Закон от 31.08.2004 г № 124-ОЗ
О благотворительной деятельности в Липецкой области
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения в сфере благотворительной деятельности в Липецкой области, (далее - области).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Законодательство области о благотворительной деятельности
Законодательство области о благотворительной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.
Статья 2.Благотворительная деятельность
В соответствии с федеральным законодательством под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами;
добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации;
благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев;
благотворительная программа - комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.
Статья 4.Цели благотворительной деятельности
Благотворительная деятельность в Липецкой области осуществляется в целях:
социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и отцовства;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
охраны окружающей природной среды и защиты животных;
охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
Статья 5.Участники благотворительной деятельности
Участниками благотворительной деятельности являются благотворители, благотворительные организации, добровольцы и благополучатели.
Глава 2.Паспортизация благотворительной организации
Статья 6.Паспорт благотворительной организации
1.Паспорт благотворительной организации (далее - Паспорт) - документ, который выдается зарегистрированным благотворительным организациям в качестве меры морального поощрения. Паспорт выдается, продлевается и аннулируется Благотворительным советом (далее - Советом).
2.Паспорт выдается сроком на три года и может продлеваться на тот же срок в порядке, определенном настоящим Законом.
3.Форма Паспорта утверждается Советом.
Статья 7.Порядок выдачи Паспорта
Выдача Паспорта благотворительной организации производится на основании следующих документов:
- копии устава (Положения);
- копии регистрационного свидетельства;
- заявления о выдаче Паспорта по форме, утвержденной Советом;
- отчета о финансово-хозяйственной деятельности за последний год по формам, утвержденным Советом.
На основании представленных благотворительной организацией документов Советом может быть принято одно из следующих решений:
- о выдаче благотворительной организации Паспорта;
- об отказе в выдаче благотворительной организации Паспорта;
- о запросе дополнительной информации о деятельности благотворительной организации.
Основаниями для отказа в выдаче Паспорта благотворительной организации могут быть:
- недостоверность информации, содержащейся в документах о благотворительной организации;
- неистекший шестимесячный срок после аннулирования Паспорта или отказа в продлении срока его действия.
При аннулировании Паспорта или отказе в продлении срока его действия благотворительная организация может получить его повторно в порядке, установленном настоящим Законом, не ранее чем через шесть месяцев после принятия решения об аннулировании Паспорта или отказе в продлении срока его действия. В этом случае дополнительно представляются документы, свидетельствующие об устранении причин аннулирования Паспорта или отказа в продлении срока его действия.
В случае изменения наименования, юридического адреса, банковских реквизитов, устава благотворительной организации без изменения условий, учитываемых при выдаче Паспорта, благотворительная организация обязана в десятидневный срок уведомить Совет для внесения соответствующих изменений в Паспорт.
В случае реорганизации, изменения уставных норм, учитываемых при выдаче Паспорта, благотворительная организация вправе получить Паспорт заново.
Статья 8.Продление срока действия Паспорта
Продление срока действия Паспорта на три года производится на основании следующих документов:
- копии Устава (Положения) благотворительной организации;
- копии регистрационного свидетельства;
- заявления по форме, утвержденной Советом;
- отчета о деятельности благотворительной организации за три последних года;
- Паспорта.
Отчет о деятельности благотворительной организации составляется по форме, утверждаемой Советом, и содержит следующие разделы:
- копии годовых балансовых отчетов;
- описание проведенных благотворительных программ и других видов основной деятельности с указанием достигнутых результатов;
- сведения о лицах, возглавляющих руководящие органы благотворительной организации.
В результате рассмотрения заявления благотворительной организации о продлении срока действия Паспорта Советом может быть принято одно из следующих решений:
- о продлении срока действия Паспорта на три года;
- о запросе дополнительной информации о деятельности благотворительной организации;
- об отказе в продлении срока действия Паспорта.
Основаниями для отказа в продлении срока действия Паспорта могут быть:
- недостоверность сведений в представленных документах и материалах;
- наличие в течение последнего года деятельности благотворительной организации одного или более нарушений требований, предъявляемых к благотворительным организациям действующим законодательством.
Статья 9.Приостановление, аннулирование и прекращение действия Паспорта
В случаях нарушения требований, предъявляемых к благотворительным организациям действующим законодательством, Паспорт может быть аннулирован Советом. При рассмотрении вопроса об аннулировании Паспорта Совет вправе приостановить срок действия Паспорта, о чем в трехдневный срок уведомляет благотворительную организацию. Срок действия Паспорта приостанавливается на период рассмотрения вопроса.
Совет вправе самостоятельно принять решение об аннулировании Паспорта в следующих случаях:
- при нарушении требований, предъявляемых к благотворительным организациям действующим законодательством, если в течение года уже совершались аналогичные нарушения, за которые организация предупреждалась регистрирующим органом;
- при реорганизации и изменении уставных норм благотворительной организации, учитываемых при выдаче Паспорта.
Совет не вправе рассматривать вопрос об аннулировании Паспорта из-за нарушений, за которые уже были применены санкции, признанные неправомерными в судебном порядке.
Действие Паспорта прекращается в случаях:
- аннулирования Паспорта Советом;
- истечения срока действия Паспорта.
Статья 10.Сроки рассмотрения документов
Решение о выдаче Паспорта или о продлении срока его действия, об отказе в выдаче или продлении срока действия Паспорта, о запросе дополнительной информации принимается в течение сорока пяти дней со дня представления документов в Совет.
Советом выдается или продлевается благотворительной организации Паспорт либо направляется в письменной форме мотивированное решение об отказе в выдаче или продлении Паспорта, о запросе дополнительной информации в трехдневный срок после принятия решения.
При принятии Советом решения о запросе дополнительной информации о деятельности благотворительной организации окончательное решение принимается в течение двух месяцев со дня принятия этого решения или сорока пяти дней со дня поступления дополнительной информации в Совет, если информация должна быть представлена самой благотворительной организацией.
Для обеспечения непрерывности действия Паспорта благотворительная организация должна подать документы в Совет на продление срока действия Паспорта не позднее чем за девяносто дней до истечения срока действия Паспорта.
Глава 3.Взаимодействие благотворительных организаций с органами государственной власти Липецкой области
Статья 11.Благотворительный совет Липецкой области
1.В Липецкой области в целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти Липецкой области и благотворительных организаций создается Благотворительный совет.
2.В состав Совета на основе принципа паритетности входят 15 человек с правом решающего голоса:
депутаты Липецкого областного Совета депутатов - 5 человек;
представители Администрации Липецкой области - 5 человек;
представители благотворительных и общественных организаций, общественные деятели - 5 человек.
Кандидаты в Совет от представителей благотворительных и общественных организаций, общественные деятели вносятся в Липецкий областной Совет депутатов для рассмотрения и утверждения. Представители благотворительных и общественных организаций, общественные деятели утверждаются простым большинством голосов депутатов Липецкого областного Совета депутатов. Деятельность членов Совета осуществляется на общественных началах. Срок деятельности Совета - 4 года.
Члены Совета из своего состава выбирают председателя Совета. Срок полномочий председателя Совета - 4 года.
Задачи Совета:
- выявление потребности в оказании помощи проживающим в Липецкой области гражданам и содействие в удовлетворении этих потребностей при поддержке благотворительных организаций;
- взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда деятельности благотворительных организаций, формирование позитивного общественного мнения по отношению к благотворительной деятельности;
- предоставление рекомендаций при разработке благотворительных программ;
- направление ходатайств в органы государственной власти Липецкой области о предоставлении льгот зарегистрированным благотворительным организациям;
- решение вопросов о паспортизации организаций, зарегистрированных в качестве благотворительных;
- информационная, методическая и правовая поддержка благотворительных организаций;
- учреждение собственных знаков отличия и почетных званий для субъектов благотворительной деятельности и награждение ими.
Статья 12.Утратила силу
Глава 4.Заключительные положения
Статья 13.Порядок разрешения споров
Споры, возникающие между участниками благотворительной деятельности, разрешаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
31 августа 2004 года
N 124-ОЗ