Постановление от 10.03.2009 г № 1
О ходе выполнения областного трехстороннего соглашения на 2006 — 2008 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области и объединениями работодателей Липецкой области в 2008 году
Заслушав и обсудив информацию сторон о ходе выполнения областного трехстороннего соглашения на 2006 - 2008 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области и объединениями работодателей Липецкой области, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отмечает, что в условиях мирового финансового кризиса реализация соглашения совместными действиями администрации области, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзов в 2008 году способствовала сохранению социальной стабильности в обществе, решению первоочередных задач в области социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения.
Несмотря на финансово-экономический кризис, социально-экономическая ситуация в регионе характеризовалась в основном положительными тенденциями. В 2008 году международным рейтинговым агентством "Фитч рейтингз" повышены долгосрочные рейтинги Липецкой области. По всем рейтингам прогноз "стабильный". По данным рейтингового агентства "Эксперт РА" среди регионов России в 2007 - 2008 годах Липецкая область занимает первое место по уровню интегрального инвестиционного риска.
Объем валового регионального продукта за 2008 год по оценке составит 260,0 млрд. руб., темп роста в сопоставимых ценах к 2007 году - 102,6%.
По предприятиям и организациям Липецкой области за январь - ноябрь 2008 г. прибыль возросла к соответствующему периоду прошлого года на 84% и достигла 114,0 млрд. руб.
Объем инвестиций в основной капитал за январь - декабрь 2008 года по сравнению с 2007 годом увеличился на 8% и составил 78 млрд. рублей, иностранные инвестиции - 1,8 млрд. долл. США.
Успешно развивались созданные в области особые экономические зоны. Действующими предприятиями ОЭЗ ППТ "Липецк" в отчетном году произведено продукции на сумму более 2 млрд. руб., создано более 800 рабочих мест, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составили 89 млн. рублей, в т.ч. в областной бюджет - 24,3 млн. руб. Создана еще одна особая экономическая зона регионального уровня промышленно-производственного типа "Данков", на территории которой предполагается строительство заводов по производству бумаги-основы из вторичного сырья для изготовления гофрокартона, облицовочного камня, керамического кирпича, переработке нефти, крахмалопаточного завода.
Обеспечен рост в производстве машин и оборудования (102,3%), резиновых и пластмассовых изделий (160%), кожи (144%), целлюлозно-бумажном производстве (125%).
Государственная поддержка промышленным предприятиям предоставлена в сумме 1,8 млрд. рублей, что позволило предприятиям привлечь около 16 млрд. руб. кредитных ресурсов и создать более 2,5 тыс. новых рабочих мест.
Позитивную динамику показало сельское хозяйство. Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 45 млрд. рублей и возрос против 2007 года на 18%. Получен рекордный урожай зерновых культур - около 3 млн. тн.
Государственная поддержка АПК составила 3,5 млрд. рублей, или 133% к 2007 году, в т.ч. из областного бюджета более 1,3 млрд. рублей.
Предприятиями и организациями всех форм собственности построено 6,9 тыс. новых квартир общей площадью 721,9 тыс. кв. метров, что на 2% больше уровня 2007 года.
Оборот розничной торговли за 2008 год по сравнению с 2007 годом вырос в товарной массе на 17% и составляет 93,4 млрд. рублей. Населению области было оказано платных услуг на 21,9 млрд. руб., что на 7,0% больше, чем в 2007 году. Введено в действие более 300 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Дополнительно создано около 2 тыс. рабочих мест.
Продолжена поддержка органов местного самоуправления. Выделены средства из областных фондов на финансовую поддержку муниципальных районов (городских округов) в сумме 326,8 млн. руб.; компенсации (на передачу дотаций поселениям) - 669,2 млн. руб.; на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 394,6 млн. руб. Для реализации мероприятий по благоустройству населенных пунктов, проведения капитального ремонта учреждений бюджетной сферы, развития социальной инфраструктуры на условиях софинансирования из областного фонда в 2008 году выделено 1005 млн. рублей.
Превышение денежных доходов населения над расходами за минувший год составило 30,6 млрд. руб., что 1,5 раза больше, чем в 2007 году.
Среднедушевые денежные доходы населения выросли на 29%, реальные располагаемые доходы - на 11,0%, пенсии - на 23%.
Заработная плата возросла на 26% и составила в среднем по области 13509 руб. Наибольший темп роста зарплаты обеспечен в обрабатывающих производствах (105%), в сфере производства и распределения газа и воды (125%), на транспорте и связи (123%).
Величина прожиточного минимума на душу населения области за IV квартал 2008 года составила 4137 рублей и увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 года на 8,4%.
Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, за январь - декабрь 2008 года составила 126 тыс. чел. (10,8% от общей численности населения) и сохранилась на уровне предыдущего года.
На реализацию мероприятий по социальной защите граждан из бюджетов всех уровней направлено около 4 млрд. руб., что на 14% больше, чем в 2007 году. В полном объеме предоставлены меры социальной поддержки льготным категориям граждан. Объем социальных выплат малоимущему населению из областного бюджета увеличился на 10% и превысил 1,1 млрд. руб. Адресную помощь получили 128 тыс. малообеспеченных граждан на сумму 154,4 млн. руб. с ростом на 13%. На предоставление жилищно-коммунальных субсидий малоимущим гражданам из областного бюджета израсходовано 547,4 млн. руб., что по сравнению с 2007 годом больше на 11%.
По-прежнему большое внимание уделяется материальной поддержке семей, имеющих детей. Почти каждой третьей семье за счет средств областного бюджета в виде различных пособий, компенсаций и адресной помощи оказана поддержка на общую сумму около 422 млн. руб., что на 24% больше, чем в 2007 году.
Росту эффективности экономики и решению социальных проблем способствовало дальнейшее развитие системы социального партнерства.
В дополнение к областному трехстороннему соглашению действовали 9 территориальных трехсторонних соглашений, 6 областных и 35 территориальных отраслевых соглашений, 2247 коллективных договоров с охватом численности работающих 316,2 тыс. чел., или 79% от всех занятых в экономике области.
Успешно реализовано областное трехстороннее соглашение на 2006 - 2008 годы между администрацией области, Федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей области. Заключено очередное трехстороннее соглашение на 2009 - 2011 годы.
Продолжена работа по выявлению и пропаганде опыта работы лучших предприятий и работников через проведение областного и территориальных конкурсов "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав граждан".
За заслуги в экономическом и социально-культурном развитии 30 лучших тружеников занесены на Доску почета "Трудовая слава Липецкой области". Городские и районные Доски почета действуют практически во всех городах и районах региона.
Благодаря существующей системе социального партнерства в области в 2008 году не допущено трудовых коллективных конфликтов.
В результате реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, выполнения целевых комплексных программ в 2008 году улучшены условия труда для 8,2 тыс. человек, доведены до гигиенических норм - для 2,9 тыс. человек, уровень профессиональной заболеваемости по сравнению с 2007 годом снизился на 22,9%.
В отчетном году в области наблюдается снижение общего производственного травматизма, количество несчастных случаев с тяжелым исходом уменьшилось с 89 до 74 (16,8%).
Заключение государственной экспертизы о качестве аттестации рабочих мест получили 66 организаций.
Вместе с тем в социально-партнерских отношениях имеются нерешенные и образовавшиеся на фоне мирового финансового кризиса проблемы.
Снижение спроса и цен на производимую продукцию отразилось на работе предприятий. Индекс промышленного производства за 2008 год составил к уровню 2007 года 98%, в т.ч. в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 95,4%, текстильном и швейном производстве - 98,9%, производстве пищевых продуктов - 99,3%.
В сельхозпредприятиях сократилось производство молока на 8%.
Обострилась проблема несвоевременной выплаты заработной платы. Суммарная задолженность по зарплате увеличилась с начала года в 6,4 раза и составила на 1 января 2009 года 36,7 млн. руб. Большая часть невыплат образовалась в 4 квартале из-за недостатка собственных средств у предприятий и организаций. Почти половина суммы невыплат по-прежнему приходится на организации сельскохозяйственного производства - 18,1 млн. рублей. Появились долги по заработной плате в строительной отрасли - 9,3 млн. рублей.
В настоящее время на предприятиях области в контакте с вредными производственными факторами продолжает работать 105,8 тыс. человек, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - 40,3 тыс. человек.
Изменилась ситуация на рынке труда области. В четвертом квартале 2008 года из-за высвобождения работников увеличилась на 1000 человек численность безработных граждан, тем самым уровень безработицы возрос до 1,0%.
Территориальные трехсторонние соглашения между администрацией, профсоюзами и работодателями заключены пока только в 9 городах и районах области.
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1.Информацию сторон о ходе выполнения областного трехстороннего соглашения на 2006 - 2008 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области и объединениями работодателей Липецкой области за 2008 год принять к сведению.
2.Рекомендовать:
2.1.Сторонам социального партнерства принять меры по выполнению положений и обязательств областного трехстороннего соглашения на 2009 - 2011 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области и объединениями работодателей Липецкой области в 2009 году. При подготовке предложений по осуществлению различных форм финансовой поддержки предприятиям и организациям области из областного бюджета учитывать их участие в системе социального партнерства.
2.2.Сторонам социального партнерства городов и районов области заключить территориальные трехсторонние соглашения между администрацией, профсоюзами и работодателями.
2.3.В целях обеспечения социально-трудовых интересов и прав граждан работодателям области все взаимоотношения с работниками регулировать в строгом соответствии с действующим законодательством и коллективными договорами.
3.Предложить территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений взять под особый контроль проблему погашения задолженности по заработной плате и вопрос обеспечения занятости населения.
Координатор
областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых
отношений, заместитель главы
администрации области
Н.В.ЛЕБЕДЕВ