Решение от 25.12.2008 г № 331
О проекте Положения «О залоговом фонде города Ельца»
Рассмотрев предложенный администрацией города Ельца проект Положения "О залоговом фонде города Ельца", учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Управления ФАС России по Липецкой области, Контрольно-счетной комиссии города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Положение "О залоговом фонде города Ельца" (прилагается).
2.Направить указанное Положение главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ ГОРОДА ЕЛЬЦА"
Статья 1.Общие положения
Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Устава города Ельца, Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ельца" и определяет принципы формирования залогового фонда города Ельца, а также порядок и условия его использования.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности города Ельца (далее - города), служащих обеспечением обязательств города, а также обеспечением исполнения обязательств предприятий, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории города;
- должник - город или предприятие-заемщик, получатель инвестиций по инвестиционному проекту;
- залогодатель - город в лице администрации города;
- управляющий залоговым фондом - администрация города;
- залогодержатель - инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с городом или основной договор о предоставлении инвестиций с предприятием-заемщиком, получателем инвестиций по инвестиционному проекту и договор (соглашение) об обязательствах города, содержащий условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда;
- инвестор - юридическое лицо, физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.
Статья 3.Цели создания залогового фонда
Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполнения обязательств города, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику города посредством:
- выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда города для их последующего размещения на внутрироссийском рынке;
- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда города, при получении внутренних кредитов в целях исполнения мероприятий, определенных нормативным правовым актом Совета депутатов города о городском бюджете;
- совместного участия в инвестиционных проектах;
- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов.
Статья 4.Состав залогового фонда
1.Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казны города. Залоговый фонд может включать в себя объекты недвижимости, права владения, пользования или распоряжения земельными участками, ценные бумаги, валютные ценности.
2.В залоговый фонд не передаются:
- памятники истории и культуры;
- комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;
- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;
- особо охраняемые территории;
- иное имущество, изъятое из оборота.
3.При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты недвижимого имущества:
- правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации прав;
- технический паспорт;
- сведения о наличии либо об отсутствии обременений на данный объект;
- отчет об оценке объекта недвижимости.
4.Перечень объектов залогового фонда утверждается правовым актом Совета депутатов города по представлению администрации города. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации города.
Статья 5.Оценка и страхование залогового фонда
1.Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится при внесении их в состав залогового фонда за счет средств городского бюджета. Повторная оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге по истечении одного года с даты первоначальной оценки.
3.Страхование городского имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.
Статья 6.Условия заключения договора о залоге
1.Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности города. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.
2.Исключен
2.Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств города, подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.
Статья 7.Использование залогового фонда
1.Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда города, для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам финансово-кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе.
2.Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляет конкурсная комиссия на основании положения о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов, утвержденного администрацией города.
3.Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию города следующие документы:
- заявление о намерениях участвовать в конкурсе;
- копии учредительных документов, заверенные нотариально;
- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
- бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;
- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- письменное подтверждение банка о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;
- заключение по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком или иными кредитными организациями, соответствующими критериям, установленным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 марта 2006 года N 75 "Об утверждении форм бизнес-планов, представляемых для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, критериев оценки бизнес-планов, проводимой экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам";
- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;
- предложение по обеспечению исполнения обязательств и отчет об оценке объектов недвижимости, содержащихся в предложении;
- заключение отраслевого или функционального органа администрации города о целесообразности реализации проекта;
- расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;
- документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта.
4.Основанием для отказа заявителю в предоставлении залога являются:
- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;
- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам городского бюджета, а также по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- нахождение предприятия в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;
- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.
Заявителю также отказывается в предоставлении залога, если величина чистых активов заявителя меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемых кредитов.
5.Решение о предоставлении залога принимается главой города в течение месяца после конкурсного отбора бизнес-планов.
По результатам отбора инвестиционных проектов заключается инвестиционное соглашение между победителем конкурса и администрацией города, включающее в себя обязательства инвестора относительно:
- объема капитальных вложений по инвестиционному проекту со стороны всех участников его реализации с разбивкой по каждому году периода реализации инвестиционного проекта;
- основных (существенных) результатов реализации инвестиционного проекта, на основании которых проект признан победителем и осуществляется контроль хода его реализации (для каждого года планового периода инвестиционного проекта).
6.В случае необходимости обеспечения обязательств должника - города оформление залога производится в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
7.Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющему залоговым фондом для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке, представить кредитный договор, проект договора залога и инвестиционное соглашение в течение 90 рабочих дней со дня принятия правового акта администрации города о предоставлении залога по инвестиционному проекту. По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда города для обеспечения своих обязательств.
Статья 8.Управление залоговым фондом
1.Управляющий залоговым фондом:
- заключает договоры о залоге;
- осуществляет контроль за целевым использованием кредитов в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
- представляет не реже 1 раза в год в Совет депутатов города информацию об использовании залогового фонда;
- выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров залога;
- требует от организации, получившей кредит под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.
Статья 9.Контроль за использованием залогового фонда
Контроль за целевым использованием залогового фонда осуществляется Советом депутатов города и администрацией города в соответствии с их компетенцией.
Статья 10.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
В.А.СОКОВЫХ