Решение от 31.07.2008 г № 46-РС
О Положении об Общественной палате Измалковского муниципального района
Рассмотрев обращение администрации Измалковского муниципального района об утверждении Положения об Общественной палате Измалковского муниципального района, в соответствии со статьей 22 Устава Измалковского муниципального района и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского муниципального района мандатной, по соблюдению законности и правовым вопросам, Совет депутатов Измалковского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение об Общественной палате Измалковского муниципального района согласно приложению N 1.
2.Направить настоящее решение в соответствии с п. 2 статьи 35 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области РФ главе Измалковского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Измалковского
муниципального района
Г.В.ИВАННИКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Измалковского муниципального района Липецкой области (далее по тексту - Общественная палата) - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Измалковского муниципального района с органами местного самоуправления в целях учета разнообразных потребностей и интересов жителей Измалковского муниципального района, привлечения граждан и общественных объединений к вопросам управления районом, к содействию решения местных проблем.
2.В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Липецкой области и Измалковского муниципального района, Уставом Измалковского муниципального района, настоящим Положением об Общественной палате Измалковского муниципального района, Регламентом Общественной палаты Измалковского муниципального района и Кодексом этики членов Общественной палаты Измалковского муниципального района.
3.Общественная палата независима от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления Измалковского муниципального района. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность Общественной палаты, препятствовать Общественной палате, ее руководящим органам в осуществлении прав и выполнении обязанностей, установленных настоящим Положением.
4.Общественная палата использует собственные средства индивидуализации - бланк, печать и штамп Общественной палаты Измалковского муниципального района. Виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты Измалковского муниципального района.
5.Действие настоящего Положения не распространяется на членов Общественной палаты при осуществлении ими деятельности, не связанной с членством в Общественной палате.
Статья 2.Задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов жителей Измалковского муниципального района, действующих в Измалковском муниципальном районе общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения района вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности и общества, защиты конституционного строя и демократических принципов организации гражданского общества путем:
1) повышения гражданской активности, выдвижения гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов жителей Измалковского муниципального района и их объединений, участия в их реализации;
2) изучения общественного мнения по наиболее важным для населения района вопросам, консолидации ресурсов общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Статья 3.Обеспечение деятельности Общественной палаты
Измалковского муниципального района
1.Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты Измалковского муниципального района осуществляют уполномоченные главой Измалковского муниципального района структурные подразделения администрации Измалковского муниципального района.
2.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широкого круга общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также результатам работы Общественной палаты Измалковского муниципального района материалы, касающиеся ее работы, могут размещаться на официальном сайте администрации Измалковского муниципального района, а также в районной газете "Сельский Восход" и других СМИ.
Статья 4.Структура Общественной палаты
1.Общественная палата состоит из 15 человек - членов Общественной палаты, 5 из которых направляются для участия в ее работе главой Измалковского муниципального района.
2.Деятельностью Общественной палаты руководит председатель Общественной палаты Измалковского муниципального района (далее по тексту - председатель Общественной палаты). Председатель Общественной палаты избирается членами Общественной палаты, назначенными главой района, и осуществляет деятельность на безвозмездной основе.
3.Органами Общественной палаты являются пленарное заседание Совета, секции, комиссия и рабочая группа.
Статья 5.Регламент Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании принимают Регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в деятельности Общественной палаты;
2) полномочия и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты Измалковского муниципального района;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты Измалковского муниципального района;
5) полномочия и порядок формирования и деятельности секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
7) порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений и граждан, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты;
10) порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 6.Принципы формирования и состав Общественной палаты
1.Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, представителей действующих в районе общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Политические партии не принимают участия в работе Общественной палаты.
Статья 7.Ограничения, связанные с участием в Общественной палате
1.Членами Общественной палаты не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации и должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, занимающие выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.
2.Членами Палаты не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;
2) лица, в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) лица, чье членство в Общественной палате ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Положения.
3.В Общественной палате не допускается создание каких-либо групп, построенных по принципам национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности.
Статья 8.Порядок формирования Общественной палаты
1.В течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Положения глава Измалковского муниципального района по результатам консультаций с общественными организациями, некоммерческими и благотворительными организациями, творческими союзами, образовательными учреждениями определяет кандидатуры 5 граждан - жителей Измалковского муниципального района, а также представителей общественных объединений и объединений некоммерческих организаций и предлагает им принять участие в работе Общественной палаты.
2.Граждане - жители Измалковского муниципального района, получившие предложение принять участие в работе Общественной палаты, в течение 30 дней письменно уведомляют главу Измалковского муниципального района о своем согласии либо об отказе участвовать в работе Общественной палаты.
3.Глава Измалковского муниципального района не позднее чем через 14 дней со дня получения письменного согласия граждан - жителей Измалковского муниципального района участвовать в работе Общественной палаты утверждает кандидатуры избранных им 5 членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через месяц со дня формирования полного состава Общественной палаты.
5.Не позднее 14 дней со дня утверждения главой Измалковского муниципального района определенных им членов Общественной палаты общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который направляется в Общественную палату.
6.Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены главой Измалковского муниципального района, в течение месяца со дня своего утверждения на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решения о приеме в члены Общественной палаты 5 граждан - жителей Измалковского муниципального района, представителей общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
7.За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава Измалковского муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 1 - 6 настоящей статьи.
Статья 9.Органы Общественной палаты
1.Пленарное заседание Общественной палаты является ее высшим органом управления. Полномочия, порядок формирования и работы пленарного заседания определяются Регламентом Общественной палаты.
2.Совет Общественной палаты является ее коллегиальным исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты. Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.
3.Секция Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты. Состав секций определяется на первом пленарном заседании рабочего состава Общественной палаты.
4.Комиссия и рабочая группа Общественной палаты могут быть временными органами Общественной палаты.
5.В состав Общественной палаты и рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, а также граждане и представители общественных организаций, привлеченные к работе Общественной палаты. Порядок привлечения общественных объединений и граждан, формы их взаимодействия с Общественной палатой определяются Регламентом Общественной палаты.
6.Количество секций, рабочих групп и комиссий, порядок их формирования и работы определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 10.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть направленный для участия в ее работе в порядке, установленном статьей 9 настоящего Положения, гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, проживающий на территории Решения и обращения Общественной палаты.
2.Отзыв общественной организацией своего представителя в Общественной палате не допускается.
Статья 11.Срок полномочий Общественной палаты
Срок полномочий члена Общественной палаты составляет два года и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Общественной палаты.
Статья 12.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, в работе секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты.
Статья 13.Прекращение и приостановление полномочий члена
Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
1) истечения срока полномочий;
2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;
3) стойкой неспособности его по состоянию здоровья к работе в Общественной палате;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Положения, Регламента Общественной палаты Измалковского муниципального района и Кодекса этики членов Общественной палаты Измалковского муниципального района по решению суда, принятому на пленарном заседании большинством голосов членов палаты, участвующих в заседании;
7) возникновения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8, и неоднократного нарушения 1 статьи 13 настоящего Положения;
8) выявления недостоверной информации в заявке об общественного объединения на участие в работе Общественной палаты Измалковского муниципального района, выдвинувшего данного члена палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного ареста в качестве меры административного наказания.
3.Порядок пополнения состава Общественной палаты в случаях, не предусмотренных настоящим Положением, определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 14.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты является участие ее членов в пленарных заседаниях Общественной палаты, а также их участие в работе секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению председателя, либо Совета, либо одной пятой членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов;
3) приглашать руководителей органов местного самоуправления, а также руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;
4) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях комиссий представительных органов местного самоуправления, в заседаниях исполнительных органов местного самоуправления.
Статья 15.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
Решения и обращения Общественной палаты направляются по необходимости в представительный орган местного самоуправления, исполнительные органы местного самоуправления, в соответствующие структурные подразделения органов местного самоуправления.
Решения и обращения Общественной палаты обязательны к рассмотрению должностными лицами, руководителями соответствующих подразделений местного самоуправления.
Статья 16.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Измалковского муниципального района и их общественных организаций.
2.Общественная палата организует и проводит форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни района.
3.Общественная палата доводит до сведения жителей Измалковского муниципального района информацию о гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 17.Представление информации Общественной палате
1.Органы местного самоуправления представляют Общественной палате сведения в пределах ее компетенции, за исключением тех, которые составляют служебную или государственную тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ в порядке и в срок, определенный действующим законодательством об обращениях граждан. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 18.Содействие членам Общественной палаты в исполнении обязанностей, установленных настоящим Положением
Органы местного самоуправления, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.