Устав от 19.01.2009 г № 15
Устав городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации
N 15
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения города Грязи, Совет депутатов городского поселения г. Грязи принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском поселении г. Грязи
Местное самоуправление в городском поселении г. Грязи - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения г. Грязи, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении г. Грязи посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения г. Грязи.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения г. Грязи, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения г. Грязи действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения г. Грязи
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении г. Грязи составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения г. Грязи.
Статья 5.Устав городского поселения г. Грязи
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения г. Грязи и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения г. Грязи.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение г. Грязи в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Герб городского поселения г. Грязи имеет следующее геральдическое описание:
"В поле, дважды скошенном,лазурью, червленью и зеленью -серебряный обод шестерни и внутри его золотое крылатое колесо, правое крыло которого - позади, а левое - поверх шестерни..
Флаг городского поселения г. Грязи имеет следующее описание:"Прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, косо разделенное от древка на равные голубую и зеленую части, между которыми красная полоса шириной 1/2 от ширины полотнища; в середине полотнища воспроизводятся фигуры из герба поселения, выполненные белыми, желтыми и оранжевыми цветами.".
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи.
3. Официальные символы городского поселения г. Грязи подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
1. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 2 июля 2004 года N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
2.Наименование и статус муниципального образования: городское поселение город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.
Статья 8.Границы и состав территории г. Грязи
1.Границы территории г. Грязи установлены Законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".
2.Город Грязи граничит с сельскими поселениями Казинского, Большесамовецкого, Грязинского, Петровского, Кузовского, Телелюйского и Фащевского сельсоветов. Схема границ города Грязи прилагается к настоящему Уставу.
Статья 9.Изменение границ г. Грязи
1.Изменение границ г. Грязи осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления г. Грязи, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ г. Грязи реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ г. Грязи оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления г. Грязи, органов государственной власти.
2.Изменение границ г. Грязи, влекущее отнесение территории г. Грязи к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения г. Грязи, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов г. Грязи.
3.Изменение границ г. Грязи, не влекущее отнесения территории г. Грязи к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов г. Грязи.
4.Изменение границ г. Грязи осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 10.Преобразование г. Грязи
1.Преобразованием г. Грязи является объединение г. Грязи с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципальных образований, наделение городского поселения статусом городского округа либо лишение его статуса городского округа.
2.Преобразование г. Грязи осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании г. Грязи реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании г. Грязи оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ г. Грязи осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава.
4.1.Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения Грязинского муниципального района, выраженного Грязинским районным Советом депутатов. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Липецкой области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.
5.Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Липецкой области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Грязинского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Грязинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Грязинского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Грязинского муниципального района.
5.1.Преобразование г. Грязи влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
6.Преобразование г. Грязи осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления г. Грязи
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения г. Грязи относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета г. Грязи и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов г. Грязи;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Грязи;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов г. Грязи, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г. Грязи;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах г. Грязи;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Грязи;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Грязи;
10) создание условий для обеспечения жителей г. Грязи услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения г. Грязи, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек г. Грязи;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей г. Грязи услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности г. Грязи, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Грязи;
13.1) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в г. Грязи;
14) обеспечение условий для развития на территории г. Грязи массовой физической культуры и массового спорта; организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий г. Грязи;
15) создание условий для массового отдыха жителей г. Грязи и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу;
17) формирование архивных фондов г. Грязи;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории г. Грязи, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах г. Грязи;
20) утверждение генерального плана г. Грязи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана г. Грязи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Грязи, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования г. Грязи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах г. Грязи для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель г. Грязи;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории г. Грязи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории г. Грязи;
25) утратил силу;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории г. Грязи;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в г. Грязи;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника обособленных водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2.Органы местного самоуправления г. Грязи вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Грязинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета г. Грязи в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Грязинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления г. Грязи о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет г. Грязи.
3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории г. Грязи общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории г. Грязи;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории г. Грязи;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г. Грязи обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава г. Грязи и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов г. Грязи;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления г. Грязи по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления г. Грязи и органами местного самоуправления Грязинского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы г. Грязи, голосования по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития г. Грязи, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы г. Грязи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей г. Грязи официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии г. Грязи, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления г. Грязи, членов выборных органов местного самоуправления г. Грязи, депутатов представительных органов г. Грязи, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) органы местного самоуправления г. Грязи могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
2.Органы местного самоуправления г. Грязи вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления г. Грязи вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для г. Грязи работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения г. Грязи, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители г. Грязи в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения г. Грязи в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения г. Грязи в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы г. Грязи;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы г. Грязи;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования г. Грязи;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления г. Грязи;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением г. Грязи местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории г. Грязи.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета г. Грязи, исполнении и изменении финансовых обязательств г. Грязи;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума:
1) местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории г. Грязи, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения;
2) Совет депутатов городского поселения г. Грязи (далее - Совет депутатов г. Грязи) вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума;
3) местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей части, не допускается.
6.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов г. Грязи в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов г. Грязи:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории г. Грязи, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов г. Грязи и главы администрации г. Грязи, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы администрации г. Грязи.
7.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию г. Грязи с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.
Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, Устава г. Грязи. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории г. Грязи в соответствии с федеральным законом.
9.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов г. Грязи на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов г. Грязи в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы г. Грязи, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией г. Грязи, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах г. Грязи. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории г. Грязи и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления г. Грязи.
13.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
14.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления г. Грязи, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи на территории г. Грязи проводятся муниципальные выборы.
2.Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.1.Депутаты Совета депутатов г. Грязи избираются населением г. Грязи по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. При этом половина депутатов Совета депутатов г. Грязи (10 депутатов) избираются по одномандатным избирательным округам, другая половина (10 депутатов) - по единому пропорциональному избирательному округу.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов г. Грязи. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, главы г. Грязи
1.Голосование по отзыву депутата, главы г. Грязи проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей г. Грязи, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава г. Грязи может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий г. Грязи и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления г. Грязи, а равно для участия населения г. Грязи в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 39 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов г. Грязи может быть отозван в случае, если установлено вступившим в законную силу решением суда его отсутствие в течение года на пяти заседаниях Совета депутатов г. Грязи без уважительных причин. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов г. Грязи.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи принимается Советом депутатов г. Грязи. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов г. Грязи, представлять депутатам Совета депутатов г. Грязи письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов г. Грязи указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов г. Грязи о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов г. Грязи, глава г. Грязи считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Отзыв депутата Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи
1.Голосование по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи назначается решением Совета депутатов г. Грязи и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2.Голосование по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей г. Грязи, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ г. Грязи, преобразование г. Грязи считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей г. Грязи.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан г. Грязи, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов г. Грязи.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов г. Грязи и не может превышать 3 процента от числа жителей г. Грязи, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов г. Грязи, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов г. Грязи, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов г. Грязи по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией г. Грязи. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов г. Грязи.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета г. Грязи;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета г. Грязи определяются решениями Совета депутатов г. Грязи.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей г. Грязи, Советом депутатов г. Грязи, главой г. Грязи могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы г. Грязи.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов г. Грязи, назначаются Советом депутатов г. Грязи, а по инициативе главы г. Грязи - главой г. Грязи.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава г. Грязи, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета г. Грязи и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития г. Грязи, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании г. Грязи.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях г. Грязи, утверждаемым решением Совета депутатов г. Грязи.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения г. Грязи о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан в случаях, установленных нормативным правовым актом Совета депутатов г. Грязи.
4.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собрание делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов г. Грязи.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.