Постановление от 30.09.2008 г № 581

О районной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 год»

В целях создания эффективной системы управления процессом профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Добринском муниципальном районе администрация района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 год" (приложение).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Добринского муниципального района (Требунских И.А.).
Глава Добринского
муниципального района
В.В.ТОНКИХ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
I.Паспорт районной целевой программы "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
Наименование целевой Программы: районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", постановление администрации Липецкой области N 240 от 18.09.2008 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2012 годы".
Заказчик Программы: администрация Добринского района (далее - администрация района).
Разработчик-координатор Программы: отдел социального развития территорий администрации района.
Цели и задачи Программы: целями Программы является формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сокращение масштабов потребления психоактивных веществ населением района. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение действенной профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов с негосударственными организациями в профилактике наркомании, наркопреступности и реабилитации больных наркоманией;
- укрепление материально-технической базы в сфере противодействия наркомании и наркопреступности;
- создание условий для раннего выявления лиц, страдающих наркотической зависимостью.
Срок и этапы реализации целевой Программы: 2009 - 2012 годы; 1-й этап: 2009 - 2010 годы - повышение уровня профилактической работы, создание условий для снижения количества лиц, употребляющих наркотические средства; 2-й этап: 2011 - 2012 годы - сокращение числа лиц, употребляющих наркотики, сокращение числа противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков.
Основные исполнители Программы: отдел народного образования, здравоохранение района, отдел социального развития территорий района, отдел культуры, редакция газеты "Добринские вести", отдел внутренних дел района.
Объемы и источники финансирования Программы: предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составляет 183 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 2 тыс. рублей, на 2010 год - 52 тыс. рублей, на 2011 год - 62 тыс. руб., на 2012 год - 67 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. Источник финансирования Программы - районный бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели: реализация Программы по отношению к базовому году позволит добиться:
- сокращения количества лиц;
- сокращения числа совершаемых правонарушений;
- увеличения количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет;
- увеличения числа мероприятий по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, а также:
- повышения роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;
- уменьшения общего числа совершаемых правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы: контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района, координация деятельности возлагается на отдел социального развития территорий администрации района. Исполнители Программы предоставляют координатору информацию по реализации мероприятий программы, который, в свою очередь, представляет отчетные данные в отдел организационно-правовой и кадровой работы, экономики администрации района и управление финансов района.
II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблемы
Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной из острейших проблем современности и серьезной угрозой для всего мирового сообщества, в том числе и для России. По данным социологических исследований, численность детей и молодежи в возрасте 11 - 24 лет, с различной частотой потребляющих психоактивные вещества, достигает в России 3,5 - 4 млн. человек, численность лиц с проблемами зависимости от психоактивных веществ - примерно 1 млн. человек.
И не случайно этой проблеме уделяется такое внимание на высшем уровне государственной власти. Принятый менее года назад (18.10.2007) Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" направлен на координацию деятельности и активизацию профилактической работы всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, всех здоровых сил общества. Только глубокий анализ, программно-целевой метод позволят снизить остроту проблемы, а в дальнейшем и приостановить ее развитие. Реализация районных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы" и "Комплексные меры противодействия по употреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы" показала, что программный метод является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на районном уровне.
Разработка Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2012 годы" в Добринском районе обусловлена необходимостью противодействия правонарушениям в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.
Остается злободневной проблема вовлечения населения района, особенно подростков и молодежи, в потребление наркотических средств и психотропных веществ. Не снижается уровень наркопреступности.
Официальная статистика не в полной мере отражает действительную картину как в части потребления наркотических средств и психотропных веществ, так и в части их распространения.
На 01.07.2008 на учете в Липецком областном наркологическом диспансере (ЛОНД) с диагнозом "наркомания" состоит 1361 человек, что на 11,9% больше, чем в 2007 году. Исходя из прогноза Минздрава России реальное количество наркопотребителей в регионах в среднем в 8 - 10 раз больше.
Указанные данные свидетельствуют о том, что в районе достаточно широко распространена так называемая "скрытая" наркомания. Это подтверждается как официальной статистикой органов здравоохранения, так и результатами оперативно-профилактических мероприятий, проведенных правоохранительными органами. В такой ситуации возрастает значимость установок и задач, решаемых путем использования программных методов.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы является формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сокращение масштабов потребления психоактивных веществ населением района, сокращение числа лиц, употребляющих наркотики, сокращение объемов употребления наркотиков.
Для достижения обозначенных целей следует обеспечить действенную профилактику распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Необходимо принять дополнительные меры для развития и укрепления межведомственного взаимодействия государственных органов и общественных организаций, причастных к профилактике и противодействию наркомании и наркопреступности, а также реабилитации больных наркоманией. Оказать содействие территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, занимающимся вопросами противодействия наркомании и наркопреступности, в укреплении материально-технической базы. В результате тесного взаимодействия создать условия для раннего выявления лиц, страдающих наркотической зависимостью, с целью их своевременного лечения и реабилитации. Сократить объемы поступления наркотических средств и психотропных веществ путем ликвидации каналов их поступления и реализации на территории Добринского района.
Реализация Программы рассчитана на четырехлетний период: 2009 - 2012 годы. На 1 этапе (2009 - 2010 гг.) планируется повышение уровня профилактической работы, создание условий для снижения количества лиц, употребляющих наркотические средства, и совершенствование системы контроля за незаконным оборотом наркотических средств. На 2 этапе (2011 - 2012 гг.) предполагается добиться сокращения числа лиц, употребляющих наркотики, и сокращения числа противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется ее исполнителями за счет средств районного бюджета, выделенных на выполнение ее мероприятий.
Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составляет 183 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 2 тыс. рублей, на 2010 год - 52 тыс. рублей, на 2011 год - 62 тыс. рублей, на 2 год - 67 тыс. рублей. Средства районного бюджета на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в районном бюджете. По мере реализации мероприятий Программы, поступления обоснованных предложений, направленных на противодействие незаконному распространению наркотиков, допускается внесение изменений в Программу в соответствии с действующим законодательством.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ее исполнением
Заказчиком Программы является администрация района. Отдел социального развития территорий:
- осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;
- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;
- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств.
Закупка имущества, выполнение иных услуг осуществляются исполнителями в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Информационное сопровождение Программы обеспечивает редакция районной газеты путем доведения до населения информации о реализации мероприятий Программы, в том числе создает и размещает в средствах массовой информации тематические разделы (рубрики) по основным направлениям Программы, изготавливает и размещает социальную рекламу.
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района, координацию деятельности осуществляет отдел социального развития территорий администрации района, который в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел организационно-правовой и кадровой работы, экономики администрации района и управление финансов района отчетные данные за указанные периоды. Исполнители Программы предоставляют отчеты по исполнению мероприятий координатору до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
5.Оценка эффективности Программы
Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни большинством жителей района. Сокращение числа лиц, потребляющих психоактивные вещества.