Постановление от 21.12.2015 г № 380
О внесении изменений в постановление администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 28.11.2012 N 373 «Об утверждении административного регламента исполнения администрацией Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля» (с изменениями от 14.01.2013 N 08, 18.03.2013 N 88, 21.05.2013 N 161, 18.07.2014 N 246, 25.09.2014 N 310, 03.12.2014 N 383, 12.12.2014 N 400, 18.06.2015 N 180)
В целях приведения нормативных правовых актов администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации и Липецкой области, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Липецкой области от 11.11.2015 N 460-ОЗ "О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Липецкой области", Уставом Воловского муниципального района, администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации постановляет:
1.Внести в административный регламент исполнения администрацией Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля, утвержденный постановлением администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 28.11.2012 N 373 (с изменениями от 14.01.2013 N 08, 18.03.2013 N 88, 21.05.2013 N 161, 18.07.2014 N 246, 25.09.2014 N 310, 03.12.2014 N 383, 12.12.2014 N 400, 18.06.2015 N 180), следующие изменения:
1.1.В подразделе 3:
1.1.1.абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- Устав Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 23.06.2015 N 126, зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой области 02.07.2015 N RU485010002015001, "Вперед", 04.07.2015, N 80-81");
1.1.2. дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:"- Закон Липецкой области от 28.04.2010 N 381-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях" ("Липецкая газета", 07.05.2010, N 88);
- Закон Липецкой области от 11.11.2015 N 460-ОЗ "О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Липецкой области" ("Липецкая газета", 18.11.2015, N 221)";
1.1.3. абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами седьмым и восьмым.
1.2. Абзац четвертый подраздела 5 после слов "земельные участки" дополнить словами ", в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдавать предписания администрации района об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание)".
1.3.В подразделе 6:
1.3.1.абзац третий после слова "инспектора" дополнить словами ", администрации района";
1.3.2.в абзаце восьмом слова "земельные участки" заменить словами "территорию земельных участков, в отношении которых проводится проверка".
1.4.В подразделе 7:
1.4.1.абзац третий после слов "административного правонарушения" дополнить словами ", выдача Предписания в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации";
1.4.2.в абзаце четвертом слова "Воловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области" в соответствующем падеже заменить словами "межмуниципальный отдел по Долгоруковскому, Воловскому и Тербунскому районам Управления Росреестра по Липецкой области".
1.5.Абзац пятый пункта 5 подраздела 8 после слов "индивидуальных предпринимателей," дополнить словом "граждан,".
1.6.В подразделе 10:
1.6.1.пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Основаниями для начала административной процедуры является наступление в соответствии с:
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановой даты предоставления администрацией района проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Воловского района в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- Законом Липецкой области от 11.11.2015 N 460-ОЗ "О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Липецкой области" плановой даты утверждения главой администрации района ежегодного плана проведения плановых проверок граждан в срок до 1 ноября года, предшествующего проведению плановых проверок.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией района ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
В ежегодных планах проведения плановых проверок граждан указываются следующие сведения:
1) фамилии, имена, отчества граждан, в отношении которых проводится проверка, адрес места жительства, адрес объекта, в отношении которого проводится проверка;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку";
1.6.2.абзац тринадцатый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Утвержденный главой администрации района ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом";
1.6.3.дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, муниципальный инспектор разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок граждан.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 3 рабочих дня.
Муниципальный инспектор передает в порядке делопроизводства проект ежегодного плана проведения плановых проверок граждан на утверждение главе администрации района.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день.
Глава администрации района утверждает проект ежегодного плана проведения плановых проверок граждан либо возвращает на доработку муниципальному инспектору с указанием замечаний.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 2 рабочих дня.
В случае наличия замечаний муниципальный инспектор устраняет замечания и повторно передает в порядке делопроизводства проект ежегодного плана проведения плановых проверок граждан на утверждение главе администрации района.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день.
Глава администрации района утверждает представленный с учетом замечаний проект ежегодного плана проведения плановых проверок граждан.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день.
Утвержденный главой администрации района ежегодный план проведения плановых проверок граждан доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных стендах администрации района.
Ответственным за выполнение данного административного действия является муниципальный инспектор";
1.6.4.пункт 4 дополнить абзацами пятым, шестым, седьмым следующего содержания:
"Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план в отношении земельных участков, находящихся во владении и (или) пользовании у граждан, является отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок либо истечение трех лет со дня:
1) возникновения права на земельный участок;
2) окончания проведения последней плановой проверки";
1.6.5.пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Результатом административной процедуры является утверждение главой администрации района ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан";
1.6.6.пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Результат административной процедуры фиксируется в виде размещения:
- на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденных главой администрации района ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан на очередной год;
- утвержденного главой администрации района ежегодного плана проведения плановых проверок граждан на очередной год на информационных стендах администрации района".
1.7.Подраздел 11 изложить в следующей редакции:
"11. Издание распоряжения о проведении проверки
1. Основаниями для начала административной процедуры являются:
1) наступление определенного этапа плана проверок;
2) наступление оснований для проведения внеплановой проверки.
Проверка проводится на основании распоряжения администрации района.
Проверка может проводиться только должностным лицом (муниципальным инспектором) или должностными лицами, уполномоченными распоряжением администрации района.
В распоряжении администрации района о проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
В распоряжении администрации района о проведении проверки в отношении граждан указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которого проводится, место его жительства, сведения об объектах проверки, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер, адрес и (или) описание местоположения);
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) форма проверки (документарная или выездная);
8) даты начала и окончания проведения проверки.
Проекты распоряжений администрации района о проведении проверки разрабатывает муниципальный инспектор.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 5 рабочих дней.
2. Условия для приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.
3. Критерии принятия решений:
- наличие у муниципального инспектора утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;
- наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
4. Результатом административной процедуры является издание распоряжения администрации района о проведении плановой или внеплановой проверки.
5. Результат административной процедуры фиксируется в журнале регистрации распоряжений администрации района (приложение 6 к настоящему Административному регламенту)".
1.8.В подразделе 12:
1.8.1.пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Основаниями для начала административной процедуры являются:
- включение проверки в утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;
- наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
Основаниями для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в администрацию района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении граждан являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами администрации района либо сообщения и заявления физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также в случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также в случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
2) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
Сообщения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию района, а также не содержащие сведений о конкретных фактах нарушения земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Липецкой области, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки";
1.8.2.пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Подготовка к проведению плановой проверки включает в себя уведомление подлежащего проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, гражданина не позднее чем за 2 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления (приложение 7 к настоящему Административному регламенту) и копии распоряжения администрации района о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом";
1.8.3.в абзаце первом пункта 3:
а) слово "лица" заменить словами "юридического лица, индивидуального предпринимателя";
б) после слов "Административного регламента," дополнить словами "гражданина не позднее чем за 2 рабочих дня до начала ее проведения,".
1.9.В подразделе 13:
1.9.1.в пункте 3:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Предметом документарной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний органов муниципального земельного контроля. Предметом документарной проверки в отношении гражданина являются сведения, содержащиеся в документах, связанных с исполнением им обязательных требований, предписаний органов муниципального земельного контроля";
б) в абзаце одиннадцатом:
1) слова "муниципальный инспектор" заменить словами "администрация района";
2) после слова "документы" дополнить словами "и пояснения";
в) в абзаце тринадцатом:
1) слова "физическое лицо" заменить словами "гражданин в течение пяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса,";
2) после слов "уполномоченного представителя" дополнить словами ", и пояснения";
1.9.2.абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
"Предметом выездной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований. Предметом выездной проверки в отношении граждан являются соблюдение требований действующего законодательства по использованию объекта земельных отношений, исполнение Предписаний администрации района";
1.9.3.в пункте 6:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа муниципального земельного контроля; дата и номер распоряжения органа муниципального земельного контроля о назначении проверки; фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; фамилия, имя и отчество гражданина, в отношении которого проводится проверка; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении гражданина с актом проверки. Акт проверки подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку. Акт проверки оформляется в течение двух рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки";
б) абзац восемнадцатый после слов "индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя" дополнить словами "гражданина, его уполномоченного представителя";
1.9.4.в абзаце втором пункта 8:
а) слова "Воловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области" в соответствующем падеже заменить словами "межмуниципальный отдел по Долгоруковскому, Воловскому и Тербунскому районам Управления Росреестра по Липецкой области";
б) после слов "за данный вид нарушений" дополнить словами ", в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение трех рабочих дней непосредственно после завершения проверки выдает проверяемому лицу Предписание (приложение 9 к настоящему Административному регламенту)";
1.9.5.пункт 9 после слов "административных правонарушениях" дополнить словами ", выдача Предписания в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации";
1.9.6.в абзаце третьем пункта 10:
а) слова "Воловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области" в соответствующем падеже заменить словами "межмуниципальный отдел по Долгоруковскому, Воловскому и Тербунскому районам Управления Росреестра по Липецкой области";
б) после слов "за данный вид нарушений" дополнить словами ", выдачи Предписания".
1.10.В блок-схеме последовательности административных процедур при исполнении администрацией Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля приложения 1 к Административному регламенту:
1.10.1.слова "Воловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области" заменить словами "межмуниципальный отдел по Долгоруковскому, Воловскому и Тербунскому районам Управления Росреестра по Липецкой области";
1.10.2.после слов "вид нарушений" дополнить словами ", выдача Предписания".
1.11.В книге проверок соблюдения земельного законодательства приложения 8 к Административному регламенту в графе 8 слова "Воловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области" заменить словами "межмуниципальный отдел по Долгоруковскому, Воловскому и Тербунскому районам Управления Росреестра по Липецкой области".
1.12.Дополнить Административный регламент приложением 9 согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Вперед" и разместить на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района Моисеева С.А.
Глава администрации Воловского
муниципального района
С.П.БАГРОВ