Постановление от 28.12.2006 г № 580
О ходе выполнения в районе Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в районе принимаются конкретные меры по его реализации.
Утверждена и финансируется районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и защита их прав" на 2006 год.
Проведена межведомственная операция "Подросток".
Вопросы защиты прав и интересов детей, охраны их здоровья, профилактики семейного неблагополучия заслушиваются на заседаниях советов районной и сельских администраций, Совета по народному образованию, комиссиях по делам несовершеннолетних.
В соответствии с требованиями закона РФ органы социальной защиты населения, опеки и попечительства с помощью всех служб системы профилактики организуют выявление и учет семей, находящихся в социально опасном положении, оказывают практическую помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Положительно решается вопрос устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения государственной поддержки.
Отдел народного образования принимает практические меры по сохранности контингента учащихся образовательных учреждений.
В районе проводится целенаправленная работа по пропаганде здорового образа жизни среди населения, разработаны комплексная программа "Здоровый ребенок" на 2006 - 2010 гг., "Молодежь Добринского района", план мероприятий по пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетней молодежи и родителей.
Улучшилось состояние летней оздоровительной работы с детьми и подростками. Для организации досуговой деятельности в районе сохранена сеть кружков, спортивных секций.
В период летних каникул положительно решается вопрос трудоустройства школьников и учащихся ПУ-35.
Вместе с тем из-за недостаточно четкой координации деятельности служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних требования Закона РФ N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в районе используются не в полную меру.
В результате общих недоработок подростковая преступность в районе по итогам 11 месяцев текущего года в сравнении с тем же периодом прошлого года возросла на 14,3%.
С 21 до 26 увеличилось число несовершеннолетних, принявших участие в преступлениях, рост по лицам составляет 23,8%.
Нет комплексных мер по решению вопроса трудоустройства несовершеннолетней молодежи, так как неработающими совершено 8 преступлений с участием 6 человек, за аналогичный период прошлого года - 13 преступлений с участием 8 человек.
Но следует отметить то, что за последние два года несовершеннолетними не совершаются многоэпизодные преступления и с 2001 года количество преступлений, совершенных подростками и с их участием, ежегодно снижалось:
2001 год - 65 преступлений;
2002 год - 38;
2003 год - 31;
2004 год - 25;
2005 год - 21. Удержать указанные позиции в текущем году не удалось.
Остается высоким число несовершеннолетних участников преступлений, воспитывающихся в неблагополучных семьях и семьях с ослабленными воспитательными функциями, их по итогам 11 месяцев 12 человек.
Этот факт говорит о недостаточной эффективности в работе органов системы профилактики, поселковых и сельских администраций по предупреждению семейного неблагополучия.
Не снижается уровень числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, - 10 против 9.
Наибольшее количество преступлений совершено на территории сельских поселений Тихвинского сельсовета - 6 преступлений, Добринского - 5, Пушкинского - 3, Богородицкого - 3, что говорит о серьезных упущениях в работе всех органов и служб, заинтересованных в проведении воспитательно-профилактической работы с подростками на территориях указанных сельских советов.
Не ведется систематическая и целенаправленная работа по вовлечению в кружки, спортивные секции, клубы по интересам, культурно-массовые мероприятия детей и подростков девиантного поведения. В учреждениях культуры района редко проводятся мероприятия на морально-правовые темы, антиалкогольной и антинаркотической направленности.
В целях обеспечения эффективности работы по выполнению в районе Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" постановляю:
1.Отделу социальной защиты населения администрации района (Максимова О.С.) во исполнение ст. ст. 12, 13 Закона РФ как заказчику обеспечить своевременную разработку программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2010 гг., предусмотреть ее финансирование, уделив особое внимание вопросу оказания несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально-психологической, медицинской и иной помощи, обеспечения их прав и социальной защиты.
2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Пискунов А.И.), ОВД (Максимов В.А.), отделу народного образования (Тишанинова Н.Т.) в целях повышения уровня профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних организовать проведение разъяснений подросткам и их родителям требований Закона РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
2.1.Организовать проведение "круглых столов", недель и месячников правовых знаний, вечеров вопросов и ответов в образовательных учреждениях района.
2.2.Совместно с отделом по физической культуре, спорту и туризму и молодежной политике и другими организациями и ведомствами, заинтересованными в профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, организовать и провести целенаправленные рейды по выявлению подростков, склонных к совершению правонарушений, употреблению наркотиков, группировок несовершеннолетних криминальной направленности, беспризорных детей, семей, находящихся в социально опасном положении.
2.3.Совместно с главами сельских поселений организовать в 1-м квартале 2007 года проведение сходов граждан в населенных пунктах района по вопросам профилактики подростковой преступности и семейного неблагополучия.
2.4.Совместно с наркологической службой района организовать в образовательных учреждениях района проведение занятий по антиалкогольной и антинаркотической тематике согласно методическим рекомендациям ЛОНД.
2.5.В целях обеспечения контроля за поведением несовершеннолетних в вечернее время организовать в местах массового пребывания подростков работу родительско-педагогических патрулей.
3.Рекомендовать ГУ "Центр занятости населения" (Олесик А.Ф.) обеспечивать приоритетное право несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОВД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в трудоустройстве на рабочие и временные места, создаваемые за счет совместных средств работодателей и центра занятости.
4.Отделу культуры администрации района (Першин В.П.), директору центральной библиотечной системы (Сергеева М.В.) принять практические меры по улучшению работы среди детей и подростков в клубах, Домах культуры и библиотеках, обеспечить проведение в этих учреждениях мероприятий на морально-правовые темы, антиалкогольной и антинаркотической направленности.
5.МУЗ "Добринская ЦРБ" (Дарьин А.В.), отделам народного образования (Тишанинова Н.Т.), по физической культуре, спорту и туризму и молодежной политике (Чернов А.В.), ОВД (Максимов А.В.), культуры (Першин В.П.) во втором квартале 2007 года провести широкомасштабную акцию "Без наркотиков", направленную на предупреждение наркомании в молодежной среде.
6.Отделу народного образования администрации района совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав разработать и внести на рассмотрение сессии районного Совета депутатов "Правила пребывания детей и подростков в общественных местах".
7.Контроль за выполнением данного постановления возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и отдел внутренних дел администрации района.
8.Информацию о выполнении данного постановления представить к 01.12.2007.
Глава администрации
Добринского района
В.В.ТОНКИХ