Решение от 31.10.2008 г № 62-РС
Об утверждении Положения «Об имуществе муниципальной казны Измалковского муниципального района Липецкой области»
Рассмотрев обращение администрации Измалковского муниципального района об утверждении Положения "Об имуществе муниципальной казны Измалковского муниципального района Липецкой области", в соответствии со статьей 22 Устава Измалковского муниципального района и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского муниципального района по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов Измалковского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение "Об имуществе муниципальной казны Измалковского муниципального района Липецкой области" (прилагается).
2.Считать утратившим силу решение Измалковского районного Совета депутатов N 264-рс от 14.07.2006 "О Положении "О недвижимом имуществе муниципальной казны Измалковского муниципального района".
3.Направить настоящее решение в соответствии с п. 2 статьи 35 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области РФ главе Измалковского муниципального района для подписания и официального опубликования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Измалковского
муниципального района
Г.В.ИВАННИКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ИМУЩЕСТВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ ИЗМАЛКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, Уставом Измалковского муниципального района Липецкой области и определяет цели, задачи, порядок управления муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны Измалковского муниципального" района (далее по тексту - имущество муниципальной казны), обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Измалковского муниципального района юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2.Муниципальную казну составляют средства районного бюджета и иное движимое и недвижимое имущество, незакрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
1.3.Настоящее Положение регулирует порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны, в состав которого входит движимое и недвижимое имущество.
1.4.Порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета Измалковского муниципального района регулируется действующим законодательством и другими специальными правовыми актами органов местного самоуправления Измалковского муниципального района.
1.5.Учет, оформление и государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, осуществляет администрация Измалковского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, действующим по доверенности главы Измалковского муниципального района согласно существующему законодательству.
1.6 Имущество муниципальной казны в целях учета и контроля (получения государственных номеров на движимое имущество) ставится на баланс администрации района, с дальнейшим распоряжением имуществом (сдача в аренду, безвозмездное пользование), которое осуществляет администрация Измалковского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям.
2.Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны
2.1.Целью управления и распоряжения имуществом муниципальной казны является обеспечение экономической основы для решения вопросов местного значения Измалковского муниципального района, а также отдельных государственных полномочий, которыми муниципальный район наделен в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2.2.В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:
1) пообъектного учета имущества, составляющего муниципальную казну и его движения;
2) сохранения и приумножения в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доходы районного бюджета средств, больших, чем те, которые бюджет получает в виде налоговых и неналоговых поступлений от использования аналогичного имущества собственниками - юридическими и физическими лицами, а также сохранение в составе муниципальной казны недвижимого имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
3) выявления и применения наиболее эффективных способов использования движимого и недвижимого имущества муниципальной казны;
4) контроля за сохранностью и использованием движимого и недвижимого имущества муниципальной казны по целевому назначению.
3.Порядок учета имущества муниципальной казны
3.1.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, принадлежит на праве собственности непосредственно Измалковскому муниципальному району и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности других организаций в качестве основных или оборотных средств.
Учет движимого и недвижимого имущества, входящего в состав муниципальной казны, и его движение осуществляется путем занесения уполномоченными органами соответствующих сведений в специальный раздел Реестра муниципального имущества, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях постановки на учет, износе имущества и другие сведения, в соответствии с Положением "Об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципального имущества".
Выписка из Реестра муниципального имущества является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на указанное имущество.
Порядок предоставления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципального имущества, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяются Положением "Об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципального имущества".
3.2.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, при его учете, а также при передаче его в пользование подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
3.3.Зачисление имущества в муниципальную казну оформляется путем внесения соответствующих записей в Реестр муниципального имущества Измалковского муниципального района не позднее чем в месячный срок с момента:
1) внесения записи о ликвидации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, в случае ликвидации муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений;
2) передачи изъятого движимого и недвижимого имущества администрации Измалковского муниципального района, в случае правомерного изъятия имущества у муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, а также отказа их от использования имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;
3) возникновение права собственности Измалковского муниципального района на недвижимое имущество, поступающее в муниципальную казну, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.4.Использование недвижимого имущества муниципальной казны, в том числе не приводящее к выбытию его из муниципальной казны, до внесения в Реестр муниципального имущества Измалковского муниципального района записи о зачислении указанного имущества в муниципальную казну не допускается.
3.5.Движение движимого и недвижимого имущества муниципальной казны и выбытие его из муниципальной казны отражается путем внесения соответствующих записей в Реестр муниципального имущества не позднее чем в месячный срок с момента:
1) утверждения акта приемки-передачи при внесении движимого и недвижимого имущества в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий, передаче его в хозяйственное ведение действующим муниципальным унитарным предприятиям либо в оперативное управление муниципальным учреждениям;
2) прекращение права собственности Измалковского муниципального района на движимое и недвижимое имущество, выбывшее из муниципальной казны.
3.6.Исключение сведений из специального раздела Реестра муниципального имущества, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении его на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, при его правомерном изъятии из хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных организаций осуществляется по согласованию с отраслевыми подразделениями администрации района, на основании постановления главы Измалковского муниципального района.
4.Общий порядок приобретения имущества в муниципальную казну
4.1.Имущество, поступающее в муниципальную казну, приобретается муниципальным Измалковским районом в лице главы Измалковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Решение о приобретении движимого и недвижимого имущества в муниципальную казну принимается главой Измалковского муниципального района на основании заключений (экономических обоснований) структурных подразделений администрации района.
4.3.Имущество поступает в муниципальную казну в результате:
1) безвозмездной передачи из государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Липецкой области в муниципальную собственность, в соответствии с договорами (соглашениями) публично-правового характера;
2) ликвидации муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений;
3) приобретения по договорам купли-продажи, безвозмездной передачи имущества (дарения), получения в соответствии с завещаниями, либо совершения иных сделок;
4) передачи в муниципальную собственность сооружений, которые в силу закона не могут принадлежать лицу, в собственности которого они оказались;
5) правомерного изъятия у муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находилось данное имущество;
6) отказа муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений от использования имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
7) приобретения по давности владения;
8) расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
9) применения последствий недействительности сделок с имуществом, относящимся к муниципальной казне;
10) совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.
4.4.Здания и сооружения поступают в муниципальную казну также в результате создания их вновь (в том числе по договору подряда для нужд Измалковского муниципального района) за счет денежных средств и иного имущества, относящихся к муниципальной казне, либо выкупа зданий или сооружений, находящихся на земельном участке, выкупаемом для нужд Измалковского муниципального района.
5.Общий порядок выбытия имущества из муниципальной казны
5.1.Имущество, выбывающее из муниципальной казны, отчуждается Измалковским муниципальным районом в лице уполномоченных органов, в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Решение о совершении сделок с имуществом муниципальной казны, приводящих к его выбытию из муниципальной казны, и об исключении имущества из состава муниципальной казны в связи с его уничтожением, полным износом, а также прекращением обязательства в результате невозможности его исполнения должником принимаются главой Измалковского муниципального района на основании заключений (экономических обоснований) структурных подразделений администрации района с согласованием с Советом депутатов Измалковского муниципального района.
5.3.Принятия решения о выбытии имущества из муниципальной казны в результате обращения на него взыскания, а также в иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, не требуется.
5.4.Имущество выбывает из муниципальной казны в результате:
1) внесения в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий, либо передачи в хозяйственное ведение действующим муниципальным унитарным предприятиям;
2) передачи в оперативное управление создаваемым или действующим учреждениям;
3) внесения в качестве взносов в фонды и автономные некоммерческие организации;
4) внесения в качестве вкладов в акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, товарищества на вере в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
5) отчуждения по договорам купли-продажи;
6) обращения взыскания на имущество муниципальной казны (в том числе, являющееся предметом залога);
7) потерь, возникших вследствие причинения вреда имуществу, а также его уничтожения, либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
8) совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.
6.Общий порядок и способы использования имущества муниципальной казны, не приводящего к его выбытию из муниципальной казны
6.1.Использование имущества муниципальной казны, не приводящее к его выбытию из муниципальной казны, в соответствии с действующим законодательством осуществляется в следующих случаях:
1) в случае предоставления имущества органам местного самоуправления для фактического использования - на основании постановлений (распоряжений), принимаемых главой Измалковского муниципального района.
2) в остальных случаях - на основании договоров, в том числе договоров (соглашений) публично-правового характера) если иное не предусмотрено действующим законодательством.
6.2.Решения об использовании имущества муниципальной казны, не приводящем к его выбытию из муниципальной казны, принимаются главой Измалковского муниципального района.
6.3.Основными способами использования имущества муниципальной казны, не приводящего к его выбытию из муниципальной казны, являются:
1) предоставление имущества органам местного самоуправления для фактического использования;
2) передача имущества во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды (имущественного найма);
3) передача имущества в безвозмездное временное пользование органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям по договорам безвозмездного пользования имуществом (ссуды);
4) передача имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах Измалковского муниципального района коммерческим организациям по договору доверительного управления имуществом.
7.Контроль и ответственность за обеспечение сохранности и содержания имущества муниципальной казны
7.1.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляют уполномоченные органы, в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.
В ходе контроля уполномоченные органы по мере необходимости осуществляют проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
7.2.Содержание имущества муниципальной казны осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности (в том числе защиты от посягательств третьих лиц).
В целях поддержания имущества муниципальной казны в исправном состоянии осуществляется деятельность, связанная с ремонтом имущества и его эксплуатацией.
Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться: страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также передача имущества на хранение.
7.3.Содержание имущества муниципальной казны обеспечивается уполномоченными органами, а в случаях передачи имущества во временное пользование по договору аренды (имущественного найма), передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управлением имуществом в интересах Измалковского муниципального района по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в других случаях, установленных действующим законодательством, бремя его содержания и риск случайной гибели ложится соответственно на арендаторов, ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, у которых находится казенное имущество, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
7.4.В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Измалковский муниципальный район, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняют уполномоченные органы за счет средств, выделенных из бюджета муниципального района.
7.5.Защиту прав собственности на имущество, входящее в состав муниципальной казны, в том числе в суде, осуществляет администрация района в порядке и способами, определенными действующим законодательством.
7.6.Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.
8.Оценка имущества муниципальной казны
8.1.Оценка имущества муниципальной казны производится в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
8.2.Оценка имущества муниципальной казны осуществляется независимыми оценщиками.
9.Инвентаризация имущества муниципальной казны
9.1.Для проверки фактического наличия и состояния имущества муниципальной казны проводятся его плановые и внеплановые инвентаризации.
В случае обнаружения факта причинения ущерба имуществу муниципальной казны, зачисления в муниципальную казну имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов ликвидированных муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, либо переданного Измалковскому муниципальному району в дар, проводится его обязательная внеплановая инвентаризация.
9.2.Инвентаризация имущества муниципальной казны проводится на основании распоряжения главы Измалковского муниципального района.
10.Ремонт и эксплуатация имущества муниципальной казны
Ремонт и эксплуатация имущества муниципальной казны могут осуществляться:
1) специально создаваемыми подразделениями администрации Измалковского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района, в соответствии с утвержденной сметой расходов;
2) специально создаваемыми муниципальными учреждениями за счет средств, выделенных им в соответствии с утвержденной сметой расходов;
3) муниципальными унитарными предприятиями или иными организациями, в соответствии с заключенными с ними договорами.