Приложение к Постановлению от 10.10.2007 г № 654 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе становлянского района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Федеральный закон от 21.12.94 N 68 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другие законодательные акты показывают, что главным объектом обеспечения безопасности является человек. Обеспечение безопасности (защищенности) человека заключается в ограничении или снятии угроз безопасности, то есть совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности.
Концентрация промышленных объектов, культурных и материальных ценностей, значительное количество потенциально опасных объектов в районе предполагает (определяет) высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.
Предупреждение и ликвидация последствий ЧС является актуальными задачами администрации района, отдела по МП, ГО и ЧС и служб гражданской обороны района.
Эффективно эти задачи можно решить только в тесном взаимодействии сил и средств всех структур района с единым координирующим центром, ядром которого будет являться ЕДДС района.
2.НАЗНАЧЕНИЕ ЕДДС
ЕДДС представляет специальный орган управления и предназначен для координации действий существующих дежурных, дежурно-диспетчерских служб, оперативного сбора информации и организации экстренного реагирования силами постоянной готовности при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории района.
3.ЗАДАЧИ ЕДДС
- прием от дежурных и дежурно-диспетчерских служб района, населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурных, дежурно-диспетчерских служб, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от дежурных, дежурно-диспетчерских служб, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между дежурными и дежурно-диспетчерскими службами района полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба, уточнение сил и состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС;
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, действиях по ликвидации ЧС в вышестоящие органы по подчиненности;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- организация обеспечения устойчивой работы средств связи и оповещения;
- оповещение населения района о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС;
- организация оповещения и персональный вызов должностных лиц района;
- организация оповещения и вызов подразделений сил постоянной готовности;
- обобщение информации (за сутки дежурства) о происшедших ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
4.ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ ЕДДС
Пункт управления ЕДДС представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное необходимыми техническими средствами и документацией. Пункт управления ЕДДС размещается в специально оборудованном помещении администрации Становлянского района.
Состав технических средств управления пункта ЕДДС включает:
- средства связи и передачи данных;
- средства оповещения и персонального вызова;
- средства автоматизации управления;
- персональные электронно-вычислительные машины.
Состав оперативной документации на пункте управления ЕДДС:
- журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений, сигналов;
- инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении ЧС;
- инструкции о несении повседневного дежурства;
- схемы и списки оповещения руководящего состава ГО района в случае ЧС;
- рабочая карта района;
- схемы управления и связи;
- телефонные справочники;
- формализованные документы для повышения эффективности реагирования при возникновении ЧС.
5.УЗЕЛ СВЯЗИ
Узел связи (УС) ЕДДС - организационно-техническое объединение сил и средств и средств связи и передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, а также командами (сигналами) оповещения в соответствии с задачами, решаемыми ЕДДС.
Узел связи ЕДДС обеспечивает:
- передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи, документов по факсимильной и телеграфной связи, сигналов и команд;
- прием передачи информации по прямым телефонным каналам с ДДС, с дежурными службами 01; 02; 03; 04, с потенциально опасными объектами Становлянского района;
- автоматическое определение номера входящего документа, обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими взаимодействующими и подчиненными организациями управления;
- сбор, выборочное и циркулярное доведение информации до всех заинтересованных абонентов.
6.ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЕДДС
ЕДДС функционирует в следующих режимах:
- режим повседневной деятельности;
- режим повышенной готовности;
- режим чрезвычайной ситуации.
В режиме повседневной деятельности личный состав ЕДДС несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся технические средства, вносит необходимое дополнение в банк данных, а также в структуры оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.
В режим повышенной готовности ЕДДС переводится при угрозе ЧС. В этом режиме проводятся мероприятия, позволяющие заблаговременно подготовиться к реагированию при угрозе и возникновении ЧС.
В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС функционирует при возникновении ЧС. Режим является основным. При необходимости может наращиваться численный состав боевых расчетов в группах:
- управления кризисных ситуаций;
- сбора информации и оповещения.
7.ПОРЯДОК РАБОТЫ ЕДДС
Вся работа организуется в соответствии с требованиями руководящих документов, указаний и распоряжений главы администрации, председателя КЧС и ОПБ, начальника отдела по МП, ГО и ЧС администрации района, а также с планом и графиком работы.
Информация о возникновении ЧС в ЕДДС поступает от граждан по единому выделенному номеру, от ДДС, взаимодействующих с ЕДДС, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления. При получении оперативной информации по телефону она записывается и циркулярно доводится до всех взаимодействующих ДДС.
Оперативная смена ЕДДС идентифицирует ЧС по полученной информации. При классификации в сложившейся ситуации как "не требующие совместных действий ДДС" ЕДДС передает управление в соответствующие ДДС, в компетенции которых находится поле деятельности и реагирования на случившееся. Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи, задействованной ДДС.
При классификации сложившейся ситуации как "требующие совместных действий ДДС" информация о факте ЧС немедленно докладывается главе администрации, председателю КЧС и ОПБ и начальнику отдела по МП, ГО и ЧС района, проводится оповещение и сбор должностных лиц администрации и служб района, информируются взаимодействующие органы управления. На первоначальном этапе группа управления кризисных ситуаций координирует действия сил и средств постоянной готовности. В дальнейшем по прибытии руководства администрации, членов КЧС и взятии управления "на себя" ЕДДС обеспечивает информационную поддержку деятельности руководящего состава ГО по ликвидации последствий ЧС и организовывает взаимодействие с привлекаемыми службами ГО для ликвидации ЧС.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ НЕСЕНИЯ ДЕЖУРСТВА
На пункте управления ЕДДС организуются круглосуточные дежурства силами дежурных смен. Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяется заместителем главы администрации района. Дежурная смена ЕДДС работает по утвержденному графику. Смена дежурств производится раз в сутки в установленное время. Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные о составе ДДС района, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
Смена дежурства проходит в установленном порядке. Дежурный ЕДДС после приема докладов от дежурных (диспетчеров) взаимодействующих ДДС докладывает ведущему специалисту ЕДДС о приеме дежурства и недостатках, которые не были устранены предыдущей дежурной сменой.
ЕДДС района подчиняется главе администрации, заместителю главы администрации - председателю КЧС и ОПБ района, а при возникновении ЧС переходит в оперативное подчинение начальнику отдела по МН, ЧС и ГО района, оперативному дежурному пункта НГО Липецкой области и начальнику Главного управления по МЧС России по Липецкой области.
Ведущий специалист ЕДДС
А.Н.БУРЦЕВ