Арбитражный суд Липецкой области
Исковые требования энергетической компании о взыскании платы за сверхнормативный сброс сточных вод в системы канализации удовлетворены, поскольку право на взимание платы за сверхнормативный сброс предусмотрено договором энергоснабжения, заключенного между сторонами, а факт превышения установленных действующим законодательством нормативов подтвержден результатами экспертизы
"19" февраля 2008 г.
Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2008 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Богатова В.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муравьевой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Липецкая городская энергетическая компания"
к Открытому акционерному обществу "ЛипецкМолоко"
о взыскании 749 810 руб. 87 коп.
при участии:
от истца - Ганьшина Р.В., доверенность от 29.12.07 г.,
от ответчика - Киляс Е.В., доверенность от 27.12.07 г.,
Установил:
ООО "Липецкая городская энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском о взыскании с ОАО "ЛипецкМолоко" платы за сверхнормативный сброс сточных вод в ноябре 2006 года в сумме 749 810 руб. 87 коп.
Ответчик заявленные исковые требования не признает, просит суд в их удовлетворении отказать.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
01.12.2004 года стороны заключили договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ N 160246 (л.д. 9 - 10), сроком до 31.12.2005 года. Договор имеет три приложения, в том числе приложение N 2 - Разрешение на сброс сточных вод (л.д. 94).
Согласно п. 8.2 договора "Договор считается продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении или изменении, не менее чем за 30 дней до окончания срока действия договора".
С учетом изложенного в 2006 году между сторонами действовал договор N 160246.
По условиям договора истец взял на себя обязательства обеспечивать абонента водой питьевого качества, ориентировочно в объеме 509004 куб. м/год, принимать в системы канализации сточные воды от абонента.
В свою очередь ответчик в соответствии с п. 2.3.1 договора обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и "Разрешением на сброс сточных вод" (приложение N 2 к договору).
27.11.2006 года в выходном контрольном колодце был произведен отбор пробы сточных вод. Содержание загрязняющих веществ превысило нормативы сброса, что послужило основанием для направления ответчику претензии от 09.10.2007 г. (л.д. 37), а в дальнейшем и для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик просит суд в иске отказать, мотивируя тем, что истец не указал, каким нормативно-правовым актом органа местного самоуправления и когда для ОАО "ЛипецкМолоко" были установлены нормативы сброса сточных вод. Установленные в 1991 году органом местного самоуправления нормативы сброса сточных вод для предприятия Молочный комбинат - правопредшественник ОАО "ЛипецкМолоко" были приняты на пять лет, то есть в настоящее время они не действуют. Разрешение на сброс сточных вод (приложение N 2 к договору) не согласовано сторонами, в договоре стороны не согласовали порядок, сроки, тарифы и условия оплаты за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (л.д. 39, 40).
Возражая на доводы ответчика, истец пояснил, что указанные в Разрешении нормативы сброса не требуют согласования, поскольку они утверждены решением Липецкого городского Совета народных депутатов N 221 от 26.04.1991 года (л.д. 45).
Расчет платы за сверхнормативный сброс сточных вод произведен на основании пп. 11, 12 Временного Положения "О порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области", утвержденного постановлением главы администрации Липецкой области от 27.06.1996 г. N 258 (л.д. 52 - 54).
Сумма, выставленная ответчику в размере 749 810 руб. 87 коп. не является штрафной санкцией, а представляет собой дополнительную плату, применяемую за нарушение абонентами договорных обязательств (л.д. 42 - 44).
Кроме того, истец считает, что установленные в 1991 году органом местного самоуправления нормативы сброса сточных вод действуют до настоящего времени.
Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В 1991 году исполнительный комитет Липецкого городского Совета народных депутатов принял решение N 221 (л.д. 45 - 48) о введении "Положения о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов". Указанным решением были утверждены местные "Правила приема производственных сточных вод в систему канализации г. Липецка" (приложение N 1), нормы предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию (приложение N 2, л.д. 50 - 51). Указанные нормы были разработаны исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию (л.д. 50, 51), и рассчитаны сроком на пять лет.
Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов". В пункте 1 указанного Постановления установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации администрацией Липецкой области принято постановление от 27.06.1996 г. N 258, которым утверждены "Временное положение о порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области" (л.д. 52 - 54).
Кроме этого, правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 года (далее по тексту Правила). Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
К числу существенных условий договора отнесены порядок, тарифы и условия оплаты, включая платежи за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ (абзац седьмой пункта 13 Правил).
Согласно условиям заключенного между сторонами договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (п. 2.2) энергоснабжающая организация имеет право взимать плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 2.3.1 договора абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и "Разрешением на сброс сточных вод" (приложение N 2, л.д. 94).
Также абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы канализации сточных вод. Не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами. Разрабатывать (корректировать) и утверждать допустимый сброс загрязняющих веществ в порядке и в сроки, установленные органами исполнительной власти г. Липецка.
Пунктом 2.3.11 договора предусмотрена обязанность абонента производить оплату энергоснабжающей организации за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим договором.
В пункте 14 "Правил приема сточных вод в систему канализации г. Липецка" от 26.04.1991 г. указано, что сброс производственных сточных вод в городскую канализацию производится предприятиями только при наличии разрешения на сброс, выданного Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и договора на отпуск воды и прием сточных вод между производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
Требования, указанные в п. 14 местных Правил, не противоречат условиям п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, согласно которым нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Разрешение на сброс сточных вод - приложение N 2 к договору выдано истцом, являющимся организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Указанные в Разрешении нормативы соответствуют нормам предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию. В свою очередь указанные нормативы установлены исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в канализацию г. Липецка (л.д. 50 - 51).
Данные нормативы являются действующими, поскольку нормативные акты, которыми они были введены в действие, в последующем не были отменены и до настоящего времени не утратили юридической силы. При отсутствии нормативов, которые должны были устанавливаться органами местного самоуправления для абонента на новый срок, стороны договора вправе руководствоваться ранее принятыми нормативами.
Поскольку в соответствии с пунктом 8.2 договора N 160246 от 01.12.2004 г. данный договор считается пролонгированным на тех же условиях на новый срок, то это означает пролонгацию и всех имеющихся приложений к договору, в том числе и приложения N 2, устанавливающего для ответчика допустимые концентрации загрязняющих веществ (л.д. 94).
В связи с этим довод ответчика об отсутствии установленных нормативов сброса является необоснованным.
Более того, заключив договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.12.2004 года и получив Разрешение на сброс, ответчик ни разу не обращался к истцу (к организации водопроводно-канализационного хозяйства) с просьбой пересмотреть установленные в Разрешении нормативы сброса.
Таким образом, поскольку Разрешение на сброс сточных вод (приложение N 2) является неотъемлемой частью договора, ответчик обязан им руководствоваться и не допускать сброс воды с превышением установленных в Разрешении нормативов.
Плата за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ представляет собой дифференцированный тариф за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах.
27.11.2006 г. истец в присутствии представителя ответчика - начальника паросилового хозяйства Боровика С.В. произвел отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему городской канализации (см. акт N 1, л.д. 12).
Лабораторией контроля качества вод ООО "Липецкая городская энергетическая компания", имеющей аттестат аккредитации аналитической лаборатории (л.д. 41) произведен анализ пробы (см. Протокол N 236 от 05.12.2006 г., л.д. 11), по результатам которой обнаружено превышение нормативов сброса по следующим показаниям: БПК5 - 203 при установленной норме 190, ХПК - 520 при норме 285, АПАВ - 0,39 при норме 0,05.
Расчет платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов произведен на основании п. 11, 12 Временного Положения "О порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области".
Расчет платы (л.д. 92, 93) произведен верно, ответчиком не оспаривается, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
взыскать с Открытого акционерного общества "ЛипецкМолоко" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Липецкая городская энергетическая компания" плату за сверхнормативный сброс сточных вод в сумме 749 810 руб. 87 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 13 998 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, ул. Платонова, 8, через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья
В.И.БОГАТОВ