Приложение к Постановлению от 30.01.2009 г № 99 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной функции по приему документов и назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию и проживающим на территории муниципального образования Г. Липецк I. общие положения

1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по приему документов и назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию и проживающим на территории муниципального образования г. Липецк (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении государственных полномочий по исполнению государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется согласно настоящему Административному регламенту и в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993 N 237);
- Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699);
- Федеральным законом РФ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 26.11.1998 N 175-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 30.11.1998, N 48, ст. 5850);
- Федеральным законом РФ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10.01.2002 N 2-ФЗ ("Российская газета", 12.01.2002, N 6);
- Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Российская газета", 05.05.2006, N 95);
- Постановлением Правительства РФ "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 31.12.2004 N 907 ("Собрание законодательства РФ", 10.01.2005, N 2, ст. 164);
- Постановлением РФ "О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 30.12.2004 N 882 ("Собрание законодательства РФ", 10.01.2005, N 2, ст. 151);
- Постановлением Верховного Совета РФ "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" от 27.12.1991 N 2123-1 ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 23.01.1992, N 4, ст. 138);
- Законом Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения" от 02.12.2004 N 143-ОЗ ("Липецкая газета", 11.12.2004, N 239).
1.3.Органом исполнения государственной функции является департамент социальной защиты населения администрации г. Липецка (далее - ДСЗН).
1.4.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
- Управлением социальной защиты населения Липецкой области (далее - УСЗН);
- Управлением Федерального казначейства Минфина РФ по Липецкой области;
- кредитными организациями.
1.5.Исполнение государственной функции по приему документов и назначению ежемесячной денежной компенсации осуществляется бесплатно.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется: непосредственно в ДСЗН с использованием средств массовой информации, телефонной связи, вычислительной и электронной техники, посредством размещения в сети Интернет, через проведение консультаций специалистов.
2.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике и режиме работы ДСЗН, Интернет-адресах, адресах электронной почты ДСЗН приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются:
- на Интернет-сайте администрации г. Липецка;
- на информационном стенде ДСЗН.
2.3.На информационных стендах в ДСЗН, на Интернет-сайте администрации г. Липецка размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность ДСЗН по исполнению государственной функции;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте);
- перечень документов, необходимых для предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, и требования, предъявляемые к этим документам;
- график работы ДСЗН и режим приема граждан;
- образец оформления заявления, необходимого для предоставления ежемесячной денежной компенсации;
- блок-схема (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) с кратким описанием порядка исполнения государственной функции.
Порядок получения консультации об исполнении
государственной функции
2.4.Консультирование организуется путем индивидуального или публичного консультирования. Консультация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется специалистами ДСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
2.5.Консультация предоставляется по следующим вопросам:
- о видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления ежемесячной денежной компенсации;
- о требованиях к документам, предъявляемым для предоставления ежемесячной денежной компенсации;
- о сроках исполнения государственной функции;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
- о режиме работы ДСЗН и времени приема документов.
2.6.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования и соответствие изложенного материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность и доступность изложенного в процессе консультирования.
2.7.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
2.8.Индивидуальное устное консультирование осуществляется при обращении заявителя в ДСЗН за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения.
Если подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, специалист обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Время устного консультирования не должно превышать 10 минут.
2.9.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.10.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителя специалист ДСЗН подробно и в корректной форме информирует обратившегося по интересующим вопросам.
2.11.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя.
Письменный ответ подписывается должностным лицом ДСЗН, а также должен содержать фамилию, имя, отчество и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом (на бумажных носителях), электронной почтой или факсом, в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другого способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.12.Публичное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации после согласования с руководителем ДСЗН.
Требования к местам ожидания и приема заявителей
2.13.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
2.14.Места ожидания на предоставление и оформление документов оборудуются столами, стульями, кресельными секциями.
2.15.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителями должно быть организовано в виде отдельного рабочего места для каждого ведущего прием специалиста.
2.16.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.17.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
Описание заявителей
2.18.Заявителями на предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров являются:
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы и проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста;
- участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 гг.;
- граждане, эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения;
- граждане, получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации при аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавшие в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах;
- граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные (переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения;
- граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- граждане из подразделений особого риска.
Перечень документов, необходимых для предоставления
ежемесячной денежной компенсации
2.19.Для предоставления ежемесячной денежной компенсации заявителем предоставляются следующие документы:
- заявление (с указанием реквизитов банковского счета кредитных учреждений) (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);
- копию документа, удостоверяющего личность;
- копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- справку, подтверждающую факт выезда из зоны отчуждения;
- справку с места жительства одного из родителей либо бабушки, дедушки, опекуна о совместном проживании с ребенком;
- копию сберегательной книжки получателя.
Требования к документам, представляемым заявителем
2.20.Для предоставления ежегодной денежной выплаты документы предоставляются в оригиналах и копиях, которые заверяются в соответствии с действующим законодательством.
2.21.Документы, предоставляемые заявителем, соответствуют следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства должны быть написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах должны быть разборчивы и соответствовать содержанию оригинала документа.
2.22.Документы, необходимые для предоставления ежемесячной денежной компенсации, предоставляются в одном экземпляре.
Результат исполнения государственной функции
2.23.Конечным результатом исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, является:
- направление списков и заявки о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы, в Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Липецкой области.
Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
2.24.В исполнении государственной функции может быть отказано по следующим основаниям:
- предоставление заявителем документов, противоречащих или не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством;
- непредставление заявителем полного комплекта документов, предусмотренного действующим законодательством.
2.25.Отказ в исполнении государственной функции должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы исполнение государственной функции было осуществлено.
Общий срок исполнения государственной функции
2.26.Оформление списков и заявки на выплату компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
2.27.Оформление списков и заявки на выплату компенсации на детей производится по месяц, в котором ребенку исполняется 14 лет, включительно.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование граждан по вопросам исполнения государственной функции;
- прием заявления, документов и предварительное установление права заявителя на ежемесячную денежную компенсацию;
- принятие решения о назначении ежемесячной денежной компенсации;
- формирование личного дела получателя (при первичном назначении), внесение изменений в личное дело, формирование электронной базы данных получателей мер социальной поддержки;
- оформление списков граждан, имеющих право на получение компенсаций, и заявки на необходимые средства из федерального бюджета для выплаты компенсаций, с их последующей передачей в Управление Федерального казначейства Минфина РФ по Липецкой области;
- пересмотр размеров выплат компенсаций;
- подготовка и передача квартального отчета в УСЗН по установленной форме.
Консультирование граждан по вопросам исполнения
государственной функции
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в ДСЗН за информацией и консультацией.
3.3.Специалист в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации;
- знакомит заявителя с порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной настоящим Административным регламентом;
- сообщает информацию о требованиях, предъявляемых к необходимым документам;
- информирует заявителя об учреждениях и организациях, к компетенции которых относятся вопросы оформления и выдачи заявителям необходимых документов для предоставления ежемесячной денежной компенсации;
- консультирует по иным вопросам, предусмотренным полномочиями ДСЗН и настоящим Административным регламентом.
3.4.Время выполнения административных процедур по информированию и консультированию одного заявителя не должно превышать 30 минут.
Прием заявления, документов и предварительное
установление права заявителя на предоставление
ежемесячной денежной компенсации
3.5.Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение гражданина в ДСЗН с приложением необходимых документов для предоставления ежемесячной денежной компенсации.
3.6.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет:
- документ, удостоверяющий личность заявителя либо полномочия представителя;
- наличие всех необходимых документов, исходя из перечня документов, установленных п. 2.19 настоящего Административного регламента;
- правильность заполнения заявления.
Максимальная продолжительность действия составляет 3 минуты.
3.7.Специалист, ответственный за прием документов, сверяет оригиналы и копии документов.
Максимальная продолжительность действия составляет 2 минуты.
3.8.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие предоставленных документов следующим требованиям, указанным в пп. 2.20 - 2.22 настоящего Административного регламента.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
3.9.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства и настоящего Административного регламента специалист, ответственный за прием документов, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист, ответственный за прием документов, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
3.10.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации заявлений (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту) запись о приеме заявлений и документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
3.11.Общий срок приема документов и установления предварительного права заявителя составляет не более 20 минут.
3.12.Основанием для начала процедуры является проверка соответствия предоставленных документов требованиям, установленным действующим законодательством.
Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.
3.13.В случае, если все документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, специалист подписывает проект распоряжения о назначении компенсации.
Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
3.14.Специалист передает проект распоряжения о назначении ежемесячной денежной компенсации специалисту, уполномоченному осуществлять контроль над предоставлением ежемесячной денежной компенсации.
3.15.Специалист, уполномоченный осуществлять контроль над предоставлением ежемесячной денежной компенсации, проверяет право заявителя на компенсацию и визирует распоряжение о назначении и передает распоряжение на подпись должностному лицу ДСЗН.
3.16.Распоряжение о назначении заверяется подписью должностного лица ДСЗН и удостоверяется печатью ДСЗН.
3.17.Утвержденное распоряжение о назначении выплаты подшивается в персональное дело.
Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.
Формирование личного дела получателя, внесение изменений
в личное дело, формирование электронной базы данных
получателей мер социальной поддержки
3.18.Основанием для начала административной процедуры является передача всех необходимых правоустанавливающих документов от специалиста, ответственного за прием документов, специалисту, ответственному за работу с персональными делами и электронной базой данных.
3.19.Специалист, ответственный за ведение персональных дел, формирует персональное дело:
- подшивает документы в отдельную папку;
- заносит данные с первичных носителей в электронную базу данных.
Максимальный срок выполнения действия по формированию одного личного дела с занесением информации в электронную базу данных составляет 20 минут.
Оформление списков граждан, имеющих право
на получение компенсации, и заявок на необходимые средства
из федерального бюджета для выплаты компенсации и передача
их в Управление Федерального казначейства
Минфина РФ по Липецкой области
3.20.Основанием для начала процедуры является возврат персонального дела и подписанного распоряжения о назначении специалисту, ответственному за работу с персональными делами, который производит оформление принятого решения.
3.21.Специалист оформляет списки получателей компенсации и заявки на необходимые средства для выплаты компенсаций.
Максимальный срок выполнения действия - 60 минут.
3.22.Списки и заявки на выплату компенсаций подписываются руководителем ДСЗН и заверяются печатью.
3.23.Оформленные надлежащим образом списки и заявки на выплату компенсаций направляются до 23 числа текущего месяца на последующий месяц в Управление Федерального казначейства Минфина РФ по Липецкой области.
Пересмотр размеров выплат компенсаций
3.24.Основанием для начала процедуры пересмотра размеров является:
а) изменение законодательства в части изменения размеров выплат;
б) обращение заявителя с документами, подтверждающими изменение его права на получение компенсации.
3.25.Если изменением для пересмотра размеров компенсаций является подпункт "а" пункта 3.24 настоящего Административного регламента, специалист производит пересмотр размеров в соответствии с законодательным документом и готовит распоряжение об установлении новых размеров компенсаций.
Распоряжение оформляется в соответствии с действующим порядком и подшивается в персональное дело.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
3.26.Если изменением для пересмотра размеров является подпункт "б" пункта 3.24 настоящего Административного регламента, далее следует процедура приема и предварительного установления права заявителя на ежемесячную денежную компенсацию.
Подготовка и передача квартального отчета в УСЗН
3.27.Основанием для начала административной процедуры является оформление и передача в Управление Федерального казначейства Минфина РФ по Липецкой области списков и заявки на необходимые средства из федерального бюджета для выплаты компенсации на последний месяц очередного квартала.
3.28.Специалист составляет квартальный отчет в соответствии с прилагаемой формой (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия - 60 минут.
3.29.Квартальный отчет подписывается руководителем ДСЗН и, не позднее 5 числа следующего за кварталом месяца, направляется в УСЗН.
Контроль за правильностью исполнения
государственной функции
3.30.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, осуществляется соответствующим должностным лицом ДСЗН, ответственным на каждом из этапов исполнения государственной функции по приему документов для предоставления ежемесячной денежной компенсации.
3.31.Персональная ответственность специалистов ДСЗН закрепляется в их должностных инструкциях.
3.32.Проверка полноты и качества исполнения государственной функции по приему документов для предоставления ежемесячной денежной компенсации осуществляется должностным лицом УСЗН, ответственным за организацию работы по приему документов в ДСЗН.
3.33.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль по исполнению государственной функции, а также порядок осуществления такого контроля устанавливаются нормативными правовыми актами, внутренними регламентами и соответствующими локальными актами УСЗН и ДСЗН.
Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
3.34.В случае несогласия заявителя с результатом исполнения государственной функции по приему документов для назначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров он вправе обжаловать действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения настоящего Административного регламента, в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
3.35.При досудебном обжаловании заявитель может обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу в ДСЗН, в вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу.
3.36.Должностные лица проводят личный прием граждан по предварительной записи.
Специалист, осуществляющий запись гражданина на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
3.37.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Председатель департамента
социальной защиты населения
администрации г. Липецка
А.Г.ПЕРОВ