Решение от 23.10.2007 г № 674
О городской целевой Программе «Обустройство маршрутной сети города Липецка объектами транспортной инфраструктуры на 2008 — 2011 годы»
Рассмотрев принятый в первом чтении и доработанный с учетом поправок проект городской целевой Программы "Обустройство маршрутной сети города Липецка объектами транспортной инфраструктуры на 2008 - 2011 годы", учитывая заключения прокуратуры Липецкой области и Липецкого УФАС России, принимая во внимание решение постоянной комиссии по транспорту, связи, развитию предпринимательства и потребительского рынка от 16.10.2007 N 106, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка и Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Принять городскую целевую Программу "Обустройство маршрутной сети города Липецка объектами транспортной инфраструктуры на 2008 - 2011 годы" (прилагается).
2.Установить прогнозный план финансирования на 2008 - 2011 годы городской целевой Программы "Обустройство маршрутной сети города Липецка объектами транспортной инфраструктуры на 2008 - 2011 годы" за счет средств городского бюджета в сумме 25170 тыс. руб.
3.Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБУСТРОЙСТВО МАРШРУТНОЙ СЕТИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
ОБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБУСТРОЙСТВО МАРШРУТНОЙ СЕТИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
ОБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
Наименование Программы "Обустройство маршрутной сети города Липецка
объектами транспортной инфраструктуры на 2008 -
2011 годы"
Основание для разработки Стратегический план развития города Липецка
Программы до 2016 года, принятый решением Липецкого
городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389
Номер Программы
в Едином городском реестре
городских целевых программ
Заказчик Администрация города Липецка
Координатор Программы Департамент городского транспорта администрации
города Липецка
Разработчик Программы Департамент городского транспорта администрации
города Липецка
Цели и задачи Программы Создание условий для безопасного
и бесперебойного функционирования городского
пассажирского транспорта, обеспечение
безопасной и качественной перевозки
пассажиров.
Для достижения поставленной цели необходимо
решение следующих задач:
- обеспечение обустройства новых объектов
транспортной инфраструктуры;
- приведение в соответствие с требованиями
нормативных документов существующих объектов
транспортной инфраструктуры;
- улучшение дорожных условий по маршрутам
маршрутной сети города;
- обеспечение комфортных условий для пассажиров
при осуществлении посадки-высадки и ожидания
транспорта
Сроки реализации Программы 2008 - 2011 годы
Ресурсное обеспечение Источником финансирования Программы являются
Программы средства бюджета города Липецка, инвестиции
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
Привлечение инвестиций юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
и предоставление земельных участков
осуществляется в порядке, регламентированном
действующим земельным и градостроительным
законодательством РФ, муниципальными правовыми
актами города Липецка.
Мероприятия и объем расходов на выполнение
Программы ежегодно уточняются при формировании
городского бюджета на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования на реализацию
Программы прогнозно составит 51570 тыс. руб.,
в том числе:
- за счет частных инвестиций 26400 тыс. руб.,
- за счет средств городского бюджета 25170 тыс.
руб. по срокам исполнения:
2008 год - 6670 тыс. руб.;
2009 год - 6640 тыс. руб.;
2010 год - 5270 тыс. руб.;
2011 год - 6590 тыс. руб.
Исполнитель Департамент городского транспорта администрации
города Липецка
МУ "Управление главного смотрителя города
Липецка"
Юридические лица и индивидуальные
предприниматели по согласованию
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит:
результаты реализации - повысить безопасность перевозки пассажиров;
Программы - улучшить условия работы водителей;
- увеличить количество обустроенных
остановочных пунктов города;
- повысить качество обслуживания пассажиров;
- улучшить внешний вид улиц города и их
благоустройство
Целевые показатели В ходе реализации Программы планируется
Программы достигнуть следующих показателей
по обустройству остановочных пунктов:
- 2008 год: 33%;
- 2009 год: 39%;
- 2010 год: 44%;
- 2011 год: 50%
Система организации Контроль за исполнением Программы осуществляется
контроля за исполнением в установленном порядке администрацией города
Программы Липецка и Липецким городским Советом депутатов.
Текущий контроль за выполнением мероприятий
Программы осуществляет департамент городского
транспорта администрации города Липецка1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1.Основные понятия
Городской пассажирский транспорт общего пользования является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры города. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения. Вместе с тем, наряду с огромным положительным влиянием на социально-экономическое развитие города, пассажирский транспорт является источником повышенной опасности для участников перевозочного процесса. Одним из необходимых условий обеспечения безопасности перевозок пассажиров является соответствие дорожных условий (дорог и их обустройства) требованиям нормативных документов, отраслевым стандартам.
В данной Программе под объектами транспортной инфраструктуры подразумеваются остановочные пункты транспорта общего пользования и площадки для разворота и межрейсового отстоя транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутной сети города (разворотные площадки).
Остановочные пункты оказывают существенное влияние на безопасность дорожного движения и безопасность перевозок пассажиров, а также пропускную способность дорог, особенно в условиях отсутствия обособленных полос для движения городского пассажирского транспорта. Кроме того, от их оборудования зависит качество обслуживания пассажиров, а именно - комфорт пассажира во время ожидания транспортных средств, удобство и быстрота посадки-высадки.
1.2.Технические требования, предъявляемые к обустройству объектов транспортной инфраструктуры
Оборудование остановочных пунктов и разворотных площадок должно соответствовать требованиям СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования". Технические требования к остановочным пунктам предусматривают следующие основные элементы: остановочную площадку, посадочную площадку, павильон.
Остановочные площадки предназначены для остановки транспортных средств, осуществляющих движение по маршруту, с целью посадки-высадки пассажиров. Ширина остановочной площадки должна быть равна ширине основных полос проезжей части (не менее 3-х метров), длина от 13 до 40 метров в зависимости от числа одновременно останавливающихся транспортных средств и их габаритов по длине.
Посадочная площадка предназначена для ожидания пассажирами прибытия транспортного средства и осуществления посадки-высадки. Ее ширина должна быть не менее 2 метров, длина - не менее длины остановочной площадки. Посадочные площадки должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок, иметь твердое покрытие, ограничиваться бордюрным камнем со стороны проезжей части.
Павильоны предназначены для защиты пассажиров, ожидающих прибытие транспортного средства, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов. Павильоны могут быть закрытого типа или открытого в виде навеса. Выполняются из легких конструкций или сборных элементов и должны быть закрыты с трех сторон. В городе Липецке размещены стандартные каркасно-металлические остановочные павильоны со стеклянными стенками. Павильоны в виде навеса размещаются, как правило, в комплексе с объектом торговли и услуг, не относящимся к объектам недвижимости. Размещение объектов торговли и услуг осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, иным действующим законодательством. При этом объект торговли и услуг должен составлять не более 40% от площади остановочного комплекса и располагаться с левой стороны относительно проезжей части или у задней стены конструкции с целью обеспечения прямой видимости пассажирам приближающегося транспорта. Внутри павильона должны быть скамьи и урны для мусора.
На конечных пунктах маршрутов должны предусматриваться площадки диаметром не менее 30 метров для разворота и межрейсового отстоя подвижного состава городского пассажирского транспорта.
1.3.Содержание проблемы и мероприятия, направленные на улучшение состояния объектов транспортной инфраструктуры
По состоянию на 01.01.2007 в городе Липецке насчитывается 523 остановочных пункта. Из общего числа остановочных пунктов 89 обустроено в виде навесов, выполненных в комплексе с объектами торговли и услуг, не относящимися к объектам недвижимости.
В соответствии с нормативными требованиями оборудован 151 остановочный пункт. В настоящее время нет целенаправленного выделения бюджетных средств на обустройство объектов транспортной инфраструктуры, чтобы привести их в соответствие с требованиями действующих нормативных документов. Кроме низких темпов обустройства новых остановочных пунктов происходит разрушение существующих остановочных и посадочных площадок, ветшают павильоны.
С учетом состояния проезжей части, параметров улиц города в рамках данной Программы возможно выполнить обустройство 11 новых и 34 существующих остановочных пункта, в том числе 22 за счет привлечения инвестиций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (приложение 1). Кроме этого, для обеспечения минимальных требований по обустройству и оборудованию существующих остановочных пунктов необходимо проведение следующих первоочередных мероприятий:
- обустроить 30 остановочно-посадочных площадок;
- обустроить 60 посадочных площадок;
- установить 23 павильона (приложение 2).
С увеличением количества транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров на маршрутах города, назрела необходимость в обустройстве разворотных площадок.
По состоянию на 01.01.2007 в городе Липецке существует 42 разворотные площадки. Из них обустроенных - 20, нуждаются в первоочередном обустройстве - 3.
Разработка данной Программы обусловлена необходимостью реализации "Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года", принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389, где предусмотрено выполнение мероприятий по обустройству остановочных и конечных пунктов городских маршрутов.
В настоящей Программе сформирован перечень мероприятий, направленных на улучшение условий по развитию инфраструктуры городского пассажирского транспорта. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров и водителей транспортных средств, необходимая видимость на остановочных пунктах, а также безопасность движения транспортных средств и пешеходов.
2.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБУСТРОЙСТВО МАРШРУТНОЙ
СЕТИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ОБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Количество, ед. | Сумма финансирования, тыс. руб. | Исполнители работ | Ожидаемый результат | |||
Городской бюджет | За счет частных инвестиций | Всего | Городской бюджет | Частные инве- стиции | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Обустройство новых остановочных пунктов | 2008 год | 3 | 1200 | 1200 | МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" | Обеспечение требований безопасности дорожного движения для участников перевозочного процесса и улучшение качества транспортного обслуживания, в том числе: обеспечение удобства пассажиров во время ожидания транспортных средств, обеспечение быстроты посадки и высадки пассажиров. Благоустройство областного центра | ||
2009 год | 3 | 1200 | 1200 | ||||||
2010 год | 2 | 800 | 800 | ||||||
2011 год | 3 | 1200 | 1200 | ||||||
2. | Обустройство существующих остановочных пунктов | 2008 год | 3 | 6 | 8340 | 1140 | 7200 | МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка", предприниматели | |
2009 год | 3 | 5 | 7140 | 1140 | 6000 | ||||
2010 год | 3 | 6 | 8340 | 1140 | 7200 | ||||
2011 год | 3 | 5 | 7140 | 1140 | 6000 | ||||
3. | Обустройство остановочно-посадочныхплощадок | 2008 год | 7 | 2310 | 2310 | МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" | |||
2009 год | 8 | 2640 | 2640 | ||||||
2010 год | 7 | 2310 | 2310 | ||||||
2011 год | 8 | 2640 | 2640 | ||||||
4. | Обустройство посадочных площадок | 2008 год | 12 | 1080 | 1080 | -"- | |||
2009 год | 16 | 720 | 720 | ||||||
2010 год | 16 | 720 | 720 | ||||||
2011 год | 16 | 720 | 720 | ||||||
5. | Установка павильонов | 2008 год | 6 | 300 | 300 | -"- | |||
2009 год | 6 | 300 | 300 | ||||||
2010 год | 6 | 300 | 300 | ||||||
2011 год | 5 | 250 | 250 | ||||||
6. | Обустройство разворотных площадок | 2008 год | 1 | 640 | 640 | -"- | Обеспечение требований безопасности дорожного движения для участников перевозочного процесса | ||
2009 год | 1 | 640 | 640 | ||||||
2010 год | - | - | - | ||||||
2011 год | 1 | 640 | 640 | ||||||
ИТОГО: | 2008 год | 13870 | 6670 | 7200 | |||||
2009 год | 12640 | 6640 | 6000 | ||||||
2010 год | 12470 | 5270 | 7200 | ||||||
2011 год | 12590 | 6590 | 6000 | ||||||
Всего | 51570 | 25170 | 26400 | ||||||
3.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Предполагаемая сумма финансирования (средства городского бюджета), тыс. руб., в т.ч. | ||
Всего | Городской бюджет | Частные инвестиции | |||
1. | Выполнение программных мероприятий по обустройству маршрутной сети города Липецка объектами транспортной инфраструктуры | 2008 год | 13870 | 6670 | 7200 |
2009 год | 12640 | 6640 | 6000 | ||
2010 год | 12470 | 5270 | 7200 | ||
2011 год | 12590 | 6590 | 6000 | ||
2. | ИТОГО: | 51570 | 25170 | 26400 | |
4.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит сохранить в надлежащем состоянии существующие остановочные пункты для обеспечения безопасного функционирования транспорта общего пользования и качественного обслуживания пассажиров. Обустройство остановочных и посадочных площадок на остановочных пунктах улучшит условия движения на автомобильных дорогах города посредством расширения проезжей части, что позволит в дальнейшем оптимизировать маршрутную сеть города, сократить интервалы движения на существующих маршрутах.
Выделение целенаправленных денежных средств в рамках данной Программы позволит повысить процент обустроенных в соответствии с требованиями действующего законодательства остановочных пунктов с 29% до 50%.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Департамент городского транспорта, в целях оперативного управления состоянием объектов транспортной инфраструктуры, устанавливает пообъектный состав и вносит изменения в части корректировки постатейного состава программных мероприятий в пределах средств, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год. При этом учитываются предложения от других структурных подразделений администрации города Липецка, организуются и проводятся совместно с заинтересованными организациями комиссионные обследования дорожных условий.
Выполнение мероприятий Программы за счет бюджетных средств осуществляет МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка", за счет частных инвестиций - индивидуальные предприниматели и юридические лица, получившие положительное решение комиссии по размещению, обустройству и наименованию объектов транспортной инфраструктуры на территории города Липецка. По результатам выполненных мероприятий департамент городского транспорта ведет реестр остановочных пунктов маршрутной сети города Липецка.
К рискам, связанным с реализацией Программы, следует отнести в первую очередь необеспечение в полном объеме финансирования мероприятий Программы со стороны бюджета города Липецка, а также возможный отказ частных инвесторов от участия в программных мероприятиях.
6.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке администрацией города Липецка и Липецким городским Советом депутатов.
Текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет департамент городского транспорта администрации города Липецка.
Настоящая Программа вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
Приложения
2007-10-23 Приложение к Решению от 23 октября 2007 года № 674
2007-10-23 Приложение к Решению от 23 октября 2007 года № 674