Постановление от 26.03.2008 г № 84
Об утверждении временных порядков предоставления муниципальных услуг
Во исполнение мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)", утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 14 сентября 2006 года N 1378-пс, постановляю:
1.Утвердить прилагаемые временные порядки предоставления муниципальных услуг:
- "Выдача справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния";
- "Истребование документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории стран СНГ и Балтии";
- "Консультирование по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния".
2.Постановление от 30.08.2007 N 333 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния" считать недействительным.
Глава муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
I.Общие положения
Муниципальная услуга
1.Временный порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния" (далее - Временный порядок), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению муниципальной услуги.
Орган, исполняющий муниципальную услугу
2.Отдел ЗАГС Елецкого района Липецкой области является главным исполнителем муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется должностным лицом отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области (далее - должностное лицо), уполномоченным на ее исполнение в МФЦ Елецкого муниципального района Липецкой области.
Нормативные и правовые акты
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237.
- Гражданским кодексом <2>;
--------------------------------
<2> в "Российской газете" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410.
- Федеральным законом от 15 ноября 1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" <3>;
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 47, ст. 5340, 2001, N 44, ст. 4149, 2002, N 18, ст. 1724, 2003, N 17, ст. 1553, 2003, N 28, ст. 2889, 2003, N 50, ст. 4855, 2004, N 35, ст. 3607, 2004, N 1 , ст. 25, 2005, N 1, ст. 10, 2006, N 31 , ст. 3420.
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <4>;
--------------------------------
<4> Собрание законодательства РФ, 2006 г., N 19, ст. 2060.
- Законом Липецкой области от 4 мая 2000 г. N 88-ОЗ "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении государственными полномочиями по их образованию и деятельности";
- постановлением главы администрации Елецкого района Липецкой области от 19.06.2000 N 233 "Об образовании отдела записи актов гражданского состояния Елецкого района Липецкой области".
Результат предоставления муниципальной услуги
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;
- отказ в выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния.
5.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
- справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;
- письма об отказе выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния.
Заявители на исполнение муниципальной услуги
6.Справка, подтверждающая факт государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается:
- лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;
- родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
- родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи справки совершеннолетия;
- иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение справки, подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния.
7.Справка, подтверждающая факт государственной регистрации акта гражданского состояния, также выдается:
- родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
- лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным.
8.Основанием для выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, является заявление утвержденной формы (приложение N 1).
Перечень документов, предоставляемых заявителями
9.Для предоставления муниципальной услуги заявителем представляются документы:
- заявления о выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;
- документ, удостоверяющий личность (предъявляется);
- доверенность лица, имеющего право на получение документа, подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния (предъявляется);
- свидетельство о смерти лица, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния (предъявляется);
- свидетельства о рождении для подтверждения родственных отношений (предъявляются);
- доверенность от органов опеки и попечительства (снимается копия);
- квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу справки;
- удостоверение установленного образца для освобождения от уплаты государственной пошлины (предъявляется).
Стоимость исполнения муниципальной услуги
10.За выдачу справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния на основании ст. 333.18, 333.26, 333.35, 333.39 и 333.40 ч. 2 гл. 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ <3>, уплачивается государственная пошлина.
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, N 32, 07.08.2000, ст. 3340, "Российская газета", N 153 - 154, 10.08.2000, "Парламентская газета", N 151 - 152, 10.08.2000, Ведомости Федерального Собрания РФ, N 25, 25.09.2000.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу справок о государственной регистрации актов гражданского состояния взимается государственная пошлина в размере 50 рублей за каждый документ.
Оплата государственной пошлины производится через филиалы Сберегательного банка Российской Федерации.
Согласно подпунктам 11, 12 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены:
- физические лица - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;
- физические лица - участники и инвалиды Великой Отечественной войны.
Согласно статье 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины также освобождены:
1) физические лица за выдачу справок о регистрации актов гражданского состояния для предоставления в уполномоченные органы по вопросам назначения либо перерасчета пенсий и (или) пособий;
2) органы управления образованием, опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - за выдачу справок о рождении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также справок о смерти их родителей.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
11.Муниципальная услуга предоставляется на базе МФЦ Елецкого муниципального района Липецкой области.
Информация о порядке исполнения муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в МФЦ Елецкого муниципального района;
- с использованием средств телефонной, почтовой связи;
- посредством электронной почты;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на сайте Липецкой области www.admlr.iipetsk.ru), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационном стенде.
12.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты МФЦ и отдела ЗАГС Елецкого района размещаются:
- на официальном интернет-сайте Липецкой области www.admlr.iipetsk.ru;
- на информационном стенде в МФЦ, предоставляющем муниципальную услугу.
13.Сведения о графике (режиме) работы МФЦ сообщаются по телефонам для справок, а также размещаются:
- на Интернет-сайте Липецкой области www.admlr.lipetsk.ru;
- при входе в здание МФЦ Елецкого муниципального района;
- на информационном стенде в МФЦ Елецкого муниципального района.
14.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
15.Бланки заявлений и платежных документов с заполненными реквизитами для оплаты государственной пошлины указаны ниже (приложение).
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги
16.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги оказываются должностным лицом, уполномоченным на ее исполнение в МФЦ Елецкого муниципального района Липецкой области.
17.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о законодательных и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;
- размере, льготах при уплате, возможности возврата государственной пошлины;
- времени приема и выдаче документов;
- сроке исполнения муниципальной услуги;
- порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
18.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи и электронной почты.
Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
19.Для выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, представляются документы в соответствии с перечнем документов для выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния согласно пункту 9 настоящего Временного порядка.
Требования к документам, представляемым заявителями
20.Заявление о выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, а также документ об уплате государственной пошлины представляются в единственном подлинном экземпляре.
21.Заявление о выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния заполняется заявителем от руки, должно содержать реквизиты: дату составления, подпись заявителя.
22.Документы, удостоверяющие личности заявителей, должны быть действительны.
23.Доверенность лица, имеющего право на получение документа, подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния, иному лицу, должна быть нотариально удостоверена.
24.Документы, подтверждающие родственные отношения, либо личную заинтересованность - доверенность от органов опеки и попечительства, свидетельство о смерти, должны быть действительны.
Сроки предоставления муниципальной услуги
25.Справки, подтверждающие факт государственной регистрации актов гражданского состояния, выдаются в день обращения.
26.Максимальные сроки ожидания и продолжительность приема у должностного лица органа записи актов гражданского состояния, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги в МФЦ Елецкого муниципального района Липецкой области, не должны превышать 1 часа.
Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги
27.В случае если в записи актов гражданского состояния необходимо внести исправления, изменения или дополнения, то выдача справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, переносится до момента поступления необходимых оснований.
28.Если в предоставлении муниципальной услуги заявителю будет отказано, то ему должно быть сообщено об этом:
- должностным лицом в момент подачи заявителем документов с указанием причин отказа в приеме документов;
- в остальных случаях руководителем органа актов гражданского состояния в письменной форме в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия документов от заявителя.
Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
29.Перечень оснований для отказа в выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния:
- выдача документа, подтверждающего факт государственной регистрации актов гражданского состояния, противоречит ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- не представлены в полном объеме документы, необходимые в соответствии с Временным порядком для выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния.
30.Перечень оснований для приостановления выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния:
- в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;
- запись акта гражданского состояния произведена без учета правил заполнения актовых записей, установленных законами Российской Федерации.
Выдача справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, переносится до момента поступления необходимых оснований для внесения исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния.
Порядок оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги
31.Отказ в выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, может быть осуществлен как в устной, так и в письменной форме.
32.Отказ в выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществляется в письменной форме при наличии соответствующего письменного обращения заявителя и по его требованию.
Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги
33.Заявитель принимается должностным лицом отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области, уполномоченным на осуществление муниципальной услуги в МФЦ Елецкого муниципального района Липецкой области, в порядке очереди.
Время ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление услуги не должно превышать 20 минут.
Условия, сроки приема и консультирования заявителей
34.Время приема должностным лицом должно составлять не менее 7 часов в неделю.
35.Консультации в объеме, предусмотренном Временным порядком, предоставляются должностным лицом в течение всего срока предоставления муниципальной услуги, в том числе и в неприемное время.
Требования к месту исполнения муниципальной услуги
36.Стандарты комфортности, требования к местам ожидания указаны в Положении МФЦ Елецкого муниципального района Липецкой области.
III.Административные процедуры.
Последовательность административных процедур
37.В процессе предоставления услуги по выдаче справок о регистрации актов гражданского состояния выделяются следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов;
- поиск записи акта гражданского состояния по средствам электронной связи с архивом отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области;
- установление отсутствия оснований для отказа или приостановления выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;
- выписка справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;
- подписание справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния у должностного лица, уполномоченного правом подписи;
- выдача документов.
Прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов
38.Юридическими фактами, являющимися основанием для выдачи справок о регистрации актов гражданского состояния, являются:
- требования Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- обращение гражданина с заявлением о выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния.
39.Заявление может быть представлено лично или по почте.
40.Должностное лицо отдела ЗАГС Елецкого района, уполномоченное на предоставление муниципальной услуги в МФЦ Елецкого муниципального района Липецкой области, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из перечня, указанного в пункте 9 Временного порядка.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
41.Должностное лицо удостоверяется, что предъявляемые документы отвечают требованиям пунктов 20 - 24 Временного порядка.
Максимальный срок выполнения действия 1 минута на один документ.
42.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пунктах 20 - 24 Временного порядка, должностное лицо уведомляет заявителя о наличии препятствий для выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, разъясняет заявителю содержание выявленных недостатков и действия по их устранению.
43.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, должностное лицо заполняет самостоятельно (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Поиск записи акта гражданского состояния
44.Должностное лицо связывается по средствам электронной почты с архивом отдела ЗАГС Елецкого района для осуществления поиска записи акта гражданского состояния.
45.Специалист отдела ЗАГС Елецкого района, ответственный за работу с архивом, осуществляет поиск необходимой актовой записи. При отсутствии у заявителя точных данных о дате и месте регистрации актов гражданского состояния максимальный срок выполнения действия - 1 час.
Установление отсутствия оснований для отказа или приостановления выдачи справок
46.При нахождении требуемой актовой записи специалист отдела ЗАГС Елецкого района, ответственный за работу с архивом, проверяет соответствие сведений в ней с данными в заявлении.
47.В случае обнаружения основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанного в пункте 29 - 30 настоящего Временного порядка, выдача справки переносится до момента поступления необходимых оснований для внесения исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния.
48.В случае соответствия данных, указанных в заявлении и актовой записи, выписывается справка.
Выписка справки, подтверждающей факт регистрации акта гражданского состояния
49.Справка о регистрации акта гражданского состояния выписывается специалистом отдела ЗАГС и передается на подпись начальнику отдела ЗАГС.
50.Справку заверяет начальник отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области, ставит гербовую печать.
51.Справка, подтверждающая факт регистрации актов гражданского состояния, передается по средствам курьерской или электронной почты должностному лицу, уполномоченному на предоставление муниципальной услуги в МФЦ Елецкого муниципального района.
Выдача документов
52.Должностное лицо, уполномоченное на предоставление муниципальной услуги в МФЦ Елецкого муниципального района, регистрирует справку в журнале выдачи документов.
53.Заявитель прочитывает справку и лично расписывается за полученный документ.
Права и обязанности физических и юридических лиц в процессе исполнения административных действий
54.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области в досудебном и судебном порядке.
55.Заявитель вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области, нарушении Временного порядка, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- начальнику отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области;
- в администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области;
- в Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области;
- в Управление ЗАГС администрации Липецкой области.
56.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно.
57.Заявитель обязан:
- предоставить документы в соответствии с перечнем, указанным в пункте 9 Временного порядка;
- соблюдать требования к документам, представляемым заявителями, указанные в пунктах 29 - 30 Временного порядка.
Права и обязанности должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги
58.Должностное лицо при предоставлении муниципальной услуги по выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, вправе:
- получать консультации от начальника отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области;
- вносить предложения по выполнению услуги.
59.Должностное лицо, при предоставлении муниципальной услуги по выдаче справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния, обязано:
- исполнять муниципальную услугу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области;
- соблюдать настоящий Временный порядок.
IV.Формы и порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги
60.Внутренний (текущий) контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Временным порядком по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области.
Внутренний контроль осуществляется путем проверки:
- соответствия данных в справке сведениям в актовых записях;
- полноты уплаты государственной пошлины и правильности заполнения реквизитов квитанции;
- соблюдения сроков выдачи справок, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния.
61.Персональная ответственность должностного лица отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги в МФЦ Елецкого муниципального района, закрепляется в должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
62.Внешний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется Управлением Федеральной Регистрационной службы по Липецкой области и Управлением ЗАГС администрации Липецкой области.
Внешний контроль осуществляется путем проверки законности, полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
V.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
63.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
64.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
65.Жалобы физических и юридических лиц рассматриваются:
- начальником отдела ЗАГС Елецкого района Липецкой области;
- главой Елецкого муниципального района Липецкой области;
- уполномоченным лицом Федеральной Регистрационной службы по Липецкой области;
- начальником Управления ЗАГС администрации Липецкой области;
- в судебном порядке.
66.Обращение (жалоба) заявителей в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество заинтересованного лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- личную подпись и дату.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.
67.Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
68.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Начальник отдела ЗАГС
М.В.СВИРИДОВА