Постановление от 18.02.2004 г № 42
О применении экономического метода в управлении охраной труда и промышленной безопасности в ОАО "Силан"
Областная Межведомственная комиссия по охране труда отмечает, что в ОАО "Силан" разработано и действует "Положение материального стимулирования выполнения требований промышленной безопасности работниками акционерного общества", выступающее составной частью системы управления охраной труда и промышленной безопасности. Применение экономических рычагов способствует качеству и производительности труда при общем сохранении здоровья.
Данная практика ОАО "Силан" по экономическому обеспечению охраны труда заслуживает широкого распространения и применения работодателями в целях повышения эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасности.
На основании вышеизложенного областная Межведомственная комиссия по охране труда постановляет:
1.Отметить эффективность применения экономического метода оценки условий и охраны труда, промышленной безопасности в подразделениях ОАО "Силан" и одобрить целесообразность применения "Положения материального стимулирования выполнения требований промышленной безопасности работниками акционерного общества" (справка прилагается).
2.Рекомендовать областным службам, органам местного самоуправления, работодателям и профсоюзам использовать практику ОАО "Силан" по применению экономического механизма обеспечения охраны труда и промышленной безопасности.
3.Предложить члену областной Межведомственной комиссии по охране труда Долматову В.А. внести в установленном порядке предложение по ускорению рассмотрения заявлений о лицензировании объектов Госгортехнадзора России.
4.Настоящее постановление опубликовать в Ведомостях администрации области.
Председатель
областной Межведомственной комиссии
по охране труда,
зам. главы администрации области
Н.В.ЛЕБЕДЕВ
СПРАВКА О ПРИМЕНЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕТОДА В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОАО "СИЛАН"
от 21 января 2004 года
Государственное управление охраной труда предусматривает для обеспечения приоритетных направлений применение экономических рычагов. Они побуждают руководителей организаций не только учиться считать деньги, затрачиваемые на обеспечение условий и охраны труда, отвечающих требованиям безопасности, но и в максимально возможной степени обосновать эти затраты.
Экономическая результативность деятельности организации достигается за счет проделанной работы. Подобным показателем деятельности является система управления охраной труда, включающая и трехступенчатый контроль. В ОАО "Силан" Данковского района эффективность работы системы определяется методом экономического стимулирования обеспечения безопасности труда.
Для этого разработано, утверждено и действует "Положение материального стимулирования выполнения требований промбезопасности работниками акционерного общества".
Данное Положение введено с целью материальной заинтересованности работников производственных подразделений в соблюдении норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности и промышленной санитарии. Направлено на снижение травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости; выполнение мероприятий, приказов, распоряжений по промышленной безопасности, предписаний инспектирующих организаций. Положение о материальном стимулировании является составной частью "Положения об оплате и стимулировании труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих ОАО "Силан".
Положение распространяется на все производственные подразделения.
Основной механизм заложен в переменную (премиальную) часть оплаты труда по итогам работы за каждый месяц за соблюдение охраны труда в подразделениях и работниками.
Размер переменной (премиальной) части оплаты труда за соблюдение охраны труда составляет 15% от ежемесячной переменной части фонда оплаты труда каждого подразделения.
Ежемесячная переменная (премиальная) часть оплаты труда подразделения за обеспечение охраны труда зависит от размера коэффициента безопасности труда, который подсчитывает отдел охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Силан" по данным главных специалистов и начальников подразделений.
Начисление переменной (премиальной) части оплаты труда за соблюдение требований охраны труда каждому работнику осуществляется администрацией подразделений при отсутствии нарушений правил и норм техники безопасности.
В показатель безопасности производственных подразделений ОАО "Силан" входят состояние аварийности и травматизма на производстве, технической документации (соблюдение норм охраны труда, состояние воздушной среды, сточных вод); обучения (инструктаж, допуск к работе, выполнение графика занятий ПЛАС); организация профилактической работы (выполнение планов мероприятий по доведению производства до требований нормативно-технической документации, выполнение предписаний инспектирующих и контролирующих служб, приказов и распоряжений); содержание и эксплуатация технологического оборудования, КИПиА, электрооборудования, вспомогательного оборудования, рабочих мест, зданий и сооружений, состояние НТД по эксплуатации производственного оборудования; соблюдение требований промышленной безопасности при ремонте технологического оборудования, КИПиА, зданий и сооружений; работ повышенной опасности.
Показатели безопасности производства по всем цехам утверждаются генеральным директором.
Подведение итогов работы подразделений за месяц в соответствии с СУОТ по охране труда и промышленной безопасности, т.е. комплексный показатель, обсуждается на совещании у главного инженера.
Установлены базовые коэффициенты безопасности труда для основного производства (цехи N 1, 2, 4, 5) 95% и вспомогательных (цехи N 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22) - 98% и выше.
Ежемесячное начисление оплаты труда за соблюдение охраны труда и обеспечение промышленной безопасности составляет 15% от переменной части фонда оплаты труда при достижении в указанных показателях коэффициента безопасности труда.
Если в структурном подразделении за отчетный период были аварии или несчастные случаи, ежемесячное начисление оплаты труда за соблюдение охраны труда и промышленной безопасности не производится.
Все спорные вопросы по установлению процента доплат рассматриваются комиссией в составе начальника подразделения, зам. главного инженера по охране труда, главных специалистов (при необходимости), начальника отдела труда и заработной платы под председательством главного инженера.
Например, в декабре 2003 г. по итогам работы за ноябрь комплексный показатель безопасности труда не соответствовал базовому в цехах N 1, 4, 17, 21.
В цехе N 1 основного производства не были установлены регулирующие клапаны на линиях аварийного освобождения, отсечные клапаны с дистанционным управлением на мерниках этанола и другие. То есть состояние оборудования и безопасность технологического процесса не были доведены до требований нормативно-технической документации. Остались невыполненными ряд пунктов предписаний контролирующих служб. В этом цехе было выявлено в течение месяца на 1-й и 2-й ступенях контроля 238 нарушений. Некоторым мастерам указано на недостатки в работе по охране труда.
Во вспомогательных цехах N 17, 21 не были реализованы предписания инспектирующих органов и контролирующих служб, выполнение которых не требовало материальных вложений. Поэтому показатель безопасности труда выведен ниже 98%.
Отклонения от базового коэффициента в сторону уменьшения повлекли за собой снижение переменной части фонда оплаты труда по цеху N 1 на 35%, по цеху N 4 - на 4,4%, по цехам N 17, 21 - на 1%.
За увеличение значения комплексного показателя (обеспечение охраны труда в соответствии с нормативными требованиями) переменный фонд оплаты труда повысился для цехов N 6, 15, 18, 22 на 2%. Улучшение работы по охране труда через систему управления обеспечило премирование руководителей цехов в размерах от 85% до 90%.
Управляемость вопросами охраны труда на производстве, использование системного подхода в целом сказываются на улучшении условий труда и его охраны. При невозможности изменения технологии получения полимерной продукции удалось по сравнению с 2002 г. для некоторых работников снизить уровень шума; действие ионизирующего излучения и загазованности воздуха рабочей зоны для 5 женщин.
Затраты на охрану труда на одного работающего возросли и составили 4,8 тыс. рублей в 2003 г. против 0,99 тыс. рублей в 2002 г.
В 2003 году в ОАО "Силан" произошло 4 несчастных случая на производстве, что на 1 случай больше уровня 2002 года. Однако, при возросшей частоте, снизилась тяжесть травм. Показатели уровня травматизма (коэффициенты тяжести и частоты) характеризуют количественную сторону. Качественную сторону, т.е. причины и источники несчастных случаев, обуславливают состояние производственной дисциплины, степень ответственности за порученную работу, состояние оборудования, инструмента и приспособлений, средств обучения и инструктирования.
Применяемый в ОАО "Силан" механизм экономического побуждения к обеспечению охраны труда и промышленной безопасности не только руководителя организации, но и руководителей и специалистов различных ступеней контроля за охраной труда, рабочими способствовал улучшению качества выпускаемой продукции. Так, уровень некондиционной продукции составил в 2001 г. - 13,8%, в 2002 г. - 10,4%, в 2003 г. - 7,1%. Не было брака товарной продукции. Производительность труда выросла и в денежном выражении на одного работающего составила в 2002 г. - 15026 рублей, в 2003 г. 17493 рубля.
Вышеизложенное предполагает рассматривать экономику охраны труда не только через мероприятия, направленные на улучшение экологии рабочих мест, обоснованность предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда и т.п., то есть освоение средств на охрану труда, но и применение экономических рычагов, дающих не только улучшение условий труда, но и обеспечивающих качество и производительность труда при общем сохранении здоровья.
Данная практика ОАО "Силан" по внедрению экономического обеспечения охраны труда предлагается к изучению и применению другими организациями Липецкой области для эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасности.
И.о. начальника управления
труда и занятости населения
администрации области
А.Т.ГОРЛОВ
Со справкой ознакомлен,
генеральный директор ОАО "Силан"
И.А.САДЫКОВ