Решение от 22.08.2016 г № 114
О внесении изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации
Рассмотрев проект изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая решение, принятое 20.07.2016 на публичных слушаниях по проекту изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, решения постоянных депутатских комиссий мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления; по экономике, налогам, бюджету и финансам; по социальной политике, вопросам образования, культуры, семьи и демографии; по молодежной политике, патриотическому воспитанию, физической культуре, спорту и туризму; по вопросам агропромышленного комплекса, развития села, земельных, водных отношений, экологии и охраны окружающей среды; по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, развития предпринимательства, торговли, транспорта, связи и инвестиционной политики, руководствуясь статьей 21 Устава Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, Совет депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области решил:
1.Принять изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (прилагаются).
2.Направить изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Лебедянского муниципального района Липецкой области для подписания.
3.Главе Лебедянского муниципального района Липецкой области в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения представить Изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.
4.Главе Лебедянского муниципального района Липецкой области опубликовать настоящее решение и изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в районной газете "Лебедянские вести" в течение семи дней со дня их поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области после государственной регистрации изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Лебедянского
муниципального района
Липецкой области
Т.Н.АНТИПОВА
ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 06.07.2015 N 204 , следующие изменения:
1) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Права органов местного самоуправления Лебедянского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Лебедянского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального Лебедянского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лебедянского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лебедянского района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 8 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
2) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Глава Лебедянского района
1. Глава Лебедянского района (далее - глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования Лебедянский район. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета и возглавляет администрацию Лебедянского района.
Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового главы района либо в случае досрочного прекращения его полномочий.
Срок полномочий главы района составляет 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением районного Совета. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Избрание главы района оформляется решением районного Совета, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня принятия этого решения.
5. После избрания глава района приносит присягу на сессии районного Совета:"Клянусь при осуществлении полномочий главы Лебедянского района соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Лебедянского района, нормативные правовые акты Лебедянского района, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию района и благополучию его жителей".
Днем вступления в должность главы района считается день принесения им указанной присяги.
6. Постановления и распоряжения, изданные главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Лебедянского района.
7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
8. Глава района не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Липецкой области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
11. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
12. В случае отсутствия главы района или невозможности главы района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и иные случаи, установленные действующим законодательством) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Лебедянского района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Лебедянского района.
В случае отсутствия главы района и первого заместителя главы администрации Лебедянского района полномочия главы района временно исполняет один из заместителей главы администрации Лебедянского района на основании распоряжения администрации Лебедянского района.
13. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
14. Гарантии осуществления полномочий главы района установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 07.06.2016 N 537-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Липецкой области", настоящим Уставом.
Главе района предоставляются следующие основные гарантии:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) своевременная оплата труда;
3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в размерах и порядке, определяемых нормативным правовым актом районного Совета;
4) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) санаторно-курортное лечение и оплата проезда к месту отдыха;
6) пенсионное обеспечение.
15. Состав денежного вознаграждения главы района, размер и условия его выплаты устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с нормативами формирования расходов, установленными нормативным правовым актом администрации Липецкой области.
16. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе района, осуществляется за счет средств бюджета Лебедянского района.";
3) статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Расходы районного бюджета
1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Лебедянского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Лебедянского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Лебедянского района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, осуществляется за счет средств районного бюджета.
4. Органы местного самоуправления Лебедянского района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Лебедянского района. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми районным Советом в соответствии с нормативами формирования расходов, устанавливаемыми нормативным правовым актом администрации Липецкой области.";
4) статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Лебедянского района и должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления Лебедянского района и должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Районный Совет может быть распущен на основании закона Липецкой области в следующих случаях:
- если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
- если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;
- если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.
Депутаты районного Совета, распущенного на основании абзаца третьего части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
3. Глава района может быть отрешен от должности на основании правового акта главы администрации Липецкой области в случае:
- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4. Глава района, в отношении которого главой администрации Липецкой области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.".
Статья 2
1.Настоящие изменения в Устав района подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.
2.Пункты 2 и 3 статьи 1 настоящих изменений в Устав района вступают в силу с 1 октября 2016 года.
Глава Лебедянского
муниципального района
Липецкой области
М.И.МИЦУК