Постановление от 19.11.2008 г № 1033
Об утверждении районной целевой программы «Развитие образования Данковского муниципального района (2009 — 2011 годы)»
В целях формирования открытой, саморазвивающейся, информационно и технически оснащенной образовательной системы, способной в полной мере удовлетворять образовательные запросы личности и социума, обеспечения доступности качественного образования, постановляю:
1.Утвердить районную целевую программу "Развитие образования Данковского муниципального района (2009 - 2011 годы)" (приложение N 1).
2.Отделу финансов администрации района, при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включить указанную в пункте 1 настоящего постановления Программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.
Глава администрации района
В.В.ОСИПОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА (2009 - 2011 ГГ.)"
Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 годы
Заказчик Программы:
администрация Данковского муниципального района
Разработчик Программы:
отдел образования администрации Данковского
муниципального района
Совет руководителей ОУПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Полное наименование Программы | Развитие образования Данковского муниципального района (2009 - 2011 гг.) |
Основание для разработки Программы | Районная целевая программа "Развитие образования Данковского муниципального района (2009 - 2011 гг.)" разработана в соответствии с Федеральным законом РФ "Об образовании", Национальной доктриной образования в РФ, Федеральной программой развития образования на 2006 - 2010 годы, Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, приоритетными направлениями развития образования РФ, стратегией социально-экономического развития Данковского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года, "Комплексным планом формирования и реализации современной модели образования в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы и на плановый период до 2020 года" и другими действующими нормативными правовыми актами. Необходимость разработки Программы вызвана изменениями в российском образовании и актуальными потребностями муниципального развития. Программа является следующим этапом модернизации образования Данковского муниципального района, продолжающим курс на создание развивающейся системы, обозначенный в программах развития образования района в 2003 - 2005, 2006 - 2008 годах |
Заказчик Программы | Администрация Данковского муниципального района |
Координатор Программы | Лазарев А.П. - начальник отдела образования |
Разработчик Программы | Отдел образования администрации Данковского муниципального района; Совет руководителей ОУ |
Цели и задачи Программы | Целью данной Программы является формирование открытой, саморазвивающейся, информационно и технически оснащенной образовательной системы, способной в полной мере удовлетворять образовательные запросы личности и социума, обеспечивать доступность качественного образования. В основе Программы лежит идея создания новых моделей содержания образования, его управления и финансирования с учетом специфики муниципалитета. Реализация указанной цели возможна через выполнение следующих задач: в области управления образовательной системой в условиях массовых инновационных преобразований: - совершенствование системы управления инновационными процессами; - обеспечение технологичности и наукоемкости процессов управления (в том числе через развитие инфраструктуры единого информационного пространства системы образования); - усиление государственно-общественного характера управления образовательными системами на всех уровнях; - повышение эффективности управления кадрами муниципального образования; - организация системы постоянного мониторинга образования (в первую очередь через внедрение и функционирование муниципальной системы оценки качества образования и систем оценки качества образования на школьном уровне); в области обеспечения качественного образования и социализации обучающихся: - удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся за счет оптимизации и развития системы учреждений, реализующих программы повышенного уровня (лицейские, гимназические; профильной подготовки, углубленного изучения отдельных предметов), специальные (коррекционные) программы для детей, имеющих нарушения в здоровье; др.; - повышение уровня информатизации образовательного процесса, введение системы дистанционного обучения для детей и подростков с особыми образовательными потребностями; - повышение воспитательного потенциала образовательного процесса, интеграция общего и дополнительного образования, реализация комплекса мер, обеспечивающих социализацию обучающихся; - обеспечение преемственности и непрерывности образования, создание системы профессиональной ориентации обучающихся на специальности и профессии, востребованные региональным рынком труда; в области создания комфортной среды в образовательном процессе: - обеспечение условий безопасности и санитарно- гигиенических условий образовательного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02"; - питание школьников на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов; - совершенствование системы работы по здоровьесбережению обучающихся и педагогов, формирование системы диагностики состояния их здоровья; - формирование у учащихся и педагогов особого отношения к здоровью как жизненной ценности; в области модернизации экономических механизмов управления системой образования: - внедрение новых моделей финансирования образовательных учреждений; расчет и внедрение нормативов подушевого финансирования; - реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности образования, способствующих притоку финансовых, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования; - апробация новой отраслевой системы оплаты труда; - оптимизация сети образовательных учреждений района на основе экономических и правовых механизмов (в соответствии с планом оптимизации сети ОУ, 2008 - 2012 годы) |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
Объемы финансирования по источникам и срокам | Общий объем финансирования - 18500000 руб., в том числе: 2009 год - 450000 руб.; 2010 год - 650000 руб.; 2011 год - 750000 руб. Источники финансирования: средства районного бюджета; внебюджетные источники - по мере поступления |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Ожидаемым конечным результатом реализации Программы является достижение качественно нового состояния образовательной системы, характеризующегося: - эффективностью деятельности образовательных учреждений по обеспечению доступности качественного образования, формированию развитой, компетентной личности, способной социально и профессионально адаптироваться в быстро меняющемся мире; к 2011 году успеваемость в ОУ должна составить 99,5% (от 99,0), качество знаний - 49,6% (от 45,2). Введение профильного обучения - в 80% ОУ; - наукоемкостью и технологичностью управления образовательными системами на муниципальном и школьном уровнях; введением системы дистанционного обучения для детей и подростков с особыми образовательными потребностями в 4-х ОУ; созданием "Школы здоровья"; созданием на базе учреждений дополнительного образования Центра развития творчества детей и юношества; - ростом ресурсообеспеченности системы образования; - повышением ее инвестиционной привлекательности; - участием представителей общественности в формировании и реализации образовательной политики. Создание попечительских и управляющих советов во всех ОУ |
Исполнители Программы | Отдел образования администрации Данковского муниципального района; образовательные учреждения различных типов и видов Данковского района |
Целевые показатели Программы | Целевые показатели сформулированы как система индикаторов успешности реализации каждого из 4-х образовательных проектов, составляющих содержание и структуру Программы |
Основные понятия и термины
Дополнительное образование - мотивированное образование за рамками основного, но интегрированное с ним, позволяющее человеку приобрести устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться предметно, социально, профессионально, личностно.
Инновация - нововведение, т.е. целенаправленное изменение, вносящее в среду внедрения новые стабильные элементы (новшества), вызывающие качественный переход системы из одного состояния в другое. Инновационный процесс - комплексная деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению педагогических новшеств.
Муниципализация образования - процесс, характерный для трехуровневой системы власти Российской Федерации. Муниципализация образования способствует взаимодействию образования (школы) и социально-культурной среды, всестороннему учету как образовательных потребностей местного населения, так и социальных образовательных возможностей и интересов учреждений образования; способствует мобилизации местных материальных, интеллектуальных ресурсов для развития образования, муниципального социума, формирования социально целесообразной образовательной системы. Муниципализация образования выступает как механизм преодоления оторванности школы от реальной жизни местного сообщества.
Муниципальная система оценки качества образования - основанная на единой концептуально-методологической базе совокупность внутренней (осуществляемой образовательным учреждением, отделом образования по выработанным в профессиональном сообществе критериям и параметрам) и внешней (осуществляемой через формы независимого контроля качества образования: ЕГЭ, новая форма дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования.
В соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.09.2005 N 1340-р, образование определено как важнейший фактор, обеспечивающий экономический рост, социальную стабильность и становление в стране институтов гражданского общества. Для того чтобы реализовать эти цели, муниципальная система образования должна:
- обеспечивать высокий уровень доступности качественных образовательных услуг, создавая условия для максимальной реализации личностного потенциала обучающихся;
- гибко реагировать на образовательные запросы государства, общества и личности;
- открыто сотрудничать с партнерами из государственного, общественного и частного сектора, обеспечивая реализацию приоритетов государственной политики в области образования;
- обеспечивать эффективное использование финансовых и материальных ресурсов системы образования, оптимальную организацию образовательного пространства муниципалитета.
К моменту разработки Программы успешно начавшиеся в муниципальной системе процессы обновления содержания образования, его управления и финансирования не были завершены, некоторые задачи, поставленные в "Программе развития образования Данковского района (2006 - 2008 гг.)", не решены в полной мере вследствие ее среднесрочной специфики. Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в ходе реализации Программы развития образования в Данковском районе на 2006 - 2008 годы, по-прежнему сохраняется проблема повышения качества образования, его доступности, эффективности управления им. Существует разрыв между реальными и требуемыми образовательными результатами, вызванный прежде всего изменениями образовательных потребностей населения района.
Настоящая Программа предназначена для дальнейшего управляемого перевода муниципальной системы образования в новое состояние, обеспечивающее качество образования, адекватное потребностям развивающейся личности, государства и общества. Комплекс ее мероприятий отражает изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления им, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
Содержание Программы развития образования Данковского муниципального района на 2009 - 2011 годы представлено в форме комплекса образовательных проектов:
1."Управление образовательной системой в условиях массовых инновационных преобразований".
2.
"Обеспечение качественного образования и социализации обучающихся".
3."Создание комфортной среды в образовательном процессе".
4."Модернизация экономических механизмов управления системой образования".
Подобная форма представления содержания Программы (комплекс образовательных проектов) наиболее соответствует целям и задачам инновационного изменения образовательной системы и ее подсистем, позволяет финансировать весь комплекс мероприятий на основе "ранжирования задач (приоритетов)". Кроме того, форма образовательного проекта позволяет:
- использовать преимущества предыдущих программ развития образования Данковского района (реализовывать модульный принцип организации содержания проектов, сохранить критериально-ресурсный подход к планированию и реализации педагогических новшеств);
- рассматривать и решать проблемы комплексно, объединяя для этого имеющиеся ресурсы;
- "технологизировать" процесс достижения целей Программы;
- использовать научный эксперимент (исследования) в процессе решения поставленных задач.
Проблемы, имеющиеся в системе образования Данковского муниципального района, приоритеты ее развития, обозначенные Программой, сформулированы и описаны на основе данных муниципальной системы оценки качества образования.
Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью районной целевой программы "Развитие образования в Данковском муниципальном районе (2009 - 2011 годы)" является формирование открытой, саморазвивающейся, информационно и технически оснащенной образовательной системы, способной в полной мере удовлетворять образовательные запросы личности и социума, обеспечивать доступность качественного образования. В содержании и структуре данной цели можно выделить следующие подцели:
- обеспечение устойчивого инновационного развития муниципальной образовательной системы, ориентированного на достижение результатов образования, соответствующих современным требованиям;
- создание условий образовательного процесса, гарантирующих безопасность и комфорт его участников, информационно и технически соответствующих "образовательной парадигме XXI века";
- совершенствование экономических механизмов в сфере образования;
- формирование комплекса мер по усилению роли гражданского общества в развитии образования.
В основе Программы лежит идея создания новых моделей содержания образования, его управления и финансирования с учетом специфики муниципалитета.
Реализация указанных цели и подцелей возможна через выполнение следующих задач:
В области управления образовательной системой в условиях массовых инновационных преобразований:
- совершенствование системы управления инновационными процессами через ресурсы программно-целевого планирования, участие в конкурсах приоритетного национального проекта "Образование", оптимизации и развития сети инновационных площадок района, создания механизмов экспертизы инновационных программ, проектов, инициатив на муниципальном уровне;
- обеспечение технологичности и наукоемкости процессов управления (в первую очередь через развитие инфраструктуры единого информационного пространства системы образования);
- усиление государственно-общественного характера управления образовательными системами на муниципальном и школьном уровнях;
- повышение эффективности управления кадрами муниципального образования;
- организация системы постоянного мониторинга образования (в первую очередь через внедрение и функционирование муниципальной системы оценки качества образования и систем оценки качества образования на школьном уровне).
В области обеспечения качественного образования и социализации обучающихся:
- удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся за счет оптимизации и развития системы учреждений, реализующих программы повышенного уровня (лицейские, гимназические; профильной подготовки, углубленного изучения отдельных предметов), специальные (коррекционные) программы для детей, имеющих нарушения в здоровье; учреждений, работающих по адаптивным программам с разнородным контингентом обучающихся, др.;
- повышение уровня информатизации образовательного процесса, введение системы дистанционного обучения для детей и подростков с особыми образовательными потребностями;
- повышение воспитательного потенциала образовательного процесса, интеграция общего и дополнительного образования, реализация комплекса мер, обеспечивающих социализацию обучающихся;
- обеспечение преемственности и непрерывности образования, создание системы профессиональной ориентации обучающихся на специальности и профессии, востребованные региональным рынком труда.
В области создания комфортной среды в образовательном процессе:
- обеспечение условий безопасности и санитарно-гигиенических условий образовательного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02";
- совершенствование системы питания школьников на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов;
- совершенствование системы работы по здоровьесбережению обучающихся и педагогов, формирование системы диагностики состояния их здоровья;
- формирование у учащихся и педагогов особого отношения к здоровью как жизненной ценности.
В области модернизации экономических механизмов управления системой образования:
- внедрение новых моделей финансирования образовательных учреждений; расчет и внедрение нормативов подушевого финансирования;
- реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности образования, способствующих притоку финансовых, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования;
- апробация новой отраслевой системы оплаты труда;
- оптимизация сети образовательных учреждений города на основе экономических и правовых механизмов.
Районная целевая программа "Развитие образования Данковского муниципального района (2009 - 2011 годы)", являясь среднесрочной, рассчитана на 2009 - 2011 годы.
Механизм реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Данковского муниципального района.
Текущее управление реализацией образовательных проектов, составляющих содержание Программы развития, обеспечивает отдел образования администрации Данковского муниципального района по следующим направлениям:
- разработка Координационного плана выполнения проектных мероприятий на каждый год;
- ежеквартальный мониторинг выполнения программных мероприятий;
- подготовка по итогам каждого года отчетов о ходе реализации Программы.
Финансовое обеспечение Программы
(тыс. руб.)
N п/п | Структурные компоненты Программы | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
район. бюдж. и внебюдж. ист. | район. бюдж. и внебюдж. ист. | район. бюдж. и внебюдж. ист. |
Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации Программы
Основным социально-экономическим эффектом от реализации Программы должно стать обеспечение условий для достижения главной цели системы образования Данковского района - "подготовка человека развитого, компетентного, способного социально и профессионально адаптироваться в быстро меняющемся мире и стремящегося творчески преобразовывать муниципальную среду в соответствии с социально значимыми и общечеловеческими ценностными ориентирами". К 2011 году успеваемость в ОУ должна составить 99,5% (от 99,0), качество знаний - 49,6% (от 45,2).
В качестве других социально-экономических эффектов от реализации Программы следует рассматривать:
- преодоление отраслевой замкнутости муниципальной образовательной системы, привлечение общественности к формированию и реализации социального заказа на образование;
- повышение конкурентоспособности учреждений муниципальной образовательной системы; обеспечение доступности качественного образования, реализация различных образовательных запросов населения Данковского района; рост ресурсообеспеченности системы образования, повышение ее инвестиционной привлекательности.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
"УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ В УСЛОВИЯХ
МАССОВЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ"
Наименование проекта: "Управление образовательной системой в условиях массовых инновационных преобразований".
Тип проекта: смешанный (организационный, нормативно-регулирующий, информационно-технологический).
Вид проекта: смешанный (инновационный, научно-исследовательский).
Объект проектирования: управляющая система.
Длительность проекта: среднесрочный (2009 - 2011 гг.).
Разработчики проекта: отдел образования администрации Данковского муниципального района, Совет руководителей ОУ.
Состояние проблемы.
Программой развития образования в Данковском районе (2006 - 2008 гг.) были определены главные задачи модернизации управления образовательной системой (организация системы постоянного мониторинга развития образования, внедрение в систему управления образованием информационно-технологической составляющей, переход к государственно-общественной модели управления, дальнейшее реформирование организационной структуры муниципального органа управления образованием), направленные на решение проблем, связанных с руководством протекающими в отрасли процессами:
- низкой технологичностью и наукоемкостью муниципального управления образованием;
- слабой ориентированностью на темпы существующих в образовательной практике инновационных изменений;
- внутриотраслевой замкнутостью управления образованием;
- несформированностью механизмов принятия обоснованных, эффективных управленческих решений на основе достоверных, постоянно обновляющихся данных о состоянии ОУ и муниципальной системы образования в целом.
Ожидаемыми результатами запланированных Программой мероприятий должны были стать:
- создание условий для формирования эффективной, открытой, информационно и технологически оснащенной системы управления муниципальным образованием;
- переход к государственно-общественному управлению образованием.
Достижение первого определяемого Программой развития образования ожидаемого результата планировалось через разработку модели муниципальной системы оценки качества образования, внедрение которой позволило бы в конечном счете удовлетворить потребность субъектов образования в объективной информации о деятельности образовательного учреждения, муниципальной системы образования в целом, повысить технологичность процессов подготовки и предоставления информации для управления качеством образования, обеспечить обоснованность и эффективность принимаемых решений на всех уровнях управления образовательными системами, на их основе определялись характерные тенденции состояния, направления и объекты ближайшего развития.
Лишь в 50% образовательных учреждений новыми информационными технологиями владеют все члены управленческой команды, что влечет за собой большие временные затраты на сбор необходимой статистической и другой информации, затрудняет процесс ее обработки и интерпретации и, таким образом, снижает качество аналитической составляющей управленческой документации. Следствием этого является недостаточная аргументированность выводов и безосновательность рекомендаций, адресованных педагогам, отсутствие должного административного контроля за исполнением принятых решений.
Несформированность информационно-аналитических служб, информационно-ресурсных центров, отсутствие локальных информационных сетей в большинстве образовательных учреждений также не позволяют оптимизировать управленческую деятельность администрации, разработать и внедрить школьную систему оценки качества образования.
Таким образом, вследствие масштабности задач, требующих исполнения, повышение эффективности процесса управления образовательными системами на основе использования новых информационных технологий остается важным направлением деятельности на ближайшую перспективу.
Переход к государственно-общественному управлению - один из ожидаемых результатов реализации программы "Развитие образования Данковского района (2006 - 2008 гг.)". При отделе образования работают различные коллегиальные совещательные и координирующие советы и комиссии; в ОУ действуют управляющие, попечительские советы, советы учреждений; органы педагогического, ученического и родительского самоуправления (советы, объединения, др.) функционируют на всех уровнях образовательной системы (муниципальном и школьном). Однако реализация модели государственно-общественного управления образованием сопряжена с рядом медленно и трудно решаемых проблем: в первую очередь, преобладанием административного стиля руководства у многих руководителей ОУ, их нежеланием делиться своими властными полномочиями с участниками образовательного процесса и - как следствие - формализмом в деятельности органов самоуправления; инертностью большой части родителей; незаинтересованностью представителей общественности в формировании образовательной политики, их формальным присутствием в разного рода советах и комитетах.
Проблемы кадрового обеспечения муниципальной системы образования, обозначенные предыдущей программой развития (нехватка учителей ряда специальностей, отток мужчин-педагогов и молодых специалистов из отрасли вследствие низкой заработной платы, старение педагогических кадров, низкая эффективность действующей системы переподготовки и повышения квалификации работников образования), оказались трудно решаемыми.
Ожидаемый результат (обеспечение системы кадрами, способными работать в развивающемся образовательном пространстве) в полной мере достигнут не был, поскольку вопросы укрепления статуса педагогических работников и повышения их профессионального уровня относятся прежде всего к компетенции федеральных и региональных органов власти. Программа развития образования на 2009 - 2011 годы нацеливает отдел образования Данковского муниципального района, руководителей учреждения на грамотное использование тех ресурсов, которыми они располагают (социальные гранты и проекты, методы морального стимулирования, др.), задействование потенциала методических служб (объединений) всех уровней, осуществление своевременного прогнозирования кадровой ситуации в отрасли.
На решение указанных в анализе проблем направлены мероприятия образовательного проекта "Управление образовательной системой в условиях массовых инновационных преобразований".
Цели проекта:
- обеспечение эффективного управления устойчивым инновационным развитием муниципальной образовательной системы, ориентированной на достижение результатов образования, соответствующих современным требованиям;
- формирование комплекса мер по усилению роли гражданского общества в управлении функционированием и развитием образовательной системы.
Задачи проекта:
- совершенствование системы управления инновационными процессами через ресурсы программно-целевого планирования, участие в конкурсах ПНПО; оптимизация и развитие сети инновационных площадок района, создание механизмов общественной экспертизы инновационных программ, проектов, инициатив на муниципальном уровне;
- организация системы постоянного мониторинга образования (в первую очередь через внедрение и функционирование муниципальной системы оценки качества образования и систем оценки качества образования на школьном уровне);
- обеспечение технологичности и наукоемкости процессов управления (в первую очередь через развитие инфраструктуры единого информационного пространства системы образования);
- усиление государственно-общественного характера управления образовательными системами на всех уровнях (муниципальном и школьном);
- повышение эффективности управления кадрами муниципального образования.
Система программных мероприятий
N п/п | Мероприятия | Сроки исполнения с разбивкой по периодам выполнения мероприятия | Исполнители мероприятия | Источники финанси- рования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | ||
2009 | 2010 | 2011 | |||||
1. Совершенствование системы управления инновационными процессами | |||||||
1. | Формирование сети инновационных площадок муниципальной системы образования: создание школ - методических центров | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Городова Н.Д. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
2. | Осуществление экспертного контроля за деятельностью сети инновационных площадок муниципальной системы образования | 2009 - 2011 | Координационный совет по реализации инновационных проектов | РБ | |||
3. | Создание сети базовых школ в системе образования Данковского района с целью оптимизации воспитательной деятельности ОУ | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И., руководители ОУ, Координационный совет по реализации инновационных проектов | РБ | |||
4. | Организационное и научно-методическое сопровождение участия муниципальной системы образования в ПНП "Образование" | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Городова Н.Д. | РБ | |||
5. | Обеспечение организационных условий для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов с участием территориальной экзаменационной комиссии | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | |||
6. | Обеспечение организационных условий для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 (12)-х классов в форме и по материалам ЕГЭ | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | |||
7. | Подготовка и издание информационно- методических, аналитических материалов по инновационной деятельности муниципальной системы образования | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | |||
2. Организация постоянного мониторинга образования | |||||||
1. | Обеспечение стабильного функционирования МСОКО | 2009 | Лазарева Е.А. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
2. | Проведение социологических исследований образовательных потребностей населения | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | |||
3. | Разработка нормативных документов, регламентирующих функционирование школьных систем оценки качества образования | 2009 | Лазарева Е.А. | РБ | |||
4. | Развитие МСОКО посредством привлечения общественных экспертов к оценке качества образования: | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | |||
- обеспечение участия общественных экспертов в мониторинге состояния образования | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | ||||
- разработка нормативных правовых документов, определяющих объекты и порядок осуществления общественной экспертизы условий образовательной деятельности и ее результатов | 2009 - 2010 | Лазарева Е.А. | РБ | ||||
- создание информационного банка данных о потенциальных общественных экспертах | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | ||||
- организация обучения общественных экспертов методике и технике экспертизы в образовании | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | ||||
5. | Формирование ежегодного анализа состояния качества образования муниципальной системы на основе МСОКО | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
6. | Составление информационно- аналитических материалов по результатам исследования, проводимых в рамках МСОКО | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | |||
7. | Оказание консультационной поддержки ОУ в создании программных продуктов и использовании программного обеспечения систем оценки качества образования | 2009 2010 | Лазарева Е.А. | РБ | |||
8. | Разработка Положения о конкурсе программных продуктов, обеспечивающих функционирование школьных систем оценки качества образования | 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | |||
9. | Проведение конкурса программных продуктов, обеспечивающих работу школьных систем оценки качества образования | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | 3 | 4 | 5 |
10. | Приобретение, адаптация и разработка программных продуктов, обеспечивающих автоматизированную отработку материалов выборок, проводимых в рамках МСОКО: - уровень учебной мотивации обучающихся на разных ступенях образования | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. | РБ | 10 | 10 | 15 |
- уровень физического развития обучающихся | |||||||
- уровень воспитанности старшеклассников | |||||||
- соотношение обученности и обучаемости | |||||||
- особенности жизненной позиции школьников: факторы жизненного успеха, жизненные ценности старшеклассников и педагогов, представления о гражданском долге | |||||||
- эмоционально- психологический климат образовательной среды и др. | |||||||
11. | Проведение аттестации - педагогических и руководящих работников на I квалификационную категорию | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. Городова Н.Д. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
12. | Организация и проведение педагогических семинаров по созданию и использованию систем оценки качества образования | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. Городова Н.Д. | РБ | |||
13. | Информационная и научно-методическая поддержка ОУ по использованию программных продуктов, обеспечивающих функционирование МСОКО и школьных систем оценки качества образования | 2009 - 2011 | Лазарева Е А. Городова Н.Д. | РБ | |||
14. | Коррекция параметров МСОКО, позволяющих оценивать воспитательную деятельность ОУ | 2009 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | |||
15. | Организация работы экспериментальной площадки на базе МОУ лицея N 4 по теме "Система оценки качества: разработка модели и технология внедрения" | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | |||
16. | Проведение мониторинга развития воспитательного процесса в общеобразовательных учреждениях города | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | |||
17. | Разработка критериев и параметров (в том числе в экспериментальном режиме) оценки качества дополнительного образования, предоставляемого УДО | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | |||
3. Обеспечение государственно-общественного характера управления образовательными системами | |||||||
1. | Разработка унифицированного пакета документов муниципального и школьного уровней, регламентирующих отношения (полномочия, ответственность) | 2009 | ДО | РБ | Средства по основной деятельности | ||
2. | Создание общественного Совета по образованию | 2010 | ОО | РБ | |||
3. | Создание многоуровневой системы общественной экспертизы образовательной деятельности и ее результатов | 2009 - 2011 | ОО | РБ | |||
4. | Организация работы опорного учреждения в системе образования Данковского района по теме "Реализация принципа государственно- общественного управления школой" | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | |||
5. | Разработка и апробация процедур аттестации руководителей и педагогов на первую квалификационную категорию с привлечением представителей общественности | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | |||
6. | Формирования и развитие практики социального партнерства между образовательными учреждениями, общественными организациями, ведущими предприятиями района, учреждениями профессионального образования | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Манаев В.С. | РБ | |||
7. | Разработка и апробация механизмов информирования общественности о состоянии и результатах деятельности муниципальной системы образования | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Манаев В.С. Лазарева Е.А. Городова Н.Д. | РБ | |||
8. | Разработка механизмов рекламно-информационной деятельности с целью пропаганды общественных инициатив в области образования | 2009 - 2011 | ОО, родительская общественность | РБ | |||
9. | Разработка и апробация механизмов и форм публичной отчетности образовательного учреждения | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И., родительская общественность | РБ | Средства по основной деятельности | ||
10. | Научно-методическое сопровождение деятельности школьных управляющих, попечительских советов | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | |||
11. | Районный конкурс "Управляем школой вместе!" | Пономарева Г.И. Манаев В.С. Городова Н.Д. | |||||
- номинация "Управляющий совет года" | 2010 | РБ | 3 | 3 | 4 | ||
- номинация "Лучший публичный отчет" | 2010 | РБ | 3 | 3 | 4 | ||
- номинация "Попечительский совет года" | 2011 | РБ | 3 | 3 | 4 | ||
12. | Издание информационно- методических бюллетеней о деятельности органов государственно- общественного управления в ОУ района | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | 1 | 2 | 2 |
13. | Развитие органов ученического самоуправления | 2009 - 2011 | Манаев В.С. | ||||
- проведение слета лидеров ученического самоуправления | 2009 - 2011 | РБ | 3 | 3 | 4 | ||
- проведение конкурса моделей ученического самоуправления | 2010 | РБ | 3 | 3 | 4 | ||
- проведение конкурса лидеров ученического самоуправления | 2009 - 2011 | РБ | 3 | 3 | 4 | ||
14. | Развитие органов педагогического самоуправления | 2009 - 2011 | Городова Н.Д., руководители РМО | РБ | |||
15. | Реализация социального проекта в сфере образования "Чужих детей не бывает" | 2009 - 2011 | Гаврютина Л.С. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
16. | Организация постоянного мониторинга состояния кадрового обеспечения муниципальной системы образования | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | |||
17. | Разработка и внедрение проекта "Непрерывное педагогическое образование" с целью пропаганды педагогической профессии: | Румянцева Г.Л. | РБ | ||||
- совершенствование работы педкласса | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | ||||
- совершенствование педагогической практики будущих педагогов | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | ||||
- организация работы, направленной на профессиональную самореализацию молодых педагогов | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | ||||
- взаимодействие со СМИ с целью повышения престижа профессии педагога | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | ||||
18. | Разработка и внедрение новых моделей выявления и подготовки резерва руководителей муниципальных образовательных учреждений | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | |||
19. | Организация стажировки вновь назначенных руководителей в образовательных учреждениях | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | |||
20. | Организация повышения квалификации руководителей ОУ по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, права, управления педколлективом | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. Аверкина М.А. | РБ | |||
21. | Осуществление информационной поддержки педагогов - участников ПНП "Образование" | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. Городова Н.Д. | РБ | |||
22. | Распространение опыта педагогов - победителей конкурса лучших учителей, проводимого в рамках ПНП "Образование" | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
23. | Развитие системы стимулирования успешной профессиональной деятельности педагогов через проведение профессиональных конкурсов: | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Румянцева Г.Л. Городова Н.Д. | ||||
- "Школа года" | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. | РБ | 10 | 10 | 10 | |
ВИ | |||||||
- "Учитель года" | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | 20 | 20 | 30 | |
ВИ | |||||||
- "Самый классный классный" | 2009 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | 10 | 10 | 10 | |
ВИ | |||||||
- "Сердце отдаю детям" | 2010 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | 5 | 5 | 10 | |
ВИ | |||||||
- "Вожатый нового века" | 2010 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | 5 | 5 | 10 | |
ВИ | |||||||
- "Урок года" | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Румянцева Г.Л. Городова Н.Д. | РБ | 5 | 5 | 5 | |
ВИ | |||||||
- "Лидер информатизации" | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. Минакова С.Н. | РБ | 5 | 5 | 10 | |
- "Кабинет года" | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Румянцева Г.Л. Городова Н.Д. | РБ | 5 | 5 | 10 | |
24. | - "Ученик года" | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова | РБ | 5 | 5 | 10 |
25. | Создание музея истории образования Данковского района | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Городова Н.Д. | РБ | 2 | 2 | 2 |
26. | Организация деятельности по поддержке ветеранов педагогического труда | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | ВИ | |||
27. | Повышение квалификации педагогов образовательных учреждений района в области информационных технологий | 2009 - 2011 | Городова Н.Д., руководители ОУ | РБ | Средства по основной деятельности | ||
28. | Создание сайтов отдела образования и образовательных учреждений как представительства образовательной системы Данковского района в глобальной сети Интернет | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. Минакова С.Н. | РБ | |||
29. | Обеспечение информационной безопасности образовательных учреждений района | 2009 | Минакова С.Н. | РБ | |||
30 | Повышение квалификации руководителей образовательных учреждений в области владения информационными технологиями через курсовую подготовку | 2009 - 2011 | Минакова С.Н. | РБ | |||
31. | Организация и проведение конкурса "Школьный сайт" | 2010 - 2011 | Минакова С.Н. | РБ | 3 | 3 | 4 |
Стоимость проекта:
2009 2010 2011 тыс. руб.
Районный бюджет | 107 | 109 | 157 |
Внебюджетные источники | |||
Итого | 107 | 109 | 157 |
Ожидаемые результаты:
- актуализация инновационного потенциала образовательных систем;
- обеспечение обоснованности принимаемых решений на всех уровнях управления образовательными системами; повышение эффективности управления качеством образования;
- формирование организационных и нормативно-правовых механизмов привлечения общественности к управлению образовательными системами;
- обеспечение системы кадрами, способными работать в развивающемся образовательном пространстве; повышение уровня их социальной поддержки;
- доведение уровня компьютеризации системы образования до современных стандартов.
Показатели (индикаторы) успешности реализации проекта:
- рост количества районных экспериментальных педагогических площадок - до 8;
- рост количества опорных учреждений в системе образования района - до 12;
- рост количества школ - методических центров - до 3;
- рост количества ОУ, осваивающих опыт опорных учреждений и школ - методических центров в системе образования района - до 37;
- рост количества ОУ, использующих опыт базовых школ по оптимизации воспитательной деятельности ОУ - до 17;
- процентный рост количества выпускников 9-х классов, прошедших государственную (итоговую) аттестацию с участием территориальной (муниципальной) экзаменационной комиссии - до 65%;
- рост количества параметров МСОКО, анализ которых позволил принять обоснованные управленческие решения на муниципальном уровне;
- рост количества ОУ, имеющих ШСОКО, - до 15;
- рост количества школ, принявших участие в конкурсе программных продуктов, обеспечивающих работу ШСОКО, - до 8;
- рост количества общественных экспертов, привлеченных к экспертизе оценки качества образования муниципальной системы;
- рост количества экспертиз оценки качества образования муниципальной системы, проводимых с участием общественных экспертов;
- рост количества ОУ, базы данных которых интегрированы в единую базу данных муниципальной системы образования, - до 8;
- рост количества ОУ, имеющих сайты, - до 19;
- рост количества ОУ, имеющих постоянно обновляющиеся сайты, - до 19;
- процентный рост числа руководителей, применяющих информационные технологии в управлении образовательным учреждением, - до 90%;
- рост количества ОУ, использующих опыт работы опорных учреждений в системе образования района, - до 100%;
- рост количества ОУ, формирующих и развивающих практику социального партнерства в образовании, - до 100%;
- степень осведомленности общественности о состоянии и результатах деятельности муниципальной системы образования и образовательных учреждений (по данным социологического опроса);
- рост количества ОУ, имеющих управляющие и попечительские советы, - до 100%;
- рост количества ОУ, имеющих органы ученического самоуправления, - до 100%;
- эффективность функционирования органов ученического самоуправления (по данным социологического опроса, результатам диагностических исследований);
- рост количества процедур аттестации руководителей и педагогов на I квалификационную категорию, проведенных с участием представителей общественности.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 2.
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И СОЦИАЛИЗАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ"
Наименование проекта:
"Обеспечение качественного образования и социализации обучающихся".
Тип проекта: смешанный (организационный, нормативно-регулирующий, информационно-технологический).
Вид проекта: смешанный (инновационный, научно-исследовательский).
Объект проектирования: содержание образования.
Длительность проекта: среднесрочный (2009 - 2011 гг.).
Разработчики проекта: образования администрации Данковского муниципального района, Совет руководителей ОУ.
Состояние проблемы.
Программой развития образования в Данковском районе (2006 - 2008 гг.) был запланирован комплекс мероприятий, направленных на реализацию главной цели муниципального образования - обеспечение соответствия качества предоставляемых образовательных услуг "актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства". Для ее достижения необходимо было создать условия, которые гарантировали бы адресность и дифференциацию образования, его преемственность и непрерывность на всех ступенях и уровнях. Кроме того, требовалось решить ряд проблем, связанных с обновлением содержания образования, отработкой критериев оценки его качества на муниципальном и школьном уровнях; интеграцией общего и дополнительного образования, др.
Ожидаемым результатом запланированных программой мероприятий должно было стать обеспечение качества общего и дополнительного образования, соответствующего государственным образовательным стандартам, запросам современного рынка труда, интересам личности.
Существенному обновлению содержания предоставляемого ОУ Данковского района образования в значительной мере способствовал переход на "временные" образовательные стандарты 1-го поколения и новый федеральный базисный учебный план (БУП-2004): по данным Минобрнауки, содержание образования было обновлено в начальной школе на 14%, среднем звене - 26,8%, старшей школе - 39,9%.
Муниципальной образовательной системой были сделаны серьезные шаги и в обеспечении дифференциации и адресности образовательного процесса, его преемственности и непрерывности. Сформирована система работы с одаренными детьми на муниципальном и школьном уровнях, о ее эффективности свидетельствует статистика побед данковских школьников на олимпиадах, творческих конкурсах разного уровня.
Обеспечение дифференциации образования - главная задача профильной подготовки, переход на которую регламентирован документами федерального уровня. В соответствии с ними в 12 ОУ преподавание ряда предметов ведется на профильном уровне, всеми школами района апробируется муниципальная модель организации предпрофильной подготовки. Укрепляются связи ОУ с учреждениями профессионального образования, что является необходимым условием для обеспечения непрерывности образования. За эти годы закрыто 5 начальных, 2 основные школы, 2 средние школы реорганизованы в основные. МОУ СОШ N 1 получила статус гимназии, МОУ СОШ N 4 - лицея, МДОУ детский сад N 2 - статус центра развития ребенка.
Однако указанные процессы, связанные с дифференциацией образования, направлены на удовлетворение потребностей определенных категорий обучающихся (классов, групп), ориентированных на получение образования повышенного уровня или нуждающихся в специальной подготовке. Интересы и запросы конкретного ребенка как правило оказываются неучтенными и нереализованными: только несколькими ОУ района накоплен опыт обучения школьников по индивидуальным образовательным программам, требует совершенствования работа по выявлению и психолого-педагогическому сопровождению одаренных (мотивированных на учебную деятельность) обучающихся.
Принцип свободного выбора обучающимся различных каналов освоения обязательных программ общего образования не выполняется вследствие неразвитости семейного образования, самообразования, экстерната. Между тем именно эти формы получения образования являются наиболее приемлемыми для одаренных детей, высокомотивированных на учебно-познавательную деятельность учащихся, школьников с ограниченными возможностями здоровья, молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
Не удалось в полной мере обеспечить и индивидуальную направленность воспитательного процесса, несмотря на безусловные достижения в области воспитания:
- в учреждениях дополнительного образования занимается 3450 учащихся;
- сложилась районная система проведения детских творческих конкурсов по различным направлениям дополнительного образования; активизировалась работа УДО как организационно-методических центров микрорайонов;
- ведется целенаправленный поиск направлений и форм сотрудничества отдела образования с различными учреждениями и службами системы здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, с правоохранительными органами, общественными организациями.
В качестве положительной тенденции последних лет можно рассматривать распространение в общеобразовательных учреждениях системного подхода к воспитанию, обеспечивающего единство урочного и внеурочного воздействия на обучающихся. Процесс создания и развития воспитательных систем осуществляется в настоящее время в 12-ти общеобразовательных учреждениях района. Однако несформированность воспитательной системы в большинстве ОУ означает отсутствие единого концептуального подхода к организации воспитательной деятельности педагогического коллектива. Существенно осложняет ситуацию и отсутствие концепции единого воспитательного пространства Данковского района, что отрицательно влияет как на те ОУ, которые не имеют воспитательных систем или только приступают к их формированию, поскольку они лишены общепринятых в муниципальной системе ориентиров, так и на реализующие собственные воспитательные системы ОУ, потому что даже самые уникальные системы должны быть вписаны в единое воспитательное пространство района. Таким образом, осмысление феномена "районное воспитательное пространство" в его внешних и внутренних взаимосвязях, выявление условий и факторов, определяющих успешное развитие личности школьника, по-прежнему актуально для развития муниципальной образовательной системы.
Решение указанных проблем должны обеспечить мероприятия образовательного проекта
"Обеспечение качественного образования и социализации обучающихся".
Цель проекта:
- обеспечение доступности качественного общего и дополнительного образования, их интеграция "в интересах формирования личности социального типа, способной адаптироваться к изменяющимся политическим, экономическим, социокультурным условиям общества".
Задачи проекта:
- удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся за счет оптимизации и развития сети учреждений, реализующих программы повышенного уровня (лицейские, гимназические; профильной подготовки, углубленного изучения отдельных предметов, др.);
- повышение уровня информатизации образовательного процесса, введение системы дистанционного обучения для детей и подростков с особыми образовательными потребностями;
- повышение воспитательного потенциала образовательного процесса, интеграция общего и дополнительного образования, реализация комплекса мер, обеспечивающих социализацию обучающихся;
- обеспечение преемственности и непрерывности образования, создание системы профессиональной ориентации обучающихся на специальности и профессии, востребованные региональным рынком труда.
Система программных мероприятий
N п/п | Мероприятия | Сроки реализации работ <1> | Исполнители мероприятия | Источники финанси- рования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | |||
2009 | 2010 | 2011 | ||||||
1. Обеспечение непрерывности образования (преемственность ступеней общего образования, профильного обучения) | ||||||||
1. | Обеспечить нормативное и методическое сопровождение перехода общеобразовательных учреждений к стандартам второго поколения | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. Городова Н.Д. | РБ | Средства по основной деятельности | |||
2. | Подготовка педагогических и руководящих кадров системы образования к работе по новым образовательным стандартам второго поколения | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
3. | Организационное обеспечение экспериментальной апробации линий учебно- методических комплектов по биологии и географии, разработанных в рамках образовательно- издательского проекта "Сферы", УМК "Перспектива" издательства "Просвещение" | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
4. | Моделирование и развитие различных форм социального партнерства | 2009 - 2011 | Румянцева Г.Л. | РБ | ||||
5. | Создание новых моделей сетевого взаимодействия в системе "школа - учреждения профессионального образования", в том числе экспериментальным путем | 2009 - 2010 | Пономарева Г.И. Городова Н.Д. | РБ | ||||
6. | Создание адаптационных моделей сопровождения детей дошкольного возраста при переходе из детского сада в начальную школу с целью реализации принципа преемственности образования | 2010 - 2011 | Пронина Г.К. | РБ | ||||
7. | Разработка и апробация диагностических материалов в рамках организации предшкольной подготовки обучающихся | 2010 - 2011 | Пронина Г.К. Городова Н.Д.. | РБ | ||||
1. | Разработка муниципального стандарта образования повышенного уровня | 2010 - 2011 | Пономарева Г.И., Городова Н.Д., руководители ОУ, Координационный совет по реализации инновационных проектов | РБ | Средства по основной деятельности | |||
2. | Разработка проекта муниципального компонента краеведческого и экологического образования обучающихся на основе использования результатов экспериментальной деятельности муниципального и школьного уровней | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. Координационный совет по реализации инновационных проектов | РБ | ||||
3. | Апробация моделей обучения по индивидуальным учебным планам (в том числе в форме экстерната и семейного образования); разработка методического и психолого- педагогического обеспечения процесса реализации индивидуальных образовательных маршрутов обучающихся | 2010 - 2011 | Пономарева Г.И. Городова Н.Д. | РБ | ||||
4. | Организация деятельности школьных и районных экспериментальных площадок по апробации моделей реализации индивидуальных образовательных программ | 2010 - 2011 | Городова Н.Д., КС по реализации инновационных проектов | РБ | ||||
5. | Обеспечение научно-методического сопровождения педагогов по внедрению новых форм индивидуального обучения | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
6. | Повышение профессиональной культуры педагогов по вопросам личностно ориентированного обучения | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
7. | Оптимизация сети учреждений муниципальной системы образования: | |||||||
создание учреждений новых видов | 2009 - 2010 | ОО | РБ | |||||
8. | Организация и проведение муниципальных предметных олимпиад для младших школьников | 2009 - 2011 | Пронина Г.К. Городова Н.Д. | РБ | ||||
9. | Организация и проведение консультационных занятий для обучающихся, впервые участвующих в муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
10. | Подготовка заданий школьного этапа всероссийской олимпиады школьников. Организация и проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
11. | Организация дистанционных консультационных занятий ведущими педагогами района | 2010 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
12. | Организация и проведение индивидуальных занятий для победителей и призеров регионального и заключительного этапов всероссийской олимпиады школьников (10 - 11 классы) | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
13. | Организация деятельности предметных объединений школьников (8 - 9 классы) | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. Городова Н.Д. | РБ | ||||
14. | Организация и проведение муниципальных научно-практических конференций обучающихся | 2009 - 2011 | Лазарева Е.А. Городова Н.Д. | РБ | 2 | 3 | 4 | |
15. | Участие во всероссийских и международных конкурсах, конференциях, выставках "Шаг в будущее", "Старт в науку", "Созвездие", "Открытие", др.) | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Лазарева Е.А. Городова Н.Д. Манаев В.С. | РБ | 15 | 5 | 7 | |
16. | Издание бюллетеня научно- исследовательских работ обучающихся | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | Средства по основной деятельности | |||
17. | Выпуск методических материалов по организации работы с одаренными детьми | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
18. | Проведение церемонии награждения победителей и призеров муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
22. | Мониторинг (через школьные системы оценки качества образования и МСОКО) результативности работы научных обществ учащихся | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | ||||
23. | Организация и проведение конкурса научных обществ учащихся | 2009 - 2011 | Городова Н.Д. | РБ | 3 | 3 | 4 | |
24. | Координация работы психолого- педагогических служб ОУ по сопровождению одаренных детей (разработка соответствующих локальных актов, проведение индивидуальных консультаций, др.) | 2009 - 2011 | Пономарева Г.И. Городова Н.Д. | РБ | ||||
1. | Приобретение оборудования для учреждений дополнительного образования | 2009 - 2011 | Аверкина М.А. | РБ | 30 | 55 | 65 | |
3. | Организация работы системы мультимедиатечных центров образовательных учреждений района | 2011 | Городова Н.Д. | РБ | 15 | 15 | 20 | |
4. | Создание системы электронных учительских общеобразовательных учреждений района | 2011 | Городова Н.Д., руководители ОУ | РБ | 10 | 10 | 15 | |
5. | Оснащение компьютерной техникой образовательных учреждений района | 2009 - 2011 | Городова Н.Д., руководители ОУ | РБ | ||||
6. | Оснащение лицензионным программным обеспечением образовательных учреждений района | 2011 | руководители ОУ | РБ | 10 | 10 | 20 | |
1. | Профессиональная и общественная экспертиза и утверждение проекта Концепции создания единого воспитательного пространства района на период до 2015 года | 2009 | Манаев В.С., Сячинова Н.И., руководители ОУ, род. общест-сть | РБ | ||||
2. | Реализация Концепции создания единого воспитательного пространства района на период до 2015 года | 2009 - 2011 | Манаев В.С., Сячинова Н.И., руководители ОУ | РБ | Средства по основной деятельности | |||
6. | Анализ и оценка ресурсов социокультурной среды района в сфере организации воспитательной деятельности | 2009 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | ||||
8. | Обобщение и распространение опыта системного подхода к воспитанию | 2009 - 2011 | Сячинова Н.И. | РБ | 3 | 3 | 4 | |
9. | Развитие основных направлений воспитания через проведение районных конкурсов, фестивалей, соревнований, в том числе с заинтересованными учреждениями и службами района | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | 100 | 120 | 121 | |
10. | Совершенствование информационного и контрольно- аналитического обеспечения управления воспитанием (семинары, совещания, индивидуальные консультации, выпуск бюллетеней) | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | Средства по основной деятельности | |||
11. | Создание условий для развития программно- целевого подхода к воспитанию в классных коллективах и ОУ | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | ||||
12. | Разработка и апробация новых модулей всероссийской программы "Мой выбор", направленных на реализацию Концепции создания единого воспитательного пространства | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | |||||
13. | Обучение классных руководителей работе по программе "Мой выбор" (подготовка "тренерской" группы) | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | ||||
14. | Организация и проведение конкурса программ развития воспитания в ОУ | 2009 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | 5 | 7 | 10 | |
1. | Организация деятельности инновационных площадок в системе дополнительного образования | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | Средства по основной деятельности | |||
Создание районного методического объединения педагогов дополнительного образования по различным направлениям | 2009 | Городова Н.Д. | РБ | |||||
4. | Развитие сетевого взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования (в рамках действующих и планируемых экспериментальных площадок муниципального уровня) | 2010 - 2011 | Манаев В.С., Сячинова Н.И., руководители УДО | РБ | ||||
5. | Нормативное правовое и программно-методическое обеспечение процесса интеграции общего и дополнительного образования | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | ||||
6. | Создание информационного банка интегрированных образовательных программ, реализуемых в системе общего и дополнительного образования | 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | ||||
7. | Поддержание в рабочем состоянии информационного банка программ дополнительного образования | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | ||||
--------------------------------
<1> Конкретные сроки реализации мероприятий будут приведены в ежегодном координационном плане.
Стоимость проекта:
тыс. руб.
2009 | 2010 | 2011 | |
Районный бюджет | 193 | 231 | 270 |
Внебюджетные источники | |||
Итого | 193 | 231 | 270 |
Ожидаемый результат:
- обеспечение необходимых условий для полноценного качественного образования на всех ступенях; к 2011 году успеваемость в ОУ должна составить 99,5% (от 99,0), качество знаний - 49,6% (от 45,2). Введение профильного обучения - в 80% ОУ;
- оказание адресной поддержки населению в получении образовательных услуг: обеспечение многообразия видов и форм образовательных учреждений и образовательных программ, учитывающих интересы и способности личности;
- обеспечение условий для формирования единого воспитательного пространства района;
- обеспечение соответствия учебной и материально-технической базы образовательного процесса современным требованиям;
- повышение уровня информированности педагогов, обучающихся, родителей об образовательных услугах, предоставляемых учреждениями муниципальной системы образования.
Показатели (индикаторы) успешности реализации проекта:
- процентный рост количества обучающихся, осваивающих предметные курсы по новым образовательным стандартам второго поколения, - до 100%;
- процентный рост педагогов, подготовленных к работе по новым образовательным стандартам второго поколения, - до 80%;
- рост количества ОУ, апробирующих в экспериментальном режиме линии учебно-методических комплектов, разработанных в рамках образовательно-издательского проекта "Сферы" издательства "Просвещение", - до 18;
- рост числа социальных партнеров муниципальной системы образования;
- рост числа субъектов сетевого взаимодействия ОУ;
- снижение процента детей, не подготовленных к обучению в начальной школе (по данным психолого-педагогического тестирования), - до 5%;
- процентное снижение показателей успеваемости и качества обученности при переходе обучающихся с одной ступени образования на другую;
- рост количества ОУ, использующих разработанные отделом образования диагностические материалы при организации предшкольной подготовки детей, - до 100%;
- рост количества ОУ, использующих муниципальный компонент краеведческого и экологического образования обучающихся, разработанный на основе результатов экспериментальной деятельности муниципального и школьного уровней, - до 80%;
- охват обучающихся, получающих образование в учреждениях, созданных в результате оптимизации муниципальной образовательной сети;
- рост количества обучающихся, осваивающих образовательные программы по индивидуальным маршрутам, - до 400;
- соотношение количества обучающихся, осваивающих программы повышенного уровня (специального (коррекционного) образования), к количеству реальных запросов обучающихся и их родителей;
- рост показателей успеваемости и обученности школьников, подтверждаемых независимой экспертизой качества образования;
- рост количества победителей и призеров предметных олимпиад областного, зонального, всероссийского уровней - до 4;
- процентный рост участников всероссийских и международных конкурсов, конференций, выставок - до 8%;
- рост количества обучающихся, осваивающих различные курсы дистанционного обучения, - до 250;
- процентный рост ОУ, имеющих мультимедиатечные центры, - до 20%;
- процентный рост ОУ, имеющих электронные учительские, - до 100%;
- снижение показателя "количество обучающихся на один компьютер" - до 8;
- обеспечение ОУ лицензионными программными продуктами - 100%;
- рост количества ОУ, реализующих программы развития воспитания обучающихся, - 100%;
- рост количества ОУ, реализующих целевые школьные воспитательные программы, - 100%;
- рост количества воспитательных программ, реализующихся в классных коллективах;
- рост количества ОУ, имеющих программы (проекты, планы) интеграции общего и дополнительного образования, - до 6.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 3.
"СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ"
Наименование проекта: "Создание комфортной среды в образовательном процессе".
Тип проекта: смешанный (организационный, материально-технический, опытно-экспериментальный).
Вид проекта: инновационный.
Объект проектирования: условия образовательного процесса, здоровьесберегающая среда в образовательном процессе.
Длительность проекта: среднесрочный (2009 - 2011 гг.).
Разработчики проекта: отдел образования администрации Данковского муниципального района, Совет руководителей ОУ.
Состояние проблемы.
Состояние здоровья школьников, наряду со знаниями, умениями, навыками, личностным ростом, является сегодня одним из основных показателей качества образования. Наличие различных факторов образовательной среды негативно влияет на состояние здоровья школьников (чрезмерная учебная нагрузка, нерациональная организация учебной деятельности, нарушение режимов питания и отдыха, низкая двигательная активность обучающихся, стрессовая тактика авторитарной педагогики, несоответствие методик и технологий обучения возрастным и функциональным возможностям детей, низкая функциональная грамотность педагогов и обучающихся в вопросах формирования культуры здоровья, др.).
Главным результатом выполнения мероприятий, направленных на соблюдение законодательства в области охраны здоровья обучающихся и воспитанников, стало приведение в соответствие условий образовательного процесса государственным требованиям, которое определяется в процессе лицензирования образовательных учреждений. К моменту реализации программы "Развитие образования Данковского района (2006 - 2008 гг.)" лицензию на право ведения образовательной деятельности имеют 100% ОУ. За это время были также проведены системные меры по обеспечению безопасности образовательного процесса: все учреждения оснащены АПС (в результате исполнения программ пожарной безопасности). Продолжена комплексная работа по привитию обучающимся навыков безопасного поведения в школе, дома, на улицах и дорогах; развитию физической культуры и спорта; сложилась система работы по профилактике детской преступности, злоупотреблению психоактивными веществами.
Многими ОУ района накоплен положительный опыт решения проблемы сохранения и укрепления здоровья обучающихся.
Однако, несмотря на некоторые достижения, задача целенаправленного формирования здоровьесберегающей образовательной среды остается актуальной, поскольку, по данным специальных исследований, в последнее время отчетливо проявляется тенденция ухудшения здоровья детей. При анализе заболеваний школьников отмечается рост функциональных отклонений (дискинезий, астенических состояний, изменений со стороны щитовидной железы, проявлений вегето-сосудистой дистонии). В структуре хронических заболеваний лидируют заболевания костно-мышечной системы (24,1%), органов зрения (23,0%), органов пищеварения (10,3%).
Серьезной проблемой является и состояние здоровья педагогов.
Без сомнения, физическое и психическое нездоровье детей и педагогов - результат сложнейших социально-экономических процессов и экологических проблем, характерных для России последних десятилетий, однако, как показывают многолетние исследования Института возрастной физиологии РАО, на "долю школьных факторов риска" приходится от 20 до 40%. За последние три года помимо проблем, связанных с воздействием на здоровье учащихся неблагоприятных факторов образовательного процесса, обозначились и такие, как:
- отсутствие специальных медицинских групп;
- недостаточная эффективность занятий физической культурой, при том что повышения их "удельного веса" добиться удалось (третий (дополнительный) час физической культуры введен в большинстве школ района);
- отсутствие медицинских кабинетов в большинстве школ.
Требует совершенствования и качество работы, проводимой с детьми, обучающимися на дому.
Существенную роль в формировании здоровьесберегающей среды играет полноценное питание, так как основные заболевания (желудочно-кишечного тракта, крови, эндокринной системы), диагностированные у педагогов и обучающихся, в значительной мере обусловлены несбалансированным питанием. Между тем организовать полноценное питание в школе трудно, так как, несмотря на принимаемые меры по укреплению материально-технической базы пищеблоков ОУ района, износ технологического оборудования достигает 50%. Поэтому организация питания детей в ОУ является одним из приоритетных направлений образовательного проекта "Создание комфортной среды в образовательном процессе".
Помимо этого, мероприятия образовательного проекта направлены на обеспечение безопасности и санитарно-гигиенических условий образовательного процесса (здания многих школ, построенных в 1950 - 70 годы, нуждаются в капитальном ремонте; требуют текущего ремонта инженерные системы конструктивных элементов зданий многих ОУ с целью устранения аварийного и неудовлетворительного технического состояния и выполнения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов), совершенствование системы работы ОУ по сохранению здоровья обучающихся и педагогов.
Цели проекта:
- создание условий образовательного процесса, гарантирующих безопасность и комфорт его участников;
- повышение эффективности деятельности, направленной на сохранение и укрепление здоровья обучающихся и работников муниципальных образовательных учреждений.
Задачи проекта:
- обеспечение условий безопасности образовательного процесса и санитарно-гигиенических условий в образовательных учреждениях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02";
- устранение факторов образовательной среды, негативно влияющих на состояние здоровья обучающихся и педагогов (оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки обучающихся: использование эффективных методов обучения; повышение удельного веса и качества занятий физической культурой; организация мониторинга состояния здоровья детей и педагогов; модернизация питания в образовательных учреждениях; обеспечение полноценной досуговой деятельности, др.);
- формирование у учащихся и педагогов особого отношения к здоровью как жизненной ценности.
Система программных мероприятий
N п/п | Мероприятия | Сроки реализации работ <1> | Исполнители мероприятия | Источники финанси- рования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | ||
2009 | 2010 | 2011 | |||||
1. Обеспечение безопасности образовательного процесса и его санитарно-гигиенических условий | |||||||
1. | Капитальный ремонт основных конструктивных элементов зданий ОУ, спортивных площадок, ограждений, др. | 2009 - 2011 | Лазарев А.П. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
2. | Обеспечение детской и школьной мебелью в соответствии с санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02" | 2009 - 2011 | Павлова Н.А. | РБ | |||
2. Обеспечение условий для организации качественного питания обучающихся | |||||||
1. | Совершенствование организации питания обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях Данковского района | 2009 - 2011 | ОО | РБ | |||
3. Совершенствование системы работы по здоровьесбережению обучающихся и педагогов | |||||||
1. | Лицензирование ОУ | 2009 - 2011 | Павлова Н.А. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
3. | Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов | 2009 - 2011 | Лазарев А.П. | РБ | |||
4. | Разработка параметров мониторинга здоровьесберегающей деятельности общеобразовательных учреждений | 2009 - 2011 | Павлова Н.А. | РБ | |||
5. | Проведение ежегодного мониторинга здоровьесберегающей деятельности образовательных учреждений | 2009 - 2011 | Павлова Н.А. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
6. | Проведение конкурса программ по формированию здоровьесберегающей среды в ОУ "Школа - территория здоровья" | 2009 - 2011 | Павлова Н.А. | РБ | 10 | 20 | 18 |
8. | Создание в системе образования города "Школы здоровья" | 2011 | Павлова Н.А. Городова Н.Д. | РБ | - | - | 100 |
9. | Организация физкультурно- оздоровительной работы: | ||||||
- создание условий для эффективного функционирования специальных медицинских групп | 2009 - 2011 | Лазарев А.П. | РБ | ||||
- создание условий для организации физкультурно- оздоровительной и спортивно-массовой работы | 2009 - 2011 | Лазарев А.П. | РБ | 20 | 55 | 30 | |
- проведение физкультурно- оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий в соответствии с календарем городских спортивно-массовых мероприятий | 2009 - 2011 | Антонова Л.С. | РБ | 65 | 120 | 100 | |
10. | Просветительско- воспитательная работа с обучающимися, педагогами, родителями, направленная на формирование ценности здоровья и здорового образа жизни | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
11. | Проведение летней оздоровительной кампании. Смотр-конкурс лагерей с дневным пребыванием обучающихся | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | 30 50 50 | ||
12. | Организация и проведение профильных смен в летних лагерях отдыха | 2009 - 2011 | Манаев В.С. Сячинова Н.И. | РБ | |||
13. | Организация и проведение мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма | 2009 - 2011 | Пронина Г.К. | РБ | 5 | 15 | 7 |
14. | Организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | 2009 - 2011 | Пронина Г.К. | РБ | 5 | 15 | 7 |
15. | Организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках ежегодного плана основных мероприятий, утвержденного главой города (слет-соревнование "Школа безопасности") | 2009 - 2011 | Пронина Г.К. | РБ | 5 | 15 | 7 |
18. | Публикация в СМИ материалов по пропаганде здорового образа жизни | 2009 - 2011 | Павлова Н.А. Пронина Г.К. | РБ | Средства по основной деятельности | ||
--------------------------------
<1> Конкретные сроки реализации мероприятий будут приведены в ежегодном координационном плане.
Стоимость проекта:
тыс. руб.
2009 | 2010 | 2011 | |
Районный бюджет | 140 | 290 | 298 |
Внебюджетные источники | |||
Итого | 140 | 290 | 298 |
Ожидаемый результат:
- приведение материально-технической базы образовательных учреждений, учебных и производственных площадей в соответствие с требованиями СанПиНов;
- развитие системы содействия укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, апробация и реализация здоровьесберегающих технологий в муниципальном образовательном пространстве;
- создание системы школьного питания на основе внедрения новейших технологий приготовления готовой продукции; повышение уровня культуры питания обучающихся и воспитанников ОУ;
- улучшение условий труда работников образовательных учреждений.
Показатели (индикаторы) успешности реализации проекта:
- процентный рост основных фондов, соответствующих лицензионным условиям: ОУ, медицинских кабинетов, - до 90%;
- рост количества потребителей, удовлетворенных школьным питанием (по результатам социологического опроса), - до 80%;
- процент роста количества медицинских кабинетов, имеющих лицензию, - до 8;
- снижение % заболеваемости школьников и педагогов в течение учебного года - на 5%;
- рост количества ОУ, эффективно реализующих программы здоровья, - до 8;
- рост качественных показателей мониторинга физического состояния обучающихся;
- минимизация (нейтрализация) факторов образовательной среды, негативно влияющих на состояние здоровья школьников (на основе выборок МСОКО и тематических, комплексных проверок);
- рост количества публикаций в СМИ по пропаганде здорового образа жизни;
- рост количества ОУ, принявших участие в районном конкурсе на лучшую оздоровительно-профилактическую программу, - до 12.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 4.
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ
УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ"
Наименование проекта: "Модернизация экономических механизмов управления системой образования".
Тип проекта: смешанный (организационный, нормативно-регулирующий, инвестиционный).
Вид проекта: смешанный (инновационный, опытно-экспериментальный).
Объект проектирования: экономика системы образования.
Длительность проекта: среднесрочный (2009 - 2011 гг.).
Разработчики проекта: отдел образования администрации Данковского муниципального района, Совет руководителей ОУ.
Состояние проблемы.
Программой "Развитие образования Данковского района (2006 - 2008 гг.)" были определены главные задачи модернизации экономических механизмов управления образовательной системой (внедрение и сопровождение систем нормативного подушевого финансирования; реализация прав образовательных учреждений на использование финансовых и материальных средств; привлечение дополнительных источников финансирования за счет внедрения различных форм общественного управления школой; разработка нормативного, правового и методического обеспечения внебюджетной деятельности образовательных учреждений; проведение систематической экономической и правовой учебы руководителей и хозяйственно-экономического персонала образовательных учреждений), направленные на решение существующих проблем в экономике отрасли:
- несоответствие финансирования образовательных учреждений реальным потребностям функционирования и развития;
- несформированность системы перспективного анализа и планирования бюджетных расходов;
- неразвитость источников внебюджетного финансирования;
- неготовность руководителей образовательных учреждений к ведению финансово-хозяйственной деятельности.
Ожидаемыми результатами запланированных Программой мероприятий должны были стать:
- обеспечение процессов развития отрасли за счет оптимизации системы распределения финансовых потоков;
- расширение перечня и улучшение качества платных образовательных услуг;
- увеличение доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования отрасли.
Реализация поставленных задач осуществлялась в нескольких направлениях деятельности через организацию соответствующих мероприятий в образовательных учреждениях и отделе образования. В целом ситуация с финансированием отрасли отличается постепенным увеличением общих расходов.
В период с 2006 - 2008 гг. в рамках децентрализации финансирования системы образования и исполнения положений Централизованной бухгалтерии придан статус муниципального учреждения, осуществляющего бухгалтерский учет на основании договоров с образовательными учреждениями.
Проблема повышения эффективности расходования бюджетных средств решалась за счет повышения уровня анализа и планирования бюджетных средств, выразившегося в снижении числа изменений смет расходов образовательных учреждений.
С целью реализации прав образовательных учреждений на использование финансовых и материальных средств, все ОУ переведены в статус муниципальных заказчиков, что позволило повысить эффективность и своевременность освоения бюджетных средств. В то же время дополнительной отработки на уровне отдела образования и муниципалитета требует регламент взаимодействия муниципальных заказчиков с органами, реализующими функции организации закупок товаров и услуг.
В дальнейшем необходима регламентация расходования средств, полученных в ходе предоставления платных образовательных услуг, и формирование единых подходов к ценообразованию. Указанные положения требуют закрепления в форме нормативных актов муниципального уровня.
В целом в течение срока реализации Программы происходило увеличение доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования отрасли (с 3% в 2005 г. до 5% в 2007 г.).
Вопросы повышения квалификации кадров бухгалтеров и руководителей ОУ требует дальнейшего совершенствования, поэтому начатая работа по повышению квалификации и переподготовке руководящих кадров должна быть продолжена с использованием современных технологий обучения.
К нерешенным задачам необходимо прежде всего отнести исполнение мероприятий по переходу ОУ на нормативное финансирование в связи с отсутствием до сентября 2008 года нормативной базы регионального уровня и недостаточностью финансовых средств, обеспечивающих реализацию принципов нормативного финансирования учреждений дополнительного образования. В связи с этим сохраняющееся финансирование системы по текущим расходам по-прежнему ограничивает формирование конкурентоспособного рынка образовательных услуг, не позволяет директорам ОУ реализовать принцип самостоятельного определения стратегии использования кадровых ресурсов, выбора приоритетных направлений использования бюджетных средств.
Таким образом, проблема внедрения нормативного финансирования в системе образования остается наиболее актуальной.
При финансировании образования наметился определенный круг проблем по обеспечению ОУ необходимыми ресурсами. Прежде всего это связано с диспропорциями между продолжающимся сокращением численности учащихся и сохраняющимися параметрами кадровых ресурсов и объектов предоставления образовательных услуг. Следствием указанного несоответствия являются значительные различия в расходах на одного ученика в разных образовательных учреждениях, отсутствие резервов развития отрасли в связи с необходимостью отвлечения средств на содержание школ с крайне низкой наполняемостью. В текущей ситуации в качестве предупреждения возможных кризисов необходимо рассматривать мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений.
Вопрос апробации отраслевых систем оплаты труда педагогического персонала образовательных учреждений является приоритетным инновационным процессом экономики отрасли.
На решение указанных в анализе проблем направлены мероприятия образовательного проекта "Модернизация экономических механизмов управления системой образования".
Целью продолжающейся модернизации образования является формирование его эффективной экономики, основанной на нормативных принципах распределения финансовых ресурсов, формирование системы многоканального финансирования отрасли.
Ее достижение возможно через решение следующих задач:
- внедрение и сопровождение систем нормативного финансирования;
- внедрение отраслевых систем оплаты труда;
- реализация мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений;
- разработка механизмов ресурсной поддержки инновационных проектов (программ), распределения финансовых ресурсов по результатам образовательной деятельности на основе критериального анализа;
- привлечение дополнительных источников финансирования за счет внедрения различных форм общественного управления школой;
- организация эффективного консалтинга в области финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений;
- разработка нормативного, правового обеспечения процесса оказания ОУ дополнительных образовательных услуг;
- внедрение новых информационных технологий в управление финансовой службой системы образования.
Стоимость проекта:
тыс. руб.
2009 | 2010 | 2011 | |
Районный бюджет | 10 | 20 | 25 |
Внебюджетные источники | По мере поступления | ||
Итого | 10 | 20 | 25 |
Ожидаемые результаты:
- оптимизации системы распределения финансовых потоков;
- успешная реализация инновационных проектов развития отрасли;
- повышение уровня прозрачности предоставления платных образовательных услуг и расширение их спектра;
- увеличение доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования отрасли;
- повышение уровня организации бухгалтерского учета в образовательных учреждениях;
- завершение процесса децентрализации управления финансовой системой отрасли.
Показатели (индикаторы) успешности реализации проекта:
- снижение количества образовательных учреждений, имеющих дефицит бюджета в рамках нормативного финансирования расходов на обеспечение образовательного процесса, - до 3;
- процентное уменьшение количества классов, в которых наполняемость не соответствует установленным параметрам, - до 7%;
- процентный рост доли внебюджетных средств (в том числе от платных образовательных услуг) в консолидированном бюджете системы образования - с 0,5 до 1%;
- рост количества ОУ, предоставляющих дополнительные платные образовательные услуг, - до 5;
- процентный рост показателей освоения бюджетных средств;
- рост количества ОУ, работающих в режиме финансовой самостоятельности, - до 6;
- процентное увеличение доли "сектора развития" в консолидированном бюджете ОУ и системы образования в целом;
- процентный рост количества работников экономической службы, прошедших аттестацию, - до 90%.