Постановление от 14.10.2004 г № 30/304

О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области

В связи с принятием Закона Липецкой области от 29.09.2004 N 129-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" и для оказания методической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований, окружным избирательным комиссиям, кандидатам в депутаты представительного органа местного самоуправления при составлении финансовых отчетов о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов, а также других финансовых документов избирательная комиссия Липецкой области постановляет:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области, утвержденную постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 9 сентября 2003 года N 3/20:
а) заменить в пунктах 7.8 и 7.10 Инструкции цифры "35" цифрами "40";
б) внести в формы отчетов, указанных в приложениях N 1 - 10 к Инструкции, примеры их заполнения.
2.Направить настоящее постановление и Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области с внесенными в нее изменениями и дополнениями в избирательные комиссии муниципальных образований для руководства в работе.
3.Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя председателя избирательной комиссии Липецкой области Б.А. Лунева.
Председательствующий
на заседании избирательной комиссии
Липецкой области
Б.А.ЛУНЕВ
Секретарь
избирательной комиссии Липецкой области
М.В.ЧЕРКАСОВА
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, специальных счетов для внесения избирательного залога кандидатами.
1.Общие положения
1.1.Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закону Липецкой области от 4 июня 2003 года N 52-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления (далее - кандидат) обязан создавать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения окружной избирательной комиссии в филиале Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации.
1.2.Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшему этот фонд кандидату.
1.3.Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей окружной избирательной комиссией. Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных расчетных документах).
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится окружной избирательной комиссией на основании заявления кандидата, вышеуказанной доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт.
Срок полномочий представителя по финансовым вопросам устанавливается кандидатом.
1.4.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
2.Создание избирательных фондов
2.1.Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих денежных средств:
собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.2 настоящей Инструкции;
средств, выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением или избирательным блоком, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.2 настоящей Инструкции;
средств, выделенных кандидату избирательной комиссией муниципального образования после регистрации кандидата;
добровольных пожертвований граждан;
добровольных пожертвований юридических лиц.
Размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в избирательный фонд кандидата не может превышать соответственно 5 и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.2 настоящей Инструкции, для каждого гражданина, юридического лица.
2.2.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда не может превышать 500 тысяч рублей. Данная сумма ежегодно, начиная с 1 января 2004 года, индексируется в порядке, установленном Законом области. При этом устанавливающие коэффициент индексации положения Закона области, вступившие в силу в период избирательной кампании, в ходе данной избирательной кампании для индексации указанной предельной суммы не применяются.
2.3.Если кандидат, выдвинутый по избирательному округу, одновременно выдвинут на других выборах, проводящихся на территории этого избирательного округа либо на территории, которая включает в себя территорию этого избирательного округа, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 1.1 настоящей Инструкции, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в пункте 2.2 настоящей Инструкции, в федеральном законе, ином законе Липецкой области в качестве предельной.
2.4.Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты за счет средств избирательного фонда.
2.5.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет кандидата.
3.Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 3 областного Закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30% на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах главы муниципального образования.
3.2.Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные настоящей Инструкцией, кандидат обязан возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет по их платежным (расчетным) документам жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный предельный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
3.3.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет, должны перечисляться кандидатом в доход местного бюджета платежным (расчетным) документом на счет, который сообщается комиссией филиалу Сберегательного банка Российской Федерации.
3.4.Соответствующие окружные избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.1 и 3.1 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам.
4.Порядок открытия специального избирательного счета
4.1.Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления окружной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией.
Если на территории избирательного округа зарегистрировано не более пяти тысяч избирателей, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет окружную избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
4.2.Выдвинутый по избирательному округу кандидат, принимающий участие в избирательных кампаниях в случаях, указанных в пункте 2.3 настоящей Инструкции, обязан открыть специальный избирательный счет после письменного уведомления избирательной комиссии Липецкой области о выдвижении его в нескольких избирательных округах на разных выборах.
4.3.Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации:
- разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации;
- паспорта или заменяющего документа;
- "карточки с образцами подписей и оттиска печати";
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).
Указанное разрешение выдается кандидату после получения окружной избирательной комиссией письменного уведомления о выдвижении кандидата и иных документов, представляемых в порядке, установленном статьями 25, 27 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области".
4.4.Кандидат не позднее даты представления документов для регистрации сообщает по форме, приведенной в приложении 1, в окружную избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета.
4.5.Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе.
4.6.Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются.
4.7.Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.
5.Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1.Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата вносятся лично гражданином Российской Федерации из собственных денежных средств через кредитные организации, отделения связи с предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин Российской Федерации указывает в платежных (расчетных) документах следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.
При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем - гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
5.2.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении должны содержаться следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика; название; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера (в процентном выражении), отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3.1 настоящей Инструкции.
5.3.Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата заполняются и оформляются в соответствии с требованиями филиала Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации о безналичных расчетах в Российской Федерации.
5.4.Избирательная комиссия муниципального образования по своему решению перечисляет средства, выделенные ей из местного бюджета, в избирательный фонд кандидата платежным поручением только после регистрации кандидата соответствующей окружной избирательной комиссией.
5.5.Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации.
5.6.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Липецкой области, пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
6.Расходование средств избирательных фондов
6.1.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
6.2.Средства избирательных фондов могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании;
внесение избирательного залога.
6.3.Кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
6.4.Филиалы Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации представляют по требованию окружной избирательной комиссии периодически, но не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня, сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях 2 и 3.
Филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации периодически по требованию кандидата представляет информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном избирательном счете данного кандидата.
Соответствующая окружная избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов по их официальным запросам со сведениями филиалов Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
Филиалы Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации по представлению окружной избирательной комиссии, а также по требованию кандидата представляют в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
6.5.Соответствующие избирательные комиссии в случае, указанном пунктом 2.3 настоящей Инструкции, представляют в избирательную комиссию Липецкой области сведения о поступлении и расходовании средств со специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидата. Избирательная комиссия Липецкой области осуществляет контроль за соблюдением требования о предельной сумме всех расходов из средств избирательных фондов кандидата и информирует об этом соответствующие избирательные комиссии.
6.6.Окружные избирательные комиссии обязаны по требованию избирательной комиссии муниципального образования представлять сведения о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов по формам, приведенным в приложениях 6, 9.
6.6.Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своего избирательного фонда по форме, приведенной в приложении 4.
7.Избирательный залог
7.1.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов обращается в филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии муниципального образования открывает специальный счет избирательной комиссии муниципального образования для внесения избирательного залога.
Специальные счета для внесения избирательного залога кандидатами открываются на основании договора банковского счета при представлении в филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации карточки с образцами подписей и оттиска печати, актов о назначении на должность лиц, указанных в карточке.
Плата за услуги банка по открытию указанного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
Филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации исполняет платежный (расчетный) документ на перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного (расчетного) документа. Общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
7.2.Соответствующая окружная избирательная комиссия в письменном виде сообщает кандидату реквизиты специального счета избирательной комиссии муниципального образования для внесения избирательного залога, открытого в филиале Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации при получении от него заявления о согласии баллотироваться, а если к этому времени такой счет еще не открыт - незамедлительно после его открытия.
7.3.Филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации представляет в избирательную комиссию муниципального образования выписки из специального счета избирательной комиссии муниципального образования для внесения избирательного залога кандидатами. К выпискам прилагаются копии платежных (расчетных) документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
7.4.Избирательная комиссия муниципального образования сообщает окружной избирательной комиссии сведения о внесении кандидатами избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования по мере поступления избирательного залога, внесенного кандидатами, выдвинутыми по избирательным округам, по форме, приведенной в приложении 7.
Избирательная комиссия муниципального образования по той же форме ведет учет сведений о движении средств избирательного залога на специальном счете избирательной комиссии (с нарастающим итогом).
7.5.Избирательный залог для кандидата составляет 15 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.2 настоящей Инструкции.
7.6.Граждане и юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. При этом в платежном (расчетном) документе делается соответствующая запись о назначении платежа. В этом случае кандидат не вправе использовать соответствующие денежные средства на иные цели, чем внесение избирательного залога.
В случае, если не все пожертвование, а только его часть вносится в качестве избирательного залога, оформляются отдельные платежные (расчетные) документы на каждую из частей пожертвования. При неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или их части кандидат обязан возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
7.7.Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.
7.8.Кандидат перечисляет из средств своего избирательного фонда избирательный залог единовременно и в полном объеме на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования для внесения избирательного залога не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования указывает назначение платежа, свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа. Если кандидат использовал для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд с указанием их назначения для внесения избирательного залога, то такой кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования обязан по форме, приведенной в приложении 8, сообщить окружной избирательной комиссии сведения об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата: для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - идентификационный номер налогоплательщика, название, дату регистрации, реквизиты счета в банке.
7.9.Если кандидат внес на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования избирательный залог в большем размере по сравнению с указанным в пункте 7.5 настоящей Инструкции, то по решению избирательной комиссии муниципального образования излишек средств избирательного залога на основании платежного поручения избирательной комиссии возвращается в избирательный фонд кандидата в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет.
7.10.Если кандидат внес избирательный залог на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования в меньшем размере по сравнению с указанным в пункте 7.5 настоящей Инструкции или избирательный залог внесен на специальный счет позднее чем за 40 дней до дня голосования либо внесения избирательного залога из средств избирательного фонда, сформированных с нарушением установленного Законом Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" порядка, то по решению избирательной комиссии муниципального образования на основании платежного поручения перечисленные средства возвращаются в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет.
7.11.Если регистрация кандидата была осуществлена на основании представленных подписей избирателей, по решению избирательной комиссии муниципального образования на основании платежного поручения избирательный залог, поступивший от этого кандидата на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования, возвращается в избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата.
7.12.Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо был избран, избирательный залог, внесенный кандидатом, по решению избирательной комиссии муниципального образования на основании платежного поручения возвращается не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования результатов выборов в избирательный фонд такого кандидата.
7.13.Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в случае отказа в регистрации кандидата, снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к наступлению указанных в пункте 23 статьи 29 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" обстоятельств или назначению повторных выборов, и в случае отмены регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 67 областного Закона, избирательный залог по решению избирательной комиссии муниципального образования перечисляется в доход местного бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
7.14.В иных случаях, в том числе и в случае признания результатов выборов недействительными, избирательный залог возвращается по решению избирательной комиссии муниципального образования в соответствующий избирательный фонд кандидата не позднее чем через 10 дней со дня появления оснований.
7.15.Кандидат, на специальный счет которого избирательная комиссия муниципального образования возвращает избирательный залог, в течение 10 рабочих дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращает гражданам и юридическим лицам средства (за вычетом расходов на пересылку), которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что они предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией муниципального образования избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата.
7.16.Избирательная комиссия муниципального образования не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
7.17.Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами закрывается по письменному заявлению избирательной комиссии муниципального образования после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход местного бюджета, но не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
7.18.Перечисление средств избирательного залога в доход местного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется филиалом Липецкого отделения Сберегательного банка на основании платежного поручения избирательной комиссии муниципального образования.
8.Запреты на расходование средств помимо избирательного фонда
8.1.Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
8.2.Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата дают члены контрольно-ревизионной службы или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии муниципального образования. При необходимости избирательная комиссия может направлять запросы в правоохранительные органы для получения дополнительной информации.
8.3.Кандидатам, доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
8.4.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через избирательный фонд.
9.Расчеты кандидатов с гражданами и юридическими лицами
9.1.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными кандидатом и исполнителем.
9.2.Запрещаются без письменного согласия по форме, приведенной в приложении 5, кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах.
9.3.Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
9.4.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их изготовление, а также информацию о размере тиража и о дате выпуска этих материалов. Распространение печатных и аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в окружную избирательную комиссию.
9.5.Платежный (расчетный) документ филиалу Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой филиала Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
9.6.Платежный (расчетный) документ филиалу Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой филиала Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
9.7.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации, или ссылка на то, какому кандидату предоставлена возможность опубликовать материал бесплатно.
9.8.Допускаются добровольное бесплатное личное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание ими услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата.
10.Прекращение операций на специальном избирательном счете
10.1.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3 и разделом 12 настоящей Инструкции.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня. Денежные средства по платежным (расчетным) документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
10.2.По письменному указанию окружной избирательной комиссии филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации прекращает финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном Законом Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" порядке в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации.
10.3.На основании ходатайства кандидата окружная избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:
кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты отказа ему в регистрации, до даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;
зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;
иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
10.4.О продлении срока проведения финансовых операций окружная избирательная комиссия извещает соответствующий филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации.
10.5.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до даты представления итогового финансового отчета.
11.Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования
11.1.Окружная избирательная комиссия передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
11.2.Окружная избирательная комиссия до дня голосования на выборах периодически, но не реже чем один раз в две недели, направляет в средства массовой информации для опубликования сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд кандидатов, и об общей сумме средств, израсходованных из него, а также об общей сумме средств, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата согласно формам, приведенным в приложениях 6, 9.
11.3.Редакции областных государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение 3 дней со дня получения.
12.Возврат денежных средств
12.1.Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, после дня голосования кандидаты перечисляют гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам за вычетом расходов на пересылку.
12.2.По истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальном избирательном счете филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации поступает следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии муниципального образования перечисляет на счет избирательной комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход местного бюджета.
12.3.Если зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата, в результате чего наступят обстоятельства, указанные в пункте 23 статьи 29 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области", то есть ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного кандидата либо один зарегистрированный кандидат, в связи с чем выборы по решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, все расходы, понесенные соответствующей окружной избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата.
13.Отчетность по средствам избирательных фондов
13.1.Кандидат обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию два финансовых отчета о размерах своего избирательного фонда и источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда:
первый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 10, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении 4, представляется за 12 - 10 дней до дня голосования на выборах (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи финансового отчета не более чем на 5 дней);
итоговый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 10, - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.
К итоговому финансовому отчету, составленному по форме, приведенной в приложении 10, прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении 4, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также экземпляры или копии всех предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций из специальных избирательных счетов. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, с указанием томов. При необходимости кандидаты по запросу соответствующей окружной избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом. Представление кандидатами финансовых отчетов в соответствующие окружные избирательные комиссии оформляется актами приемки.
До сдачи финансового отчета все наличные денежные средства избирательных фондов кандидатов должны быть возвращены на свои специальные избирательные счета. При этом в платежном (расчетном) документе на возврат наличных средств указывается "Возврат наличных средств кандидатом".
13.2.Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, представляет копии своих финансовых отчетов по каждому избирательному округу, в котором он выдвинут, в избирательную комиссию Липецкой области с периодичностью, установленной настоящей Инструкцией, федеральным законом, иным законом Липецкой области.
13.3.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося этим кандидатом.
13.4.Окружная избирательная комиссия по форме, приведенной в приложении 10, представляет избирательной комиссии муниципального образования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами, зарегистрированными кандидатами не позднее чем через 35 дней после официального опубликования (обнародования) результатов выборов по избирательному округу вместе с финансовым отчетом о расходовании бюджетных средств, выделенных для подготовки и проведения выборов.
13.5.Избирательная комиссия муниципального образования по форме, приведенной в приложении 10, представляет в представительный орган местного самоуправления сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по каждому избирательному округу и по муниципальному образованию в целом не позднее чем через 40 дней после официального опубликования общих результатов выборов вместе с финансовым отчетом о расходовании бюджетных средств, выделенных для подготовки и проведения выборов.
14.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
14.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленной настоящей Инструкцией форме и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидаты.
14.2.В случаях, указанных в пункте 18 статьи 29 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области", за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов окружная избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата.
В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 67 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению окружной избирательной комиссии, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, не позднее чем за пять дней до дня голосования.
14.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным и областным законами (пункт 2 статьи 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 70 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области").
15.Заключительное положение
15.1.Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.