Постановление от 24.01.2008 г № 9
О Порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям района при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением сессии Елецкого районного Совета депутатов от 12.12.2007 N 355/30 "О районном бюджете на 2008 год" постановляю:
1.Утвердить Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям района при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
РАЙОНА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ В ХОДЕ
ИСПОЛНЕНИЯ ИХ БЮДЖЕТОВ
1.Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления из районного бюджета бюджетам муниципальных образований района бюджетных кредитов на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов (далее - кассовые разрывы), использования и возврата указанных бюджетных кредитов.
Реализацию настоящего Порядка, взаимодействие с администрациями сельских поселений при предоставлении и использовании бюджетных кредитов и обеспечение контроля за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации осуществляет отдел финансов района.
2.В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета сельского поселения, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Kni = Rni - Dni - Oi - Fni,
где:
Kni - объем временного кассового разрыва для i-го муниципального образования в n-ом периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального образования за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального образования за n-ый период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.
При представлении заявки администрации сельского поселения на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.
Под n-ым периодом понимается квартал текущего финансового года.
В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за квартал, в котором представлена заявка администрации сельского поселения на получение бюджетного кредита.
Отделом финансов района могут применяться следующие методы проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита:
а) сравнительный анализ исполнения бюджета сельского поселения за аналогичный период отчетного финансового года;
б) оценка достоверности объема источников финансирования дефицитов муниципальных образований - экспертное заключение отдела финансов района о возможности привлечения муниципальным образованием соответствующих заемных финансовых ресурсов.
3.Предельный объем средств районного бюджета на текущий финансовый год, который может быть направлен на предоставление бюджетных кредитов, определяется решением о районном бюджете на текущий финансовый год.
4.Бюджетные кредиты предоставляются на срок не более трех лет по процентной ставке, установленной в соответствии с решением о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.
5.Заявки от администраций сельских поселений на получение бюджетных кредитов принимаются отделом финансов района только в случае соблюдения условий и требований, установленных настоящим Порядком.
6.Заявка администрации сельского поселения на предоставление бюджетного кредита должна содержать:
а) обоснование необходимости выделения средств;
б) источники и сроки погашения бюджетного кредита;
в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения.
Отдел финансов района вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
7.Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении сельских поселений, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:
а) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом района по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета сельского поселения в соответствии с отчетом об исполнении бюджета сельского поселения за последний отчетный год и решением представительного органа сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;
в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;
г) отсутствие возможности внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);
д) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования.
8.Заявка администрации сельского поселения рассматривается отделом финансов района в течение 5 рабочих дней с момента поступления в отдел финансов района полного пакета документов, необходимых для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
По результатам рассмотрения заявки отдел финансов района:
а) в случае положительного решения - готовит проект распоряжения администрации района о предоставлении бюджету сельского поселения из районного бюджета бюджетного кредита;
б) в случае принятия решения об отказе - направляет мотивированный письменный отказ в предоставлении бюджетного кредита соответствующим администрациям сельских поселений;
в) в случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования - вносит в установленном порядке изменения в бюджетную роспись районного бюджета на текущий финансовый год.
9.Объем бюджетного кредита определяется возможностями районного бюджета и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета.
Отдел финансов района, исходя из представленных администрациями сельских поселений заявок, определяет общий объем потребности местных бюджетов в получении кредитов.
Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого администрации сельского поселения в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:
Pi = (Lr + Lm) x Sdi / T,
где:
Pi - предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого i-му муниципальному образованию в текущем месяце;
Lr - сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;
Lm - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам;
Sdi - сумма, указанная в признанной отделом финансов района обоснованной заявке i-го муниципального образования на получение бюджетного кредита;
Т - общая сумма заявок, поступивших от муниципальных образований в текущем месяце.
Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого администрации сельского поселения на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.
Объем бюджетного кредита, предоставляемого администрации сельского поселения на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет, в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете сельского поселения расходов на увеличение стоимости основных средств, работы и услуги по содержанию имущества, муниципальные программы, резервные фонды.
10.Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между отделом финансов района и администрациями сельских поселений.
Отдел финансов района в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в районный бюджет бюджетных кредитов.
Возврат бюджетного кредита осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.
В случае невозможности возврата бюджетного кредита в срок, установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита, в результате возникновения нового кассового разрыва администрация сельского поселения должна не позднее чем за 20 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес отдела финансов района об отсрочке платежей по бюджетному кредиту с приложением обоснования и расчетов. Отсрочка платежей по бюджетным кредитам оформляется в порядке выдачи бюджетных кредитов.
В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, отдел финансов района в установленном порядке обеспечивает взыскание остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций местному бюджету из районного бюджета.
11.Отдел финансов района осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований района.
Нач. отдела финансов
Елецкого района
В.М.БУТЫРИН