Постановление от 22.10.2008 г № 639

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие библиотечного дела на территории Добринского района на 2009 — 2011 годы»


В соответствии с Федеральным законом "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" N 3612-1 от 09.10.1992, Федеральным законом "О библиотечном деле" N 78-ФЗ от 29.12.1994, Законом Липецкой области "Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области" N 62-ОЗ от 21.07.2003 администрация муниципального района постановляет:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие библиотечного дела на территории Добринского района на 2009 - 2011 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Добринского муниципального района Михалина А.Т.
Глава Добринского
муниципального района
В.В.ТОНКИХ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ
ДОБРИНСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт программы
Наименование
Программы

Ведомственная целевая программа "Развитие
библиотечного дела на территории Добринского района
на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Наименование
главного
распорядителя
средств районного
бюджета (основной
разработчик
Программы)
Отдел культуры администрации Добринского
муниципального района





Наименование и номер
соответствующего
нормативного
правового акта

Постановление администрации Добринского
муниципального района "Об утверждении ведомственной
целевой программы "Развитие библиотечного дела на
территории Добринского района на 2009 - 2011 годы"
от 22.10.2008 N 639
Цели и задачи
Программы







- Сохранение и развитие библиотечного дела
в районе;
- обеспечение единого информационного пространства
и повышение доступности информационных ресурсов
для населения района;
- пополнение, обеспечение сохранности библиотечных
и музейных фондов;
- разработка и внедрение информационных продуктов
и технологий в сфере культуры
Основания для
разработки Программы






- Федеральный закон N 3612-1 от 09.10.1992 "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре"
;
- Федеральный закон N 78-ФЗ от 29.12.1994
"О библиотечном деле";
- Закон Липецкой области N 62-ОЗ "Об основах
библиотечного дела и обязательном экземпляре
документов в Липецкой области" от 21.07.2003
Сроки реализации
Программы
2009 - 2011 годы

Объемы
финансирования из
районного бюджета



Общий объем финансирования из районного бюджета
составит:
853,1 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 276,1 тыс. руб.,
2010 год - 280,2 тыс. руб.,
2011 год - 296,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные
результаты
реализации Программы
и показатели
общественно-
экономической
эффективности

- Обеспечение сохранности культурного наследия
района, в том числе библиотечных фондов;
- повышение уровня библиотечной и информационной
работы библиотеками района;
- внедрение инновационных технологий в деятельность
библиотек района;
- укрепление материально-технической базы
и кадрового потенциала библиотек

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
1.Общие положения
Ведомственная целевая программа "Развитие библиотечного дела на территории Добринского района в 2009 - 2011 году" (далее - Программа) разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в библиотечной сфере на территории Добринского района (далее - района). Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию библиотечного дела, укреплению материально-технической базы, инновационной деятельности в сфере библиотечного дела, внедрению информационных технологий в деятельность центральной библиотеки района - МУК "Добринская ЦМБ".
2.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа является нормативным документом, способствующим развитию библиотечного дела района, укреплению единого культурного и информационного пространства, обеспечению выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории района.
Библиотеками района в 2007 году зарегистрировано 25,3 тыс. пользователей, книговыдача составила 569,3 тыс. экземпляров документов. Тем самым показатель читаемости составил 23,5, что выше среднеобластного - 23,2. Библиотечный фонд района по состоянию на 01.01.2008 составляет 346,4 тыс. экземпляров печатных, электронных и аудиовизуальных документов. Несмотря на положительные сдвиги, вопрос комплектования по-прежнему остается актуальным. Реализация программных мероприятий позволит решить эту проблему
В течение последних лет происходит процесс совершенствования методов библиотечной работы как в области технологии, так и в структуре, кадрах и материальной базе. Ведется работа по созданию информационных ресурсов, ориентированных на разные категории населения и на решение социальных проблем. Добринская центральная и центральная детская библиотеки удостоены звания "Библиотека года". МУК "Добринская ЦМБ" занимала первое место в областном конкурсе "Библиотеки и правовое просвещение избирателей" в 2006 и в 2007 годах, организованном избирательной комиссией Липецкой области и управлением культуры и искусства. Опыт работы неоднократно описывался и распространялся среди библиотек области.
Программные мероприятия предусматривают укрепление материально-технической базы центральной библиотеки района, системное комплектование библиотечного фонда, обеспечение к нему доступа и сохранности в процессе его использования, модернизацию библиотеки на базе компьютеризации, повышение квалификации библиотечных работников.
Ежегодно составляется план по учебе кадров и повышению квалификации. Специалисты библиотеки принимают участие в районных семинарах-практикумах, творческих лабораториях и совещаниях. Для вновь принятых работников проводятся стажировки, дни консультаций. Но существует такая необходимость организации учебы на областном и федеральном уровне.
Таким образом, накопленный потенциал культуры района требует преобразований, на осуществление которых и направлена Программа.
3.Основные цели и задачи Программы
Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей библиотечной политики района - формирование единого информационного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для адаптации деятельности библиотеки к современным условиям экономического развития;
- поддержка и распространение лучших традиций и достижений;
- приведение библиотеки в соответствие с современными требованиями к качеству и утвержденными минимальными нормативами ресурсного обеспечения предоставляемых услуг;
- пополнение, обеспечение сохранности библиотечного фонда.
Программа охватывает все сферы деятельности МУК "Добринская ЦМБ".
4.Описание ожидаемых результатов
Реализация Программы окажет воздействие на повышение уровня общей информационной, правовой культуры жителей района за счет увеличения эффективности использования потенциальных возможностей учреждения, адекватной потребностям современного общества, и возрастания степени ее востребованности населением. Она также будет способствовать преодолению информационного неравенства за счет предоставления жителям района доступа к информации, необходимой в повседневной жизни. Полученные в ходе реализации Программы технологические, практические результаты могут быть экстраполированы на все библиотеки района.
Основные целевые индикаторы и показатели:
В результате выполнения поставленных в Программе задач МУК "Добринская ЦМБ" сможет выйти на уровень, соответствующий требованиям общества, вставшего на путь устойчивого развития.
Возрастет степень сохранности библиотечного фонда района, где будет максимально полно представлен репертуар краеведческих изданий, возрастет объем предоставления пользователям гарантированно достоверной информации. В процессе реализации Программы будут проведены мероприятия по обеспечению сохранности библиотечных фондов, включающие в себя меры по созданию оптимальных условий хранения: освещение, температура, влажность, чистота воздуха, защита от пыли и вредителей.
МУК "Добринская ЦМБ" продолжит развитие, обеспечивающее широким слоям населения доступ к знаниям.
Принципиально изменится система библиотечно-информационного обслуживания, ориентированного на использование информационно-коммуникационных технологий, благодаря развитию своих просветительских, образовательных и воспитательных функций, МУК "Добринская ЦМБ" сможет существенно увеличить свой вклад в развитие сферы культуры района.
Внедрение новых инновационных технологий в деятельность учреждения предусматривает дальнейшую работу по компьютеризации библиотеки, создание собственных интеллектуальных продуктов на электронных носителях.
Большое внимание будет уделено укреплению материально-технической базы учреждения, созданию условий для комфортного пребывания как пользователей, итак и персонала.
Кадровая политика учреждения будет направлена на повышение квалификации сотрудников, участие их в различных конкурсах, семинарах, совещаниях, конференциях.
К концу 2009 года:
Будут обеспечены нормативные условия хранения и размещения библиотечных фондов (351,6 тыс. уч. ед.), а также необходимый уровень технико-технологического оснащения, в том числе системами пожарной безопасности.
Прирост библиотечно-информационных фондов составит 7,8 тыс. уч. ед.
Объем фонда электронного каталога библиотеки составит 35,8 тыс. документов.
Число пользователей увеличится да 6,1 тыс. чел.
Число обращений к ресурсам увеличится до 2,1.
Выдача документов и их копий составит более 592,0 тыс. уч. ед.
Количество культурно-массовых мероприятий достигнет 85, а их посещаемость составит не менее 42,2 тыс. чел. в год.
5.Перечень и описание программных мероприятий
Исполнителем мероприятий программы является МУК "Добринская ЦМБ".
МУК "Добринская ЦМБ" осуществляет:
- нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.
Программа включает в себя 3 раздела:
1.Поддержка и развитие библиотечного дела района.
2.Развитие материальной базы и техническое перевооружение учреждения.
3.Развитие эффективной кадровой политики на территории района, обеспечение культурного обмена учреждений культуры.
В первом разделе предусмотрены следующие мероприятия:
- комплектование библиотечного фонда района;
- осуществление подписки на периодические издания;
- приобретение лицензионного программного продукта;
- оплата за обслуживание программного обеспечения "Гарант";
- проведение районного фестиваля "Добрая книга - детям Добринки";
- проведение мероприятий по обеспечению сохранности библиотечного фонда.
Во втором разделе предусмотрены мероприятия по проведению текущего ремонта в учреждении.
В третьем разделе планируется проведение мероприятий по повышению квалификации библиотечных работников, участие их в областных, межрегиональных и всероссийских семинарах, конференциях, совещаниях, школах, а также проведение районного смотра-конкурса библиотек района.
Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы
"Развитие библиотечного дела на территории
Добринского района в 2009 году"
N
п/п



Мероприятия




Код экон.
класси-
фикации


Сроки
исполнения



Финанси-
рование всего
(тыс.
руб.)
В том числе по годам
Показатель реализации мероприятия
Исполнители




2009


2010


2011


Наименование
показателя

2009
год

2010
год

2011
год

I. Поддержка и развитие библиотечного дела района
1.1.








Комплектование
библиотечного фонда района







310








Весь
период







128,8








41,7








42,3








44,8








Обновляемость
библиотечного
фонда - 200
экз. на 1 тыс.
жителей (39,9
тыс. жителей х
200 экз. =
7980 экз.
в год), экз.
250








250








250








МУК
"Добринская
ЦМБ"






1.2.


Осуществление подписки
на периодические издания

310


Весь
период

309,0


100,0


101,5


107,5


Число
названий, шт.

150


150


150


МУК
"Добринская
ЦМБ"
1.3.


Приобретение лицензионного
программного продукта для
библиотек района
226


Весь
период

121,8


39,4


40,0


42,4


Число
компьютерной
техники, шт.
3


4


5


МУК
"Добринская
ЦМБ"
1.4.




Оплата за обслуживание
программного обеспечения
"Гарант"


226




Весь
период



67,3




21,8




22,1




23,4




Число мест
пользователей,
осуществляющих
доступ к СПС
"Гарант", шт.
1




2




2




МУК
"Добринская
ЦМБ"


1.5.



Проведение районного
фестиваля "Добрая книга -
детям Добринки"

290



Весь
период


9,3



3,00



3,1



3,2



Число
участников
фестиваля,
чел.
450



500



480



МУК
"Добринская
ЦМБ"

1.6.


Проведение мероприятий
по обеспечению сохранности
библиотечного фонда
310


Весь
период

-


-


-


-


Число
библиотечного
фонда, экз.
351,6


3359,5


367,4


МУК
"Добринская
ЦМБ"
 
Всего по I разделу Программы
636,2
205,9
209,0
221,3
 
II. Развитие материальной базы и техническое перевооружение учреждений культуры
2.1.


Проведение текущих ремонтов


340


Весь
период

6,3


2,0


2,1


2,2


Площадь
помещения,
тыс. кв. м
3,8


3,8


3,8


МУК
"Добринская
ЦМБ"
 
Всего по II разделу Программы
6,3
2,0
2,1
2,2
    
III. Развитие эффективной кадровой политики на территории района, обеспечение культурного обмена учреждений культуры
3.1.






Повышение квалификации
библиотечных работников,
участие в областных,
межрегиональных
и всероссийских семинарах,
конференциях, совещаниях,
школах
212
222
340




Весь
период





11,2
14,6
57,3




3,6
4,7
18,6




3,7
4,8
18,7




3,9
5,1
20,0




число
специалистов,
чел.




19






19






19






МУК
"Добринская
ЦМБ"




3.2.











Проведение районного смотра-
конкурса в соответствии
с распоряжением
администрации района N 19-р
от 06.02.2008
"Об организации смотра-
конкурса учреждений
культуры", организовать
вручение подарков
и премировать поездкой
по историко-культурным
местам
222
226
290









Весь
период










83,4
33,8
10,3









27,0
11,0
3,3









27,4
11,1
3,4









29,0
11,7
3,6









Число
библиотечных
работников
района








59











59











59











МУК
"Добринская
ЦМБ"









 
Всего по III разделу Программы:
210,6
68,2
69,1
73,3
     
ИТОГО
853,1
276,1
280,2
296,8
 

6.Срок реализации
Программа будет реализована в течение 2009 - 2011 гг., на что будут затрачены средства районного бюджета.
7.Описание социально-экономических последствий
Реализация Программы позволит:
- укрепить материально-техническую базу учреждения;
- внедрить современные технологии и организационные формы в деятельность учреждения;
- повысить качество библиотечных услуг, предоставляемых населению.
8.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Общий объем бюджетного финансирования составит 853,1 тыс. руб., в том числе по годам: в 2009 году - 276,1 тыс. руб., в 2010 году - 280,2 тыс. руб., в 2011 году - 296,8 тыс. руб. Основным источником финансирования являются средства районного бюджета.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется через МУК "Добринская ЦМБ". МУК "Добринская ЦМБ" содействует своевременному и полному обеспечению программных мероприятий финансовыми ресурсами в пределах установленного районного бюджетного финансирования, кроме того, привлекает и использует иные источники финансирования (собственные доходы учреждений культуры, другие внебюджетные средства), контролирует использование финансовых средств строго по целевому назначению.
9.Оценка экономической и общественной эффективности
Экономическая и общественная эффективность расходования бюджетных средств на создание благоприятных условий деятельности учреждения состоит в:
- удовлетворении потребности удовлетворения жителями своих непрофессиональных интересов посредством чтения, организации проведения досуга в стенах библиотеки;
- удовлетворении потребности пользователей в информации в помощь изучению школьной и профессиональной программ обучения;
- социальной адаптации населения через организацию доступа к социально значимой информации;
- формировании информационных ресурсов общества посредством библиографической обработки поступлений в библиотечный фонд и информационно-библиографической деятельности;
- содействии профессиональному росту трудоспособного населения;
- информационном обеспечении процессов принятия решений в жизненно важных для населения сферах деятельности;
- формировании культурной среды района в целом.
10.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
N
п/п



Мероприятия




Финанси-
рован.
(тыс.   руб.)
всего
В том числе по
годам (тыс. руб.)
2009

2010

2011

I. Поддержка и развитие библиотечного дела района
1.1.


















Комплектование библиотечного фонда
района.
Ежегодный прирост библиотечного фонда
должен составлять 0,2 экз. на 1000
жителей района, т.е. 7920 экз. в год.
Средн. стоим. 1 книги для библиотек
в переплете составляет 170 руб. Таким
образом, ежегодная потребность
финансовых средств составляет 39,7 тыс.
жит. х 0,2 (коэф. прироста) х 170
руб. = 1349,8 тыс. руб. Так как
областной целевой программой "Развитие
и сохранение культуры и искусства
Липецкой области (2005 - 2010 годы)"
предполагается софинансирование затрат
на комплектование в объеме 90%,
необходимость в выделении средств
на комплектование библиотечного фонда
района составляет 41,7 тыс. руб. в год
128,8


















41,7


















42,3


















44,8


















1.2.













Осуществление подписки для ЦМБ-М 100,0
тыс. руб. в год.
Приобретение комплекта
литературно-художественных журналов
согласно рекомендательному списку
управления культуры и искусства
Липецкой области:
Цена комплекта 8021,28 руб. х 34
библиотеки = 272,7 тыс. руб. на 1
полугодие х 2 полугодия = 545,4 тыс.
руб.
Итого на подписку необходимо ежегодно
645,4 тыс руб., с последующей
индексацией 7%
309,0













100,0













101,5













107,5













1.3.





























Приобретение лицензионного программного
продукта для библиотек района.
В соответствии с "Нормативами
минимального ресурсного обеспечения
услуг сельских учреждений культуры",
утвержденными приказом МК РФ N 32
от 20.02.2008,
Программное обеспечение,
устанавливаемое в библиотеках, должно
быть лицензионным и содержать основной
перечень:
- ОП для ПК, GGK Windows XP Pro SP2 Rus
DSP OEI CD 1-pk N 4RLT9PF00084;
- Антивирус Dr. Web для Windows, на 12
м-цев на 1 ПК BOX BAW - W12-0001-1;
- Программное обеспечение Nero 8;
- Программное обеспечение ABBYY
FineReader 9.0 Professional Edition (AF
90-1S1B01-102);
- Office Small Business 2007 Russian CD
(W87-01094);
- Программное обеспечение Total
Commander 1 user.
Стоимость комплекта - 24,7 тыс. руб.
В настоящее парк компьютеров МУК
"Добринская ЦМБ-М" составляет 12 машин.
Таким образом, 12 машин по цене 24,7
тыс. руб. на общую сумму 296,4 тыс.
руб. В 2009 году необходимо обеспечить
машины на сумму 39,8 руб.
121,8





























39,4





























40,0





























42,4





























1.4.


Оплата за обслуживание программного
обеспечения "Гарант" 820,00 руб. х 12
мес. = 21840,00 руб.
67,3


21,8


22,1


23,4


1.5.












Проведение районного фестиваля "Добрая
книга - детям Добринки". В соответствии
с распоряжением администрации района
N 121-р 2029.05.2008 ежегодно
организуется фестиваль детского чтения
с участием всех библиотек района.
Финансовые средства необходимы на:
- оформление площадки фестиваля - 500
руб.;
- награждение участников сувенирами
и подарками - 2500 руб.
Итого - 3,00 тыс. руб., с последующей
индексацией
9,3












3,0












3,1












3,2












1.6.

















































Проведение мероприятий по обеспечению
сохранности библиотечного фонда:
- приобретение пылесосов в кол-ве 2
шт. х 8,0 тыс. руб. = 16,0 тыс. руб.
для проведения обеспыливания книжного
фонда согласно ГОСТу 7.56-90
"Консервация документов", "Инструкции
по сохранности библиотечных фондов",
утв. МК РФ 11.05.1962, и "Руководству
по обеспечению сохранности документов".
Всего в учреждении 1896 полок
с книгами, обеспыливание которых,
по нормативам, необходимо проводить
еженедельно. Обоснованием для
приобретения пылесоса служит также
п. 5.4 СанПин 2.2.2.1332-03,
утвержденный постановлением Главного
санитарного врача РФ от 30.05.2003
N 107,
- установка кондиционеров в кол-ве 8
шт. х 18,5 тыс. руб. = 148,0 тыс. руб.
для поддерживания нормативного уровня
температуры в помещении для хранения
библиотечного фонда и обслуживания
читателей. Нормативная температура
сохранности фонда должна
соответствовать 18,5 - 21,5 градуса.
В зимнее время замеры температуры в
помещениях учреждения показывают от 12
до 16 градусов, в летнее время,
наоборот, от 35 до 40 градусов, что не
соответствует не только нормам
сохранности библиотечного фонда,
но и условиям труда персонала
(по СанПин 2.2.4.548-96 - температура
воздуха в помещении летом не должна
превышать 25 градусов). В соответствии
с "Руководством по обеспечению
сохранности документов": "наиболее
эффективным способом обеспечения
температуры, влажности, а также очистки
и вентиляции воздуха являются установки
кондиционирования воздуха".
Обоснованием для приобретения
кондиционеров служит также п. 5.1
СанПин 2.2.2.1332-03, утвержденный
постановлением Главного санитарного
врача РФ от 30.05.2003 N 107.
Итого на сумму 164,0 тыс. руб.,
с последующей индексацией на 7%
-

















































-

















































-

















































-

















































 
Всего по I разделу Программы:
636,2
205,9
209,0
221,3
II. Развитие материальной базы и техническое перевооружение
учреждений культуры
2.1.




Проведение текущего ремонта:
- приобретение строительных материалов
для ремонта кабинетов, фойе, коридоров
(шпаклевка, покраска и т.д.) 1600 кв. м
на сумму 4,0 тыс. руб.
6,3




2,0




2,1




2,2




 
Всего по II разделу Программы:
6,3
2,0
2,1
2,2
III. Развитие эффективной кадровой политики на территории района,
обеспечение культурного обмена учреждений культуры
3.1.


























Повышение квалификации клубных
и библиотечных работников, участие
в областных, межрегиональных и
всероссийских семинарах, конференциях,
совещаниях, школах.
В соответствии с "Нормативами
минимального ресурсного обеспечения
услуг сельских учреждений культуры",
утвержденными приказом МК РФ N 32
от 20.02.2008,
руководители и специалисты должны
проходить повышение квалификации 1 раз
в 5 лет.
руководителям рекомендовано участие
в межрегиональных и всероссийских
семинарах, конференция, школах.
На оплату командировочных расходов
(проезд и суточные) потребуется 8338
рублей.
Для осуществления методического
руководства и оказания практической
помощи сельским библиотекам необходимо
осуществить в течение года 62 выезда
в сельские библиотеки района. Для этого
потребуется приобретение бензина
774 л. х 24,0 рубля = 18576,00 рубля.
Итого: 27,0 тыс. рублей
83,1


























26,9


























27,2


























29,0


























3.2.













Проведение районного смотра-конкурса.
В соответствии с распоряжением
администрации района N 19-р от
06.02.2008 "Об организации смотра-
конкурса учреждений культуры"
организовать вручение подарков и
премировать поездкой по историко-
культурным местам:
1. Транспортные расходы (оплата
заказного автобуса) - 27,0 рубля.
2. Проживание - 11,0 рубля.
3. Вручение памятных подарков
и грамот 12 чел. х 500 руб. = 3,3 руб.
Итого - 41,3 тыс. руб.
127,5













41,3













41,9













44,3













 
Всего по III разделу Программы
210,6
68,2
69,1
73,3
 
ИТОГО:
853,1
276,1
280,2
296,8

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой
программы "Развитие библиотечного дела на территории
Добринского района в 2009 году"
Наименование
индикатора


Единица измерения


Значение индикатора
Отчетный
год
2009
год
2010
год
2011
год
Книгообеспеченность


Число экземпляров
библиотечного фонда
на 1 жителя
8,9


12,7


12,8


12,9


Число пользователей
Человек
25,2
25,4
25,5
25,6
Число книговыдач
Экземпляров
591,7
591,9
592,3
593,2
Обновляемость
библиотечного фонда
Поступило
экземпляров
8,1

8,1

8,1

8,1

Обращаемость
библиотечного фонда
Число документовыдач
на 1 пользователя
1,7

2,0

2,1

2,2

Поступлений на 1
жителя
Экземпляров

0,2

0,2

0,2

0,2

Посещаемость


Средняя величина
посещений на одного
пользователя
7,8


9,2


9,3


9,5


Коэффициент
использования фонда
Норматив равен 1

0,6

1

1

1