Приложение к Решению от 24.11.2004 г № 78
1.1.Правила осуществления торговой деятельности на территории Елецкого района, далее - Правила, разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативными актами Российской Федерации.
1.2.Целью Правил является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
1.3.Правила определяют порядок осуществления торговой деятельности на территории района.
1.4.Основными принципами организации торговой деятельности являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей.
1.5.Основные термины и определения, используемые в Правилах:
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Торговая политика района - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления района совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящими Правилами.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего использования, продукция общественного питания.
Реестр торговой сети (дислокация) - единая районная информационная система, содержащая сведения о торговом объекте.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание. Имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, образующих строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли; представляют тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Услуги общественного питания - результат деятельности предприятий и граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга.
СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ И ВИДЫ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
Типы торговых объектов (универмаг, универсам, магазин "Ткани", магазин "Продукты" и т.д.) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Виды торговой деятельности - розничная, оптовая торговля и предоставление услуг общественного питания.
II.Торговая деятельность на территории района
2.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация района создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику района, а также занимаются разработкой и реализацией комплексной программы развития отрасли и целевых программ в сфере потребительского рынка, в том числе в части поддержки малообеспеченных слоев населения;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- рассматривают обращения по лицензированию отдельных видов торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- вводят отдельные ограничения на осуществление торговой деятельности;
- контролируют соблюдение законодательства в сфере торговой деятельности;
- определяют порядок размещения торговых объектов на территории района, с учетом требований действующего законодательства РФ, нормативных и рекомендательных документов по строительству;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
2.2.Торговый реестр.
В целях создания единой информационной системы, обеспечения достоверной информации о торговых объектах администрация района ведет Торговый реестр - дислокацию субъектов торговой деятельности и торговых объектов.
Порядок ведения Торгового реестра определяется главой администрации района.
2.3.Размещение, строительство и открытие торговых объектов на территории района.
2.3.1.Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов предоставляются органами местного самоуправления, проектирование и строительство торговых объектов производится в соответствии с действующим законодательством.
2.3.2.Размещение объектов мелкорозничной торговой сети, включая развозную и разносную (уличная), производится в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления района.
2.3.3.Ограничивается размещение объектов в охранных зонах памятников истории, культуры и архитектуры, на территориях предприятий и их санитарно-защитных зон, территориях, занимаемых зелеными насаждениями.
2.3.4.Запрещается примыкание объектов к стенам жилых домов, имеющим оконные проемы, на газонах, цветниках, детских площадках и т.д.
2.3.5.К объектам предусматривается подъезд автотранспорта, не создающий помех пешеходам.
2.3.6.Не допускается размещение стационарных объектов непосредственно над подземными коммуникациями.
2.3.7.Демонтаж и перенос установленных объектов в случае изменения поселковой планировки, условий движения транспорта, дорожного строительства и прочих обстоятельств обеспечивается за счет собственных средств владельца объекта.
2.3.8.Уличная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением книгопечатной продукции и продукции общественного питания собственного производства) на территории района осуществляется в специально отведенных местах органами местного самоуправления.
2.3.9.Предприятиям торговли, общественного питания разрешается осуществлять торговлю непродовольственными и продовольственными товарами на прилегающих к ним территориях со специально оборудованных мест и в соответствии с разрешениями, выданными органами местного самоуправления.
2.3.10.В период массового поступления картофеля и свежей плодоовощной продукции допускается продажа овощей и фруктов на открытых торговых площадках при наличии разрешения администраций сельсоветов. Реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в т.ч. бахчевых навалом, с земли запрещается. Продажа бахчевых культур частями и с надрезами не допускается.
2.3.11.Хранение тары на прилегающей территории не допускается, торговых залах и тамбурах.
2.3.12.Объекты вводятся в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством для законченных строительством объектов недвижимости.
2.3.13.Запрещается эксплуатация объекта до утверждения акта ввода объекта в эксплуатацию главой администрации района и издания распоряжения об открытии данного объекта, внесения его в реестр объектов торговли и общественного питания района.
2.4.Изменение профиля торговых объектов, режим работы.
2.4.1.Торговые организации, предприятия, получившие право на использование торговых объектов в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют профиль до истечения оговоренного срока. Изменение профиля торгового объекта независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности может производиться по инициативе владельца с уведомлением администрации района.
2.4.2.Режим работы объектов устанавливается владельцами торговых объектов по согласованию с администрацией района.
III.Контроль за осуществлением торговой деятельности
4.1.Осуществление торговой деятельности на территории района должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, района и области.
4.2.Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории района и применение ответственности за нарушение в сфере торговой деятельности осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
(п. 4.2 в ред. решения Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 28.09.2005 N 136/14)
4.3.Не допускается продажа товаров, оказание услуг:
- во временных сооружениях, установленных на не отведенных для этих целей местах в соответствии с действующим законодательством;
- не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;
- с истекшими сроками годности или без указания сроков годности, если установление этих сроков обязательно.
(п. 4.3 в ред. решения Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 28.09.2005 N 136/14)
4.4.Прекращение торговой деятельности.
Торговая деятельность может быть прекращена в случаях:
а) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
б) осуществления деятельности, запрещенной действующим законодательством;
в) иных неоднократных или грубых нарушений действующего законодательства.
Орган местного самоуправления вправе предъявлять требование о ликвидации объектов торговой деятельности в соответствии с Положением о порядке установки, эксплуатации киосков, павильонов и других временных сооружений для торговли и оказания услуг в Елецком районе.
IV.Труд и кадровое обеспечение
Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
Документы по личному составу, образующиеся в торговой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 286-пс "Об утверждении Положения об Архивном фонде Липецкой области и архивах".
V.Заключительная часть
6.1.Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании.
Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными актами Российской Федерации.
6.2.Рассмотрение обращений граждан в торговые организации.
Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан в торговых организациях рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
6.3.Порядок открытия торговых объектов района определяется органами местного самоуправления.
6.4.Требования, предъявляемые к торгующим в местах организованной уличной торговли, приведены в приложении N 2 к настоящим Правилам.
Председатель комитета экономики
Е.Е.БАЗАНОВА