
- подразделениями добровольной пожарной охраны;
- собственниками имущества или лицами, назначенными ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Подразделения добровольной пожарной охраны могут привлекаться к мероприятиям по профилактике пожаров в соответствии с действующим законодательством.
Собственники имущества, лица, назначенные ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности и предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
Статья 11.Учет требований пожарной безопасности при планировке и застройке населенных пунктов
При разработке градостроительной и проектно-сметной документации, выборе земельных участков (трасс) под строительство должны выполняться требования пожарной безопасности, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области.
Отступления от действующих требований пожарной безопасности, а также проектно-сметная документация на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства уникальных зданий и сооружений общественного назначения с массовым пребыванием людей до начала осуществления этих работ подлежат обязательному согласованию с органами государственного пожарного надзора в соответствии с предоставленными им полномочиями.
При планировке и застройке населенных пунктов места дислокации подразделений пожарной охраны определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы пожарной безопасности.
Статья 12.Особый противопожарный режим на территории области
В случае повышения пожарной опасности администрация области или органы местного самоуправления на соответствующих территориях вправе устанавливать особый противопожарный режим на всей или части соответствующей территории, определять порядок его введения и контроль за его исполнением.
На период действия особого противопожарного режима администрация области или органы местного самоуправления устанавливают дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализированных полос и подобные меры).
Информация о введении особого противопожарного режима должна доводиться средствами массовой информации до населения незамедлительно и на безвозмездной основе.
Глава IV.Заключительные положения
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации Липецкой области
О.П.Королев
Липецк
18 октября 2005 года
N 224-ОЗ