Решение от 17.12.2004 г № 132
О Положении о торговой деятельности в Данковском районе
Рассмотрев представленный администрацией района проект положения о торговой деятельности в Данковском районе, учитывая рекомендации депутатской комиссии по вопросам экономики, бюджету и финансам, руководствуясь Федеральным законом "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации "О правилах продажи отдельных видов товаров" N 55 от 19.01.1998 и в соответствии с пунктом 33 статьи 32 Устава района, районный Совет депутатов решил:
1.Положение о торговой деятельности в Данковском районе утвердить (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
П.М.ДАНИЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДАНКОВСКОМ РАЙОНЕ
I.Общая часть
1.1.Положение "О торговой деятельности в г. Данкове", далее - Положение, разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", "Правилами продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, и Уставом Данковского района.
1.2.Целью Положения является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
1.3.Основными принципами организации торговой деятельности Данковского района являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей;
- поддержка социально значимых видов торговой деятельности.
1.4.Основные термины и определения, используемые в Положении.
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного питания.
Торговая политика района - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления Данковского района совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящим Положением.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего использования, продукция общественного питания.
Торговый реестр - единая районная информационная система, содержащая перечень объектов оптовой и розничной торговли, общественного питания (далее - торговые объекты) и сведения об их принадлежности субъектам торговой деятельности.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание. Имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли, представляют тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Общественное питание - вид деятельности, связанной с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания.
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
Тип торговых объектов (универмаг, универсам, магазин "Ткани", магазин "Продукты" и т.д.) определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Вид торговой деятельности - розничная торговля и предоставление услуг общественного питания.
II.Торговая деятельность на территории
Данковского района
2.1.В соответствии с законодательством РФ, Уставом Данковского района администрация района создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику района, а также занимаются разработкой и реализацией комплексной программы развития отрасли и целевых районных программ в сфере потребительского рынка;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- рассматривают обращения по лицензированию отдельных видов торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
2.2.Торговый реестр.
В целях создания единой информационной системы обеспечения достоверной информации о торговых объектах отдел потребительского рынка администрации Данковского района ведет торговый реестр.
2.2.1.Плата за внесение в торговый реестр не взимается.
2.2.2.Внесению в торговый реестр в добровольном порядке подлежат: предприятия оптовой торговли, предприятия розничной торговли, объекты мелкорозничной торговой сети, рынки, предприятия общественного питания, в том числе арендуемые помещения на промышленных и других предприятиях.
2.2.3.Свидетельство о внесении в торговый реестр является документом, подтверждающим внесение торгового объекта в торговый реестр Данковского района.
2.2.4.Срок действия свидетельства определяется действием договора аренды земли занимаемого объекта.
2.2.5.Держателем торгового реестра является администрация Данковского района в лице отдела потребительского рынка администрации Данковского района (далее - держатель торгового реестра).
2.2.6.Пользователями торгового реестра являются администрация Данковского района, депутаты Данковского районного Совета депутатов, правоохранительные и контролирующие органы.
2.2.7.Потребителями торгового реестра являются производители (поставщики) товаров потребительского назначения, торговые организации и граждане, получающие информацию из торгового реестра.
2.2.8.Держатель торгового реестра обеспечивает:
- разработку базы данных торгового реестра;
- создание нормативно-методической базы, необходимой для ведения торгового реестра;
- разработку и утверждение в установленном порядке формы торгового реестра и требований по его ведению, разработку и утверждение формы свидетельства о включении в торговый реестр;
- проведение методических технических и др. разработок, связанных с ведением торгового реестра;
- обработку, контроль и занесение данных в торговый реестр;
- обслуживание и хранение информации;
- уточнение данных торгового реестра на основании представляемой информации.
2.2.9.Держатель торгового реестра осуществляет следующие функции:
- привлекает на договорной основе организации для оказания информационных и консультативных услуг, связанных с ведением торгового реестра;
- определяет порядок предоставления информации пользователям и потребителям торгового реестра;
- осуществляет прием заявлений субъектов торговой деятельности на внесение в торговый реестр и выдает свидетельства о внесении в торговый реестр;
- осуществляет обработку сведений, а при необходимости проверяет их на достоверность;
- обобщает, анализирует и вносит предложения по его совершенствованию;
- обеспечивает достоверность информации торгового реестра, несет ответственность за нее.
2.2.10.Для внесения в торговый реестр субъекты торговой деятельности представляют следующую информацию:
- об указании организационно-правового статуса;
- о фирменном наименовании и месторасположении;
- о режиме работы;
- об общей и торговой площади объектов, на территории которых субъектом осуществляется деятельность (для предприятий общественного питания дополнительно указывается количество посадочных мест);
- о методах торгового обслуживания (самообслуживание, индивидуальное обслуживание) и специализации;
- о государственной регистрации;
- перечень рекомендуемых документов (постановление главы администрации района о предоставлении земельного участка в аренду; постановление главы администрации района о проектировании строительства торгового объекта или об установке объектов мелкорозничной сети; санитарно-эпидемиологическое заключение; заключение о соответствии противопожарным нормам и требованиям; регистрационная карточка ККМ и др.).
2.2.11.В торговый реестр вносят все субъекты предпринимательской деятельности, размещенные на территории торгового объекта (кроме рынков, которые вносятся в торговый реестр отдельно с указанием количества торговых мест).
2.2.12.В течение 3 дней после предоставления информации, указанной в п. 2.2.10, заявителю выдается свидетельство о внесении в торговый реестр.
Регистрационная нумерация субъектов торговой деятельности является единой по району.
2.2.13.В случае предоставления недостоверной информации, перечисленной в п. 2.2.10, предприятие не подлежит внесению в торговый реестр, о чем держатель торгового реестра уведомляет заявителя письменно в 3-дневный срок.
2.2.14.В случае утери свидетельства субъекту торгового реестра выдается дубликат свидетельства на условиях его получения.
2.2.15.Исключение торгового объекта из торгового реестра производится в случае:
- прекращения торговой деятельности объекта;
- ликвидации объекта (сноса, демонтажа и т.д.);
- изменения профиля объекта.
2.2.16.При изменении профиля субъекта, осуществляющего торговую деятельность на данном объекте, в торговый реестр вносятся соответствующие сведения с выдачей нового свидетельства.
2.2.17.Информация об исключении объекта из торгового реестра предоставляется собственником, арендатором объекта держателю торгового реестра.
2.3.Управление муниципальными унитарными торговыми предприятиями.
Отдел потребительского рынка в пределах компетенции и комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляют контроль за хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных торговых предприятий в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными актами и уставом предприятия.
2.4.Размещение, строительство на территории Данковского района.
2.4.1.Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов предоставляются на основании постановления главы администрации Данковского района.
2.5.Открытие торговых объектов.
2.5.1.Торговый объект считается открытым при следующих условиях:
- произведено благоустройство прилегающей территории;
- имеется вывеска с указанием профиля и его организационно-правовой формы, фирменного наименования, если оно имеется, и информации о режиме работы, включая санитарные дни, с указанием своего юридического адреса (местонахождение собственника);
- витрины, оборудование и инвентарь отвечают правилам техники безопасности, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным для предприятий соответствующего типа;
- имеется заключение о соответствии предприятия гигиеническим требованиям с ассортиментным перечнем товаров, специальное разрешение на отдельные виды деятельности и другая необходимая для торговой деятельности документация.
2.6.Режим работы муниципальных предприятий торговли устанавливается по решению соответствующих органов администрации Данковского района.
Режим работы организации торговли иной организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.
Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному режиму.
III.Труд и кадровое обеспечение
Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда работников предприятий торговли регулируются действующим трудовым законодательством РФ.
IV.Контроль за осуществлением торговой деятельности
3.1.Осуществление торговой деятельности на территории района должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, области и района.
3.2.Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории Данковского района и применение мер ответственности за нарушение в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Проверки деятельности торговых объектов осуществляются работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления (поручение) на проведение проверки, выданного в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Приостановление продажи товаров (оказания услуг).
В случаях продажи товаров, оказания услуг, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с истекшим сроком годности, или без указания сроков годности, если установление этих сроков обязательно, государственные контролирующие органы, которым предоставлено такое право, приостанавливают продажу товаров (оказание услуг) до предоставления информации. Руководителю предприятия, допустившему нарушение, выдается предписание о приостановлении продажи товаров (оказания услуг) на срок устранения выявленных нарушений, установленный контролирующим органом.
К нарушителю применяются санкции в соответствии с действующим законодательством.