Решение от 31.07.2008 г № 42-РС
О залоговом фонде Измалковского муниципального района
Рассмотрев обращение главы Измалковского муниципального района об утверждении Положения "О залоговом фонде Измалковского муниципального района", в соответствии со статьей 22 Устава Измалковского муниципального района и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского муниципального района по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов Измалковского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение "О залоговом фонде Измалковского муниципального района" (прилагается).
2.Направить настоящее решение в соответствии с п. 2 статьи 35 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области РФ главе Измалковского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Измалковского
муниципального района
Г.В.ИВАННИКОВА
О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Ст. 1. Общие положения
Настоящее решение разработано на основе Гражданского кодекса РФ, Закона Российской Федерации "О залоге", Устава Измалковского муниципального района, решения районного Совета депутатов "О Положении "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Измалковского муниципального района Липецкой области" и определяет принципы формирования залогового фонда Измалковского муниципального района, а также порядок и условия его использования.
Ст. 2. Основные понятия
Для целей настоящего решения используются следующие основные понятия:
- залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности Измалковского муниципального района (далее - района), служащих обеспечением обязательств района, а также обеспечением исполнения обязательств предприятий, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории района;
- должник район или предприятие - заемщик, получатель инвестиций по инвестиционному проекту;
- залогодатель - район в лице администрации Измалковского муниципального района Липецкой области;
- залогодержатель - инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с районом или основной договор о предоставлении инвестиций с предприятием заемщиком, получателем инвестиций по инвестиционному проекту, и договор (соглашение) об обязательствах района, содержащих условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда;
- инвестор - юридическое лицо, физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.
Ст. 3. Цели создания залогового фонда
Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполнения обязательств района, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику района посредством:
- выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда района для их последующего размещения на внутрироссийском и международном рынках;
- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, при получении внутренних и внешних кредитов и займов в целях исполнения мероприятий, определенных решением о районном бюджете;
- совместного участия в инвестиционных проектах;
- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов.
Ст. 4. Состав залогового фонда
1.Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казны района.
Залоговый фонд может включать в себя объекты недвижимости, права владения, пользования или распоряжения земельными участками, ценные бумаги, валютные ценности.
2.В залоговый фонд не передаются:
- памятники истории и культуры;
- комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;
- природные зеленые зоны, в т.ч. лесопарковые защитные пояса;
- особо охраняемые территории;
- иное имущество, изъятое из оборота.
3.При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты недвижимого имущества:
- правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации прав;
- технический паспорт;
- сведения о наличии либо об отсутствии обременения на данный объект;
- отчет об оценке объекта недвижимости.
4.Перечень объектов залогового фонда утверждается решением районного Совета депутатов по представлению администрации района.
Ст. 5. Оценка и страхование залогового фонда
1.Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится при внесении их в состав залогового фонда за счет средств районного бюджета. Повторная оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге по истечении одного года с даты первоначальной оценки.
3.Страхование районного имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.
Ст. 6. Условия заключения договора о залоге
1.Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности района.
В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения, обеспечиваемого залогом обязательства, существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.
2.Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование объектов залогового фонда, суммарная стоимость которых, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 30% общей стоимости залогового фонда.
3.Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств района подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.
Ст. 7. Использование залогового фонда
1.Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам и займам, выдаваемым в финансово-кредитных и некоммерческих организациях, составляющих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, для реализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе.
2.Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляет конкурсная комиссия на основании Положения, утвержденного администрацией района.
3.Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию района следующие документы:
- заявление о намерениях участвовать в конкурсе;
- копии учредительных документов, заверенные нотариально (для юридических лиц);
- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
- копии бухгалтерских балансов; при применении специальных налоговых режимов - копии налоговых деклараций с отметкой налогового органа о принятии за предыдущий год и на последнюю отчетную дату, если деятельность ведется;
- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, кредитной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- абзац исключен с 23 июня 2009 года
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством РФ;
- абзацы десятый - одиннадцатый исключены с 23 июня 2009 года
- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;
- предложение по обеспечению исполнения обязательств и отчет об оценке объектов недвижимости, содержащихся в предложении;
- заключение отраслевого исполнительного органа муниципальной власти Измалковского муниципального района о целесообразности реализации проекта;
- расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;
- документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 10% собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта.
4.Основанием для отказа заявителю в предоставлении залога являются:
- несоответствие заявки требованиям настоящего решения;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- абзац исключен с 23 июня 2009 года
- отсутствие достаточных гарантий у заявителя;
- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- нахождение предприятия в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;
- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли;
- в случае недостатка залогового фонда отказ получают претенденты, подавшие заявки последними.
5.Решение о предоставлении залога принимается главой администрации района в течение месяца после конкурсного отбора бизнес-планов.
По результатам отбора инвестиционных проектов заключается инвестиционное соглашение между победителем конкурса и администрацией Измалковского муниципального района, включающее в себя обязательства инвестора относительно:
объема капитальных вложений по инвестиционному проекту со стороны всех участников его реализации с разбивкой по каждому году периода реализации инвестиционного проекта;
основных (существенных) результатов реализации инвестиционного проекта, на основании которых проект признан победителем и осуществляется контроль хода его реализации (для каждого года планового периода инвестиционного проекта).
6.В случае необходимости обеспечения обязательств должника района оформление залога производится в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
7.Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющему залоговым фондом для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке, представить кредитный договор, проект договора залога в инвестиционное соглашение в течение 90 рабочих дней со дня принятия акта администрации района о предоставлении залога по инвестиционному проекту. По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда Измалковского муниципального района для обеспечения своих обязательств.
8.Максимальная сумма кредита претендента, в обеспечении которого используется залоговый фонд, не может превышать 1 (один) миллион рублей.
Ст. 8. Управление залоговым фондом
1.Управление залоговым фондом осуществляется администрацией Измалковского муниципального района (далее - управляющий залоговым фондом).
2.Управляющий залоговым фондом:
- заключает договора о залоге по поручению администрации района;
- совместно с отделом экономики администрации района осуществляет контроль за целевым использованием кредитов в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
- представляет не реже 1 раза в год в районный Совет депутатов информацию об использовании залогового фонда;
- выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с использованием договоров о залоге;
- требует от организаций, индивидуальных предпринимателей, получивших кредит или займ под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.
Ст. 9. Контроль за использованием залогового фонда
Контроль за использованием залогового фонда осуществляется районным Советом депутатов и администрацией района в соответствии с их компетенцией.
Ст. 10. Заключительные положения
Настоящее решение вступает в действие со дня его официального опубликования.