Решение от 29.11.2007 г № 687
О городской целевой Программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Липецка на 2008 — 2011 годы»
Рассмотрев проект городской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Липецка на 2008 - 2011 годы", принятый в первом чтении, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить городскую целевую Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Липецка на 2008 - 2011 годы" (прилагается).
2.Установить прогнозный объем финансирования Программы на 2008 - 2011 годы за счет средств городского бюджета в сумме 236000,00 тыс. руб.
3.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
1.Паспорт Программы
Наименование Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города
Программы Липецка на 2008 - 2011 годы
Основание Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
для разработки содействия реформированию жилищно-коммунального
Программы хозяйства"
Заказчик Программы Администрация города Липецка
Координатор Первый заместитель Главы администрации города Липецка
Программы
Разработчик Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Программы администрации города Липецка
Цели и задачи Переселение граждан из аварийного жилищного фонда,
Программы снос расселенных домов
Этапы и сроки 2008 - 2011 годы
реализации
Программы
Объем Всего прогнозно - 1255309,32 тыс. руб.,
финансирования в том числе:
региональный бюджет - 1019309,32 тыс. руб.
Бюджет города Липецка - 236000,00 тыс. руб.
2008 год - 342497,90 тыс. руб.;
в том числе:
региональный бюджет - 242497,90 тыс. руб.
Бюджет города Липецка - 50000,00 тыс. руб.
2009 год - 347804,30 тыс. руб.;
в том числе:
региональный бюджет - 292804,30 тыс. руб.
Бюджет города Липецка - 55000,00 тыс. руб.
2010 год - 337710,14 тыс. руб.;
в том числе:
региональный бюджет - 275710,14 тыс. руб.
Бюджет города Липецка - 62000,00 тыс. руб.
2011 год - 227297,00 тыс. руб.;
в том числе:
региональный бюджет - 158297,00 тыс. руб.
Бюджет города Липецка - 69000,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные Переселение 1368 семей в благоустроенное жилье, снос
результаты 140 аварийных жилых домов
Исполнители МУ "Управление строительства г. Липецка", управление
Программы по учету и распределению жилья администрации города
Липецка, департамент градостроительства и архитектуры
администрации города Липецка, департамент экономики
администрации города Липецка
Целевые показатели Расселение и снос 140 аварийных домов
Программы в том числе:
2008 год - 40 домов;
2009 год - 33 дома;
2010 год - 22 дома;
2011 год - 45 домов.2.Основные понятия и термины
Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем.
Аварийный и подлежащий сносу жилой дом - жилой дом, признанный таковым на основании решения межведомственной комиссии, созданной по распоряжению Главы города Липецка, в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Липецка на 2008 - 2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Статьями 2, 14, 20, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов местного самоуправления по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда; установлен порядок предоставления гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
На обслуживании управляющих компаний города Липецка находятся более 3000 домов, из которых свыше 500 домов имеют срок эксплуатации от 50 до 60 лет. Конструктивные элементы зданий из-за длительного срока эксплуатации исчерпали свою несущую способность, в связи с этим капитальный ремонт домов может быть нецелесообразен.
На момент разработки Программы в установленном порядке признаны аварийными и подлежат сносу 140 домов (приложение 1).
Перечень сформирован на основании решений межведомственной комиссии города Липецка по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Очередность переселения граждан предусмотрена графиком переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Липецка (приложение 2).
При составлении данного графика учитывалось техническое состояние домов и степень износа их конструктивных элементов.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей финансирования из средств бюджета Липецкой области и средств бюджета города Липецка.
Необходимо отметить, что непригодный для проживания жилищный фонд ухудшает внешний облик города, понижает его инвестиционную привлекательность, сдерживает развитие городской инфраструктуры. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.
Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести, отремонтировать или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
В целях обеспечения выполнения обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, администрацией города Липецка была разработана данная Программа.
Одной из нерешенных проблем в городе Липецке остается снос зданий, жители которых переселены в благоустроенные жилые помещения. Конструкции выселенных зданий разрушаются, в этих местах создаются стихийные свалки, осуществляется незаконное заселение гражданами без определенного места жительства, что создает опасность возникновения аварийных ситуаций и угрозу жителям рядом расположенных жилых домов.
Решение задачи по сносу аварийного жилья, не подлежащего восстановлению, возможно только путем дополнительных финансовых вложений.
4.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Главными целями Программы являются:
- выполнение обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
- ликвидация или реконструкция аварийного жилищного фонда, ухудшающего внешний облик города, сдерживающий развитие городской инфраструктуры и понижающий его инвестиционную привлекательность;
- мобилизация бюджетных ресурсов на финансирование строительства и реконструкцию жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд;
- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализация Программы запланирована в четыре этапа с 2008 по 2011 годы, которые приводятся в разделе 5.
5.Система программных мероприятий
N п/п | Мероприятия | Исполнители мероприятия | Сроки исполнения | Источники финансирования | Объем работ |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Ликвидация аварийного жилищного фонда | МУ "Управление строительства г. Липецка", Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка | 2008 год | Региональный бюджет Бюджет города Липецка | Приложение 2 |
2 | Ликвидация аварийного жилищного фонда | МУ "Управление строительства г. Липецка", Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка | 2009 год | Региональный бюджет Бюджет города Липецка | Приложение 2 |
3 | Ликвидация аварийного жилищного фонда | МУ "Управление строительства г. Липецка", Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка | 2010 год | Региональный бюджет Бюджет города Липецка | Приложение 2 |
4 | Ликвидация аварийного жилищного фонда | МУ "Управление строительства г. Липецка", Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка | 2011 год | Региональный бюджет Бюджет города Липецка | Приложение 2 |
6.Механизм реализации Программы
Заказчиком данной Программы является администрация города Липецка. Координатором Программы является первый заместитель Главы администрации города Липецка. Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления: департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, департамента экономики администрации города Липецка, департамента градостроительства и архитектуры города Липецка, управления по учету и распределению жилья администрации города Липецка.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, являющийся разработчиком Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы и осуществляет контроль организации выполнения мероприятий другими исполнителями по соответствующим направлениям.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Липецка:
- формирует проект программы и представляет его на рассмотрение Главы города Липецка;
- осуществляет корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации;
- одновременно, в целях рассмотрения альтернативных возможностей дальнейшего использования строения и земельного участка или принятия решения о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, направляет в департамент экономики администрации города Липецка и департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка информацию о доме, жители которого подлежат переселению в благоустроенные жилые помещения в соответствии с Программой;
- в случае принятия решения о ликвидации дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, выполнив требуемые мероприятия по списанию строения, информирует МУ "Управление строительства г. Липецка" о необходимости сноса здания.
Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка:
- определяет потребность в жилье для переселяемых граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;
- оформляет и выдает переселяемым гражданам решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или о совершении сделки мены муниципальной квартиры на квартиру, находящуюся в собственности;
- ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца, предоставляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства города Липецка сведения о гражданах, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, или о совершении сделки мены муниципальной квартиры на квартиру, находящуюся в собственности.
МУ "Управление строительства г. Липецка":
- согласно информации управления по учету и распределению жилья администрации города Липецка о требуемом типаже квартир для переселения граждан в благоустроенные жилые помещения выполняет расчет площади и объема капитальных вложений, необходимых для переселения граждан из указанных домов;
- определяет объем капитальных вложений, необходимый для сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу;
- осуществляет строительство жилья для граждан, переселяемых из аварийного и подлежащего сносу жилья;
- при получении информации от департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о необходимости сноса жилого дома и при поступлении средств на счет производит демонтаж списанного жилого дома с последующим благоустройством территории;
- ежемесячно по запросу департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка предоставляет информацию об использовании средств на строительство жилья для переселяемых граждан.
Департамент экономики администрации города Липецка:
- оформляет совершение сделки мены муниципальной жилой площади на жилую площадь, принадлежащую гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на праве частной собственности.
Департамент экономики и департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка:
- вносят предложения в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о дальнейшем использовании расселенного дома.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Программа финансируется за счет средств: бюджета Липецкой области, бюджета города Липецка.
8.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
Основными критериями эффективности реализации Программы будут являться улучшение условий проживания граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, и объем ликвидированного аварийного жилья.
В процессе реализации Программы планируется предоставить свыше 50 тысяч кв. м благоустроенного жилья переселяемым гражданам 140 домов.
Реализация Программы обеспечит:
- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в аварийном и подлежащем сносу жилищном фонде;
- создание благоприятных условий на территории города для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
- снижение социальной напряженности в обществе.
9.Система показателей Программы
Наименование показателей | Всего | Плановые показатели | |||
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||
Количество расселяемых домов | 140 | 40 | 33 | 22 | 45 |
Количество переселяемых семей | 1368 | 391 | 411 | 366 | 200 |
Площадь расселяемых домов, кв. м | 47192,08 | 12875,86 | 13075,75 | 12695,87 | 8545,0 |
Общая стоимость реализации Программы (прогнозно), тыс. руб в том числе: бюджет города Липецка региональный бюджет | 1255309,32 236000,00 1019309,32 | 342497,90 50000,00 292497,90 | 347804,30 55000,00 292804,3 | 337710,14 62000,00 275710,14 | 227297 69000,00 158297,0 |
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
Приложения
2007-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2007 года № 687 Перечень