Решение от 25.04.2017 г № 387
О внесении изменений в Регламент Липецкого городского Совета депутатов
Рассмотрев проект изменений в Регламент Липецкого городского Совета депутатов, внесенный председателем Липецкого городского Совета депутатов, руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Принять изменения в Регламент Липецкого городского Совета депутатов (прилагаются).
2.Внести изменения в Положение о порядке заслушивания ежегодных отчетов Главы города Липецка о результатах его деятельности и о результатах деятельности администрации города Липецка, принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2016 N 278.
3.Рекомендовать администрации города Липецка разработать и внести на рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов проекты изменений в:
- Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Липецка, принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 20.09.2005 N 120;
- Положение о департаменте финансов администрации города Липецка, принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.05.2013 N 649;
- Положение о департаменте экономического развития администрации города Липецка, принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.05.2013 N 647.
4.Направить настоящее решение Главе города Липецка для официального опубликования.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
И.В.ТИНЬКОВ
Секретарь сессии
В.А.АЛЕНИН
ИЗМЕНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 1
Внести в Регламент Липецкого городского Совета депутатов, принятый решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 08.12.2015 N 53 , следующие изменения:
1) статью 17 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. После досрочного освобождения от занимаемой должности председателя, заместителя председателя постоянной комиссии созывается заседание постоянной комиссии.
В случае одновременного досрочного освобождения от занимаемой должности председателя и заместителя председателя постоянной комиссии, заседание постоянной комиссии созывается председателем городского Совета.
Заседание постоянной комиссии проводится в соответствии с требованиями статьи 20 настоящего Регламента.
На заседании члены постоянной комиссии избирают из своего состава председателя, заместителя председателя постоянной комиссии открытым голосованием большинством голосов от числа членов постоянной комиссии.
Результаты голосования оформляются решением постоянной комиссии, которое подлежит утверждению на сессии городского Совета.";
2) подпункт 6 пункта 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"6) осуществлять контроль:
- за соблюдением и исполнением принятых городским Советом муниципальных правовых актов в пределах своих полномочий;
- за выполнением решений, принятых на сессии городским Советом, в случае если контроль возложен на постоянную комиссию;";
3) в статье 19:
а) пункт 2 дополнить подпунктом 41 следующего содержания:
"41) с нарушением правил депутатской этики депутатами городского Совета.";
б) в пункте 3:
- дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) согласованием совершения сделок, связанных с отчуждением, безвозмездной передачей муниципального имущества; отчуждением акций, находящихся в муниципальной собственности; приобретением в муниципальную собственность объектов недвижимости;";
- в подпункте 9 слова ", члены избирательной комиссии" исключить;
в) в пункте 5:
- подпункт 4 признать утратившим силу;
- в подпункте 5 слова ", с 01 января 2016 года" исключить;
г) пункт 9 дополнить подпунктами 13, 14 следующего содержания:
"13) рассмотрением кандидатур представителей в органы управления (в том числе исполнительные) и ревизионные комиссии хозяйственных обществ, более 50 процентов акций которых принадлежат муниципальному образованию город Липецк, в том числе когда акции хозяйственных обществ принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям города Липецка;
14) дачей согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий.";
4) пункт 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"4. Решения постоянной комиссии городского Совета в соответствии с Уставом города носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, других органов или организаций, независимо от их организационно-правовых форм, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета, местного бюджета, либо имеющих льготы по уплате региональных и местных налогов и иных обязательных платежей, либо учредителями которых являются органы государственной власти области и (или) органы местного самоуправления области.
О результатах рассмотрения решений постоянной комиссии, принятых по вопросам, связанным с депутатскими полномочиями, должно быть сообщено в установленный комиссией срок, но не позднее одного месяца со дня получения должностным лицом решения постоянной комиссии.";
5) наименование главы 6 "Глава 6. СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ И КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА" изложить в следующей редакции:
"Глава 5. СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ И КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА";
6) наименование главы 7 "Глава 7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА" изложить в следующей редакции:
"Глава 6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА";
7) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Соблюдение депутатом норм депутатской этики
1. Депутат городского Совета при осуществлении депутатской деятельности должен соблюдать правила депутатской этики:
1) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов городского Совета и других лиц;
2) не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
3) не использовать непроверенную или заведомо ложную информацию;
4) не призывать к незаконным действиям;
5) не выступать без разрешения председательствующего на сессии городского Совета, заседании постоянной комиссии.
Депутат городского Совета должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, городской Совет.
2. Участвуя в работе городского Совета, депутат городского Совета обязан проявлять терпимость к чужому мнению, не допускать неуважительного отношения к другим депутатам городского Совета и лицам, участвующим в работе городского Совета, соблюдать порядок выступления на сессии городского Совета, предусмотренный статьей 29 настоящего Регламента.
К депутату городского Совета, допускающему на сессии городского Совета высказывания, нарушающие правила депутатской этики, применяются меры в соответствии с пунктом 4 статьи 29 настоящего Регламента.
3. Постоянная комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики депутатами городского Совета, по письменным обращениям председателя городского Совета, первого заместителя председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, председателя постоянной комиссии, депутата (депутатов) городского Совета, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, должностных лиц, граждан.
При рассмотрении письменного обращения о нарушении депутатом городского Совета правил депутатской этики постоянная комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике предлагает депутату городского Совета дать объяснения по рассматриваемому вопросу.
В случае установления факта нарушения депутатом городского Совета правил депутатской этики, постоянная комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике рекомендует городскому Совету применить к депутату городского Совета одну из следующих мер воздействия:
1) сделать замечание депутату городского Совета и указать на недопустимость нарушения правил депутатской этики;
2) лишить депутата городского Совета, допустившего нарушение правил депутатской этики, права выступать на сессии городского Совета (от одной до трех сессий);
3) огласить на сессии городского Совета и распространить в средствах массовой информации информацию о фактах нарушения депутатом городского Совета правил депутатской этики;
4) предложить депутату городского Совета принести публичные извинения.
Депутат городского Совета, являющийся членом постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, не принимает участия в голосовании в случае рассмотрения постоянной комиссией вопроса о нарушении им правил депутатской этики.
Решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике с рекомендациями о применении к депутату меры воздействия за нарушение правил депутатской этики направляется председателю городского Совета.";
8) наименование главы 8 "Глава 8. ВИДЫ ГОЛОСОВАНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ПРОВЕДЕНИЕМ" изложить в следующей редакции:
"Глава 7. ВИДЫ ГОЛОСОВАНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ПРОВЕДЕНИЕМ";
9) наименование главы 9 "Глава 9. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА" изложить в следующей редакции:
"Глава 8. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА";
10) статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Права субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект муниципального правового акта
Субъект (субъекты) правотворческой инициативы, внесший (внесшие) проект, имеет (имеют) право:
1) доработать внесенный проект с учетом заключений или подготовить мотивированные возражения в письменном виде по замечаниям, отраженным в заключениях. Доработанный проект и мотивированные возражения направляются в городской Совет не позднее чем за пять рабочих дней до назначенной даты заседания ответственной постоянной комиссии;
2) внести в ответственную постоянную комиссию поправки к проекту, принятому в первом чтении, в соответствии с требованиями статьи 53 настоящего Регламента;
3) отозвать внесенный проект на любой стадии правотворческой процедуры путем подачи письменного заявления на имя председателя городского Совета.
Субъект (субъекты) правотворческой инициативы, внесший (внесшие) проект, обязан присутствовать при рассмотрении внесенного проекта на заседании ответственной постоянной комиссии и сессии городского Совета.";
11) пункт 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"1. Обсуждение проекта в постоянных комиссиях проходит с обязательным присутствием представителя субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект.";
12) наименование главы 10 "Глава 10. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ" изложить в следующей редакции:
"Глава 9. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ";
13) пункт 3 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"3. В случае принятия проекта в первом чтении городской Совет устанавливает срок представления поправок к проекту. Срок представления поправок, как правило, не может быть менее 15 календарных дней.
Поправки вносятся в городской Совет с соблюдением требований статьи 53 настоящего Регламента.";
14) статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Порядок внесения поправок
1. Субъекты правотворческой инициативы вправе внести поправки к проекту, принятому в первом чтении. Поправки вносятся в ответственную постоянную комиссию в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения проекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей, статей, глав, разделов проекта и должны иметь обоснование внесения.
Поправки вносятся в срок, установленный городским Советом в решении о принятии проекта в первом чтении.
2. Поправки, не соответствующие требованиям Положения о муниципальных правовых актах города Липецка и настоящего Регламента либо поданные с нарушением срока, не рассматриваются.";
15) наименование главы 11 "Глава 11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ" изложить в следующей редакции:
"Глава 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ";
16) статью 58 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. В решении городского Совета о создании согласительной комиссии указывается срок работы (не более 60 дней), состав согласительной комиссии и председатель согласительной комиссии.
Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов согласительной комиссии по каждому предложению Главы города.
Проект нормативного правового акта в редакции согласительной комиссии председателем согласительной комиссии направляется в правовое управление для проведения правовой экспертизы в соответствии с требованиями статьи 44 настоящего Регламента, при необходимости в прокуратуру Липецкой области, Липецкое УФАС России.
По окончании работы согласительной комиссии председатель согласительной комиссии вносит на повторное рассмотрение городского Совета проект нормативного правового акта в редакции согласительной комиссии, завизированный членами согласительной комиссии, заключение по нему правового управления городского Совета (иные заключения), решение согласительной комиссии и сопоставительную таблицу, содержащую текст проекта нормативного правового акта, к которому имеется поправка согласительной комиссии, текст поправки, новую редакцию текста проекта нормативного правового акта с учетом поправки согласительной комиссии, краткую мотивировку решения согласительной комиссии.
Если согласительной комиссией не преодолено разногласие хотя бы по одному предложению Главы города, согласительная комиссия принимает решение о прекращении дальнейшей работы, которое направляется в ответственную постоянную комиссию. Ответственная постоянная комиссия информирует на сессии городской Совет об итогах работы согласительной комиссии и вносит на рассмотрение городского Совета проект решения, в котором предлагает городскому Совету одно из решений, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 3 статьи 46 настоящего Регламента.";
17) наименование главы 12 "Глава 12. МЕРОПРИЯТИЯ В ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ" изложить в следующей редакции:
"Глава 11. МЕРОПРИЯТИЯ В ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ";
18) наименование главы 13 "Глава 13. РАБОТА ДЕПУТАТОВ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ, КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОГО СОВЕТА" изложить в следующей редакции:
"Глава 12. РАБОТА ДЕПУТАТОВ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ, КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОГО СОВЕТА";
19) статью 66 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Контрольная деятельность городского Совета
1. Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью депутатов городского Совета, органов местного самоуправления города Липецка и их должностных лиц в соответствии с порядком, установленным законодательством, Уставом города, муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
2. Контрольная деятельность городского Совета осуществляется в форме:
1) обеспечения контроля за исполнением решений городского Совета;
2) направления депутатских запросов и обращений;
3) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
Целью контроля является выявление степени эффективности решения, причин, затрудняющих его исполнение, определение лиц, препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также при необходимости защита решения в суде.
3. Контроль исполнения решений, принятых городским Советом, осуществляется городским Советом, его постоянными комиссиями, рабочими группами, а также депутатами городского Совета.";
20) статью 67 изложить в следующей редакции:
"Статья 67. Контрольная деятельность постоянных комиссий городского Совета
1. Постоянная комиссия, на которую возложен контроль исполнения решения городского Совета, осуществляет подготовку сообщения о ходе выполнения решения сессии.
После заслушивания такого сообщения городской Совет вправе:
1) снять решение с контроля как выполненное;
2) отменить решение;
3) изменить решение или дополнить его (в том числе по изменению сроков исполнения и ответственного исполнителя);
4) принять дополнительное решение.
2. Срок отчетности по контролю устанавливается в самом решении или председателем городского Совета, который вправе поручить постоянной комиссии, контролирующей исполнение решения, сделать сообщение на сессии.
3. Контроль за ходом выполнения принимаемых постоянной комиссией решений осуществляется исполнителем, указанным в решении постоянной комиссии, или председателем постоянной комиссии, а также по поручению членами постоянной комиссии.
Срок контроля принимаемых решений определяется постоянной комиссией, решение о снятии или продлении контроля принимает председатель постоянной комиссии.
Постоянная комиссия вправе запрашивать информацию о ходе выполнения своих решений, заслушивать ее на заседании постоянной комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решений - выносить вопрос на заседание городского Совета.";
21) наименование главы 14 "Глава 14. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ" изложить в следующей редакции:
"Глава 13. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ";
22) пункт 5 статьи 77 изложить в следующей редакции:
"5. В случае отклонения проекта областного закона городской Совет возвращает все материалы субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект областного закона.";
23) статью 78 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Контроль за решением сессии городского Совета осуществляется с соблюдением требований статьи 66 настоящего Регламента.";
24) абзац второй пункта 1 статьи 79 изложить в следующей редакции:
"Городской Совет рассматривает вопрос о ежегодном отчете на очередной сессии.";
25) пункт 2 статьи 80 изложить в следующей редакции:
"2. Городской Совет рассматривает вопрос о ежегодном отчете о деятельности Счетной палаты города на очередной сессии.";
26) в статье 81:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 81. Рассмотрение вопроса об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Липецку о деятельности полиции";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Городской Совет рассматривает вопрос об отчете начальника УМВД России по г. Липецку на очередной сессии.";
27) дополнить статьей 82 следующего содержания:
"Статья 82. Порядок согласования кандидатур представителей в органы управления (в том числе исполнительные) и ревизионные комиссии хозяйственных обществ
1. Предложения о кандидатурах представителей в органы управления (в том числе исполнительные) и ревизионные комиссии хозяйственных обществ, более 50 процентов акций которых принадлежат муниципальному образованию город Липецк, в том числе когда акции хозяйственных обществ принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям города Липецка (далее - представители), вносятся в городской Совет Главой города, председателем городского Совета.
Кандидатуры представителей вносятся в городской Совет депутатов не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующих представителей или в течение месяца с момента досрочного прекращения полномочий действующего представителя.
2. К предложению о кандидатуре представителя прилагаются следующие документы:
1) анкета с фотографией кандидата в представители, содержащая следующие сведения о нем:
- фамилия, имя, отчество,
- дата и место рождения,
- гражданство,
- место жительства и регистрации,
- образование (когда и какие учебные заведения окончил, номера дипломов),
- наличие (отсутствие) судимости,
- сведения о трудовой деятельности (предыдущие места работы и какой деятельностью занимается в настоящее время),
- данные паспорта или документа, его заменяющего (серия, номер, кем и когда выдан);
2) пояснительная записка (в том числе информация, раскрывающая права и обязанности представителя);
3) заверенная копия устава хозяйственного общества;
4) годовой отчет за предыдущие два года деятельности хозяйственного общества.
3. Поступившие в городской Совет предложения о кандидатурах представителей направляются председателем городского Совета в профильную постоянную комиссию городского Совета.
4. Профильная постоянная комиссия осуществляет предварительное рассмотрение кандидатур представителей и представленных по ним документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента и принимает по каждому кандидату одно из следующих решений:
1) кандидат и представленные по нему документы соответствуют требованиям настоящего Регламента и подлежат представлению городскому Совету для назначения представителем;
2) кандидат и представленные по нему документы не соответствуют требованиям настоящего Регламента и не подлежат представлению городскому Совету для назначения представителем.
5. Кандидаты, подлежащие представлению городскому Совету для назначения представителем, уведомляются о дате и времени рассмотрения вопроса о назначении представителем на заседании постоянной комиссии и сессии городского Совета не позднее чем за три дня до дня заседаний.
6. Рассмотрение кандидатур представителей на сессии городского Совета включает:
1) представление председательствующим на сессии в алфавитном порядке кандидатов с указанием субъекта, внесшего соответствующие предложения о кандидатурах, а также необходимое количество представителей в органах управления (в том числе исполнительных) и ревизионных комиссиях хозяйственного общества;
2) выступление председателя (заместителя председателя) профильной постоянной комиссии;
3) выступления кандидатов;
4) вопросы депутатов городского Совета кандидатам, субъектам, внесшим предложения о кандидатурах, ответы на вопросы;
5) обсуждение кандидатур депутатами городского Совета.
7. Решение об избрании представителей в органах управления (в том числе исполнительных) и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ принимается путем тайного голосования, с учетом особенностей, изложенных в настоящем пункте.
В бюллетень для тайного голосования вносят всех кандидатов, которые в соответствии с решением профильной постоянной комиссии подлежат представлению городскому Совету для назначения представителем. Бюллетень должен содержать указание на необходимое количество представителей в органах управления (в том числе исполнительных) и ревизионных комиссиях хозяйственного общества.
Депутат вправе проголосовать за количество кандидатов, необходимых для представления в органах управления (в том числе исполнительных) и ревизионных комиссиях хозяйственного общества.
8. В случае если по итогам голосования ни один из кандидатов не согласован или не набрано необходимое количество представителей в органах управления (в том числе исполнительных) и ревизионных комиссиях хозяйственного общества, повторное голосование проводится на следующей сессии городского Совета. При этом субъекты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе внести предложения о новых кандидатурах представителей, но не позднее чем за пять дней до заседания профильной постоянной комиссии или отозвать ранее внесенные кандидатуры.";
28) дополнить статьей 83 следующего содержания:
"Статья 83. Порядок согласования вопроса об увеличении (об уменьшении) уставного капитала акционерного общества
1. Вопрос об увеличении (об уменьшении) уставного капитала акционерного общества, более 50 процентов акций которого принадлежат муниципальному образованию город Липецк, в том числе когда акции принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям города Липецка, вносится в городской Совет Главой города.
2. К обращению по данному вопросу прилагаются следующие документы:
1) пояснительная записка;
2) финансово-экономическое обоснование;
3) устав акционерного общества;
4) годовой отчет за предыдущие два года деятельности акционерного общества;
5) заключение департамента финансов и департамента экономического развития администрации города Липецка о целесообразности увеличения (уменьшения) уставного капитала акционерного общества.
3. Поступившие в городской Совет материалы направляются председателем городского Совета в постоянную комиссию городского Совета по бюджету и муниципальной собственности.
4. Постоянная комиссия по бюджету и муниципальной собственности осуществляет предварительное рассмотрение материалов и документов и принимает одно из следующих решений:
1) рекомендует городскому Совету согласовать увеличение (уменьшение) уставного капитала акционерного общества;
2) рекомендует городскому Совету не согласовывать увеличение (уменьшение) уставного капитала акционерного общества.
5. Решение об увеличении (уменьшении) уставного капитала акционерного общества принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета.".
Статья 2
Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
И.В.ТИНЬКОВ