Приказ от 07.10.2016 г № 425
О внесении изменений в приказ управления дорог и транспорта Липецкой области от 27 марта 2013 года N 93 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)""
В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 9 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг" и на основании представления прокуратуры Липецкой области приказываю:
1.Внести в приказ управления дорог и транспорта Липецкой области от 27 марта 2013 года N 93 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)" ("Липецкая газета", 2013, 3 апреля, 18 октября; 2016, 18 марта, 7 сентября) следующие изменения:
в приложении к приказу:
1) в разделе II "Стандарт предоставления государственной услуги":
в подразделе 13 "Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги":
наименование изложить в следующей редакции:
"Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги";
пятнадцатый абзац пункта 23 изложить в следующей редакции:
"Уполномоченный орган, принявший решение об отказе в выдаче разрешения, информирует об этом заявителя в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения, указав основания для отказа в предоставлении государственной услуги. Заявление с соответствующим пакетом документов, по которому был произведен отказ в предоставлении государственной услуги, хранится в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации об архивном деле.";
дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
"23.1. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является нарушение владельцами автомобильных дорог или согласующими организациями установленных сроков согласования маршрута транспортного средства. Предоставление государственной услуги приостанавливается до получения ответа (с предоставлением заявителю информации о причинах приостановления).
Специалист управления уведомляет заявителя о приостановлении предоставления государственной услуги с указанием причин такого приостановления в письменной форме посредством факсимильной связи, электронной почты или Почтой России.
Максимальный срок исполнения действия составляет 1 рабочий день со дня нарушения владельцами автомобильных дорог или согласующими организациями установленных сроков согласования маршрута транспортного средства.";
2) в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме":
пятый абзац пункта 38 подраздела 21 "Прием и регистрация документов, в том числе из МФЦ" изложить в следующей редакции:
"В случае поступления документов в управление иным способом заявитель информируется об отказе в приеме документов посредством Почты России, направлением отказа на электронную почту заявителя либо через личный кабинет заявителя на Едином портале государственных услуг (функций) или через личный кабинет заявителя на Портале государственных и муниципальных услуг Липецкой области. Данные документы хранятся в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации об архивном деле.";
в подразделе 22 "Рассмотрение и согласование заявления":
седьмой абзац пункта 44 дополнить словами:
", либо через личный кабинет заявителя на Едином портале государственных услуг (функций) или через личный кабинет заявителя на Портале государственных и муниципальных услуг Липецкой области.";
пункт 47 изложить в следующей редакции:
"47. В соответствии с законодательством Российской Федерации согласование маршрута транспортного средства осуществляется путем предоставления владельцами автомобильных дорог документа о согласовании, в том числе посредством факсимильной связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет или путем применения единой системы межведомственного электронного взаимодействия с использованием электронно-цифровой подписи или ведомственных информационных систем с последующим хранением оригиналов документов в случае отсутствия механизма удостоверения электронно-цифровой подписи.";
3) раздел V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц" изложить в следующей редакции:
"Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
28. Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений
исполнительного органа государственной власти Липецкой
области, представляющего государственную услугу, а также его
должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги
67. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений исполнительного органа государственной власти Липецкой области, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в управление, администрацию Липецкой области.
29. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
68. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Липецкой области, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области;
- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
30. Органы государственной власти и уполномоченные
на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть
направлена жалоба заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке
69. Заявители могут обжаловать действия или бездействие:
- специалистов управления - начальнику управления, заместителю начальника управления, главе администрации Липецкой области и его заместителям;
- заместителя начальника управления, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия специалистов управления, - начальнику управления, главе администрации Липецкой области и его заместителям;
- начальника управления, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия специалистов управления, - главе администрации Липецкой области и его заместителям.
Поступившее в управление заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
31. Порядок подачи и рассмотрения досудебного
(внесудебного) обжалования
70. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в управление в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
71. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте 3 пункта 74 настоящего Регламента);
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
72. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
73. Прием жалоб в письменной форме осуществляется в управлении либо через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и управлением (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Время приема жалоб в управлении происходит согласно графику работы, указанному в п. 5 данного регламента.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте или посредством факсимильной связи.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
74. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по электронной почте;
2) Единого портала государственных услуг (функции), Портала государственных и муниципальных услуг Липецкой области;
3) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
75. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
76. При рассмотрении жалобы совершаются следующие действия:
- рассмотрение жалобы и принятие решения;
- информирование заявителя о результатах решения.
77. Случаи, в которых управление отказывает в удовлетворении жалобы:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
32. Сроки рассмотрения жалобы
78. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
33. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы в случае, если возможность
приостановления предусмотрена действующим законодательством,
и случаи, в которых ответ на жалобу не дается
79. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
80. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
81. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
82. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в управление или к соответствующему должностному лицу управления.
34. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
83. По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, признания неправомерным действия (бездействия) должностного лица управления, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Решение управления, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке.
35. Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения досудебного (внесудебного) обжалования
84. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 80 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте 3 пункта 74 настоящего административного регламента, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.
36. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
85. Управление, его должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
86. Для ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы заявителя, он вправе обратиться к заместителю начальника управления, курирующему вопросы дорожной деятельности, либо лицу, исполняющему его обязанности, с заявлением, которое должно содержать следующие сведения:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
Заместитель начальника управления, курирующий вопросы дорожной деятельности, либо лицо, исполняющее его обязанности, в течение одного дня рассматривает указанное заявление.
О возможности и порядке ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы заявителя, управление уведомляет его посредством телефонной связи и (или) направлением письменного уведомления в адрес заявителя, указанный в заявлении, в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявления.
Документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы заявителя, предоставляются ему для ознакомления начиная со следующего рабочего дня после уведомления.
37. Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения досудебного (внесудебного) обжалования
87. Информация о порядке подачи и рассмотрения досудебного (внесудебного) обжалования размещена на информационном стенде в помещении управления дорог и транспорта Липецкой области и на официальном интернет-сайте управления дорог и транспорта Липецкой области.".
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.
3.Отделу разрешительной деятельности (Батищевой А.Г.) обеспечить публикацию настоящего приказа в "Липецкой газете" и размещение в сети Интернет на официальном сайте управления дорог и транспорта Липецкой области.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления - начальника отдела инноваций и проектирования дорог и транспорта Липецкой области Бондарева А.Б.
Начальник управления
В.ЕЛФИМОВ