Постановление от 27.10.2008 г № 284
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 9 месяцев 2008 года
Социально-экономическая ситуация в области за 9 месяцев текущего года оставалась стабильной.
Темпы роста в промышленности составили 104,8%, сельском хозяйстве - 116%, внешнеторговый оборот увеличился в 1,7 раза, объем инвестиций в основной капитал - на 21%, оборот розничной торговли - на 20%.
Продолжалась работа по формированию особых экономических зон федерального и регионального уровней.
В сельском хозяйстве получен рекордный за всю историю области урожай зерновых культур - 3 млн. тонн, что на 36% выше уровня 1990 года и в 1,6 раза - 2007 года.
За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 276,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов.
Сохранялась положительная динамика роста среднемесячных денежных доходов населения, они возросли на 37%, реальные располагаемые доходы увеличились на 17%, заработная плата - на 29%, пенсии - на 38%.
Особое внимание уделялось вопросам поддержки нуждающихся слоев населения, борьбы с бедностью. Объем социальных выплат малоимущему населению из областного бюджета увеличился на 18% и превысил 670 млн. руб.
Адресную помощь получили 112 тыс. малообеспеченных граждан на сумму 118 млн. руб., что в 1,3 больше соответствующего периода прошлого года.
Количество малоимущих граждан уменьшилось на 24 тыс. чел., и их доля составила 12,7%, среднедушевой доход бедного населения увеличился на 25%.
Консолидированный бюджет области по доходам за 9 месяцев текущего года исполнен на 105,9%.
В доходы областного бюджета поступило 22 млрд. руб., или 82,2% от уточненного годового плана и 103,3% к плану 9 месяцев.
По расходам областной бюджет исполнен на 68,2% к уточненному годовому плану. В плановом порядке перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления.
Однако, наряду с положительными результатами социально-экономического развития, имеется целый ряд нерешенных проблем.
Ввод жилья составил 88% к соответствующему уровню 2007 года. Наиболее значительное снижение произошло в Измалковском (58%), Лев-Толстовском (60%), Воловском (64%) районах и г. Липецке (72%).
Ниже среднерайонного уровня обеспечено исполнение бюджетов Добринского, Елецкого, Измалковского, Липецкого, Становлянского и Тербунского районов.
Возможности по дополнительному привлечению средств в бюджет за 9 месяцев 2008 года реализованы на 55,9%. Не обеспечена дополнительная мобилизация средств в бюджет в Лебедянском и Липецком районах. Ниже среднеобластных результаты мобилизации средств в Грязинском (45,7%), Долгоруковском (38,5%), Задонском (35,6%), Измалковском (4,6%), Становлянском (43,9%), Тербунском (32,1%), Хлевенском (11,4%) районах и городе Ельце (45,9%).
В ряде муниципальных образований Липецкого, Краснинского, Грязинского, Данковского, Усманского, Лебедянского и Становлянского районов в управляющих компаниях жилищного фонда сложилась значительная задолженность перед поставщиками тепловой энергии.
В целях решения имеющихся проблем, учитывая итоги социально-экономического развития области, администрация области постановляет:
1.Заместителям главы администрации области, руководителям исполнительных органов государственной власти и структур администрации области обеспечить постоянное проведение оценки складывающейся экономической ситуации и выработку комплекса мер и предложений по поддержке реального сектора экономики области и отраслей социальной сферы в условиях негативного воздействия мирового финансового кризиса.
2.Исполнительным органам государственной власти области и структурам администрации области еженедельно по вторникам представлять в управления экономики администрации области и финансов Липецкой области информацию о ситуации, сложившейся в подведомственных отраслях, связанной с негативным влиянием мирового финансового кризиса, в виде краткой аналитической записки с приведением необходимых цифровых данных для направления в Министерство экономического развития Российской Федерации.
3.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н. рассмотреть и утвердить План работы антикризисного Совета области.
4.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлениям сельского хозяйства, продовольственных ресурсов Липецкой области:
4.1.Оказать содействие по своевременному завершению строительства животноводческих комплексов, обеспечению их высокопродуктивным поголовьем и выходу на проектную мощность.
4.2.Принять необходимые меры, направленные на развитие инфраструктуры по сбыту сельскохозяйственной продукции, включая создание торгово-заготовительных комплексов.
4.3.Обеспечить проведение экономического анализа эффективности деятельности пищевых и перерабатывающих предприятий и выработать предложения по увеличению их прибыльности.
5.Заместителям главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Глуховкиной Т.А., управлениям сельского хозяйства, потребительского рынка Липецкой области принять меры по обеспечению взаимодействия товаропроизводителей, предприятий оптовой и розничной торговли по выработке оперативных решений с целью сдерживания цен на социально значимые продовольственные товары.
6.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти области:
6.1.Подготовить необходимую информацию и организовать визит аналитиков международного рейтингового агентства "Фитч Рейтинге", с целью присвоения области кредитного рейтинга.
6.2.Определить объекты, удовлетворяющие условиям федеральных нормативных правовых актов, для подготовки к участию в отборе региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в 2009 году.
7.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению финансов Липецкой области активизировать работу Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения поступлений доходов в бюджет и во внебюджетные фонды, в том числе путем проведения выездных заседаний в муниципальных образованиях по обеспечению своевременных и в полном объеме поступлений доходов в бюджетную систему области.
8.Заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области в целях реализации в полном объеме Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организовать мониторинг хода его выполнения и принять необходимые меры по оказанию консультационной и методической помощи органам местного самоуправления.
9.Заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению государственной службы и кадровой работы администрации области:
9.1.Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 01.08.2008 N Пр-1573 принять действенные меры по разработке и безусловному выполнению мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Липецкой области.
9.2.Совместно с управлением информационно-аналитической работы администрации области произвести установку компьютерного оборудования для обеспечения функционирования системы кадрового делопроизводства и ведения электронного реестра государственных гражданских служащих "Кадры 3.2" в локальной сети администрации области.
10.Управлению административных органов Липецкой области совместно с управлением образования и науки Липецкой области и органами местного самоуправления принять меры по повышению роли учебных заведений в формировании у детей и подростков правовой культуры, уважения к закону, совершенствования системы антинаркотического, антиалкогольного и нравственно-полового воспитания. Обеспечить регулярное проведение в образовательных учреждениях кинолекториев, лекций, бесед, показа документальных фильмов на правовые темы.
11.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению потребительского рынка Липецкой области продолжить проведение комплексных мероприятий по пресечению незаконной деятельности по проведению азартных игр и исполнению действующего законодательства по организации региональных и муниципальных лотерей.
12.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению труда и занятости Липецкой области совместно с органами местного самоуправления в целях своевременной выплаты заработной платы проводить ежемесячный анализ состояния задолженности по выплате заработной платы и информировать объединения работодателей, профсоюзов, трехсторонние комиссии городов и районов, руководителей структурных подразделений администрации области и исполнительных органов государственной власти области, органы надзора и контроля, средства массовой информации о фактах несвоевременной выплаты заработной платы, а также о положительной практике решения этой проблемы.
13.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлениям строительства и архитектуры, физической культуры, спорта и туризма, образования и науки Липецкой области в 2009 году разработать проект Программы строительства спортивных сооружений до 2020 года в рамках задач, поставленных Президентом Российской Федерации.
14.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области:
14.1.Продолжить работу по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, учреждений государственной поддержки детства и сети учреждений профессионального образования.
14.2.Совместно с органами местного самоуправления принять меры по восстановлению сети дошкольных образовательных учреждений.
15.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению здравоохранения Липецкой области:
15.1.Обеспечить приведение круглосуточного коечного фонда в соответствие с разработанными рекомендациями по оптимизации стационарных лечебно-профилактических учреждений области.
15.2.Продолжить реализацию мероприятий агитационного, культурно-просветительского характера, направленных на формирование у населения приоритетов здорового образа жизни.
16.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению социальной защиты населения Липецкой области подготовить предложения по компенсации затрат и адресного выделения средств на газификацию жилья малоимущим гражданам, зарегистрированным и проживающим в негазифицированном жилье.
17.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению энергетики и тарифов Липецкой области совместно с органами местного самоуправления принять необходимые меры по устранению несоответствия между установленными нормативами и тарифами на оказание жилищно-коммунальных услуг и их фактическим потреблением.
18.Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области создать рабочую группу с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти области, органов "Роснедвижимости", "Росрегистрации", управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области по оказанию методической, консультационной помощи органам местного самоуправления области в вопросах земельных правоотношений, в том числе обеспечения поступлений платы за землю.
19.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2008 года согласно приложению.
20.Органам исполнительной власти области обеспечить контроль за экономным и эффективным расходованием бюджетных средств.
21.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области, другим администраторам доходов бюджета области:
21.1.Обеспечить жесткую дисциплину в вопросах полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также взыскания имеющейся задолженности по их уплате.
21.2.Принять меры по обеспечению поступления в бюджет администрируемых налогов, сборов и других обязательных платежей в объемах, утвержденных на текущий год.
22.В целях обеспечения стабильности на товарных рынках рекомендовать Управлению федеральной антимонопольной службы по Липецкой области усилить контроль по недопущению и пресечению антиконкурентных действий хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на продовольственном рынке, обеспечить ежемесячный мониторинг рынков социально значимой группы товаров (хлеб, молоко, яйцо).
23.Рекомендовать Государственной инспекции труда по Липецкой области, органам суда, прокуратуры, юстиции повысить внимание к проблеме соблюдения законодательства о своевременной оплате труда, в полной мере использовать предоставленные законодательством меры воздействия на нарушителей, в т.ч. привлечение к судебной ответственности, лишение права занимать руководящие должности.
24.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
24.1.Для выработки мер по поддержке предприятий реального сектора экономики и отраслей социальной сферы в целях минимизации негативного воздействия мирового финансового кризиса создать совещательные органы и разработать антикризисные мероприятия.
24.2.Принять меры для выполнения годового задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилья.
24.3.Освоить в полном объеме средства, выделенные из федерального и областного бюджетов в 2008 году по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
24.4.Предусмотреть средства на софинансирование в бюджетах муниципальных районов в размере 30% стоимости разработки схем территориального планирования и в бюджетах сельских поселений - в размере 10% стоимости разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки.
24.5.Организовать постоянный контроль за состоянием выплаты заработной платы в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности на подведомственной территории, в полной мере использовать разнообразные формы и методы обеспечения прав работающих на достойную и своевременную оплату труда.
24.6.Обеспечить качественное формирование и своевременное утверждение местных бюджетов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
24.7.Представить в управление финансов Липецкой области не позднее 15.11.2008 проекты местных бюджетов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов для подготовки заключения о соответствии их требованиям бюджетного законодательства.
24.8.Обеспечить возврат в областной бюджет не использованных до конца текущего года средств субвенций и субсидий, предоставленных из областного бюджета в 2008 году.
24.9.Принять дополнительные меры по повышению эффективности мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, наркомании, пьянства и алкоголизма.
Особое внимание обратить на проведение адресной профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи, создание условий для их занятий в учреждениях дополнительного образования и спортивных секциях, особенно в сельской местности.
24.10.Образовать координационные или совещательные органы по развитию малого и среднего бизнеса.
24.11.Сформировать перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
24.12.Во избежание потерь бюджета совместно с фискальными органами принять меры по взысканию задолженности в территориальный бюджет с предприятий и организаций при их перерегистрации в другие регионы.
24.13.С целью повышения качества условий проживания населения области принять необходимые меры по освоению выделенных средств на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья и проведению капитального ремонта многоквартирных домов в полном объеме и усилить контроль за выполнением работ.
24.14.С целью обеспечения индивидуального жилья сетями электро- и газоснабжения провести инвентаризацию выделенных под строительство индивидуального жилья участков и выработать меры по обеспечению комплексной застройки территорий.
24.15.Совместно с руководителями автотранспортных предприятий в целях снижения убыточности АТП провести инвентаризацию маршрутной сети, оптимизировать расписание движения автобусов, усилить систему контроля за объемами пассажирских перевозок и собираемостью доходов.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Приложения
2008-10-27 Приложение к Постановлению от 27 октября 2008 года № 284 Отчет