Решение от 28.04.2009 г № 115
О Положении «О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Лебедянском муниципальном районе»
Рассмотрев предложенный главой администрации района проект Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Лебедянском муниципальном районе", в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 19 Устава Лебедянского муниципального района, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов Лебедянского района решил:
1.Принять Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Лебедянском муниципальном районе" (прилагается).
2.Направить Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Лебедянском муниципальном районе" главе Лебедянского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Лебедянские вести".
Председатель
Совета депутатов
Лебедянского района
В.А.ИНШАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В ЛЕБЕДЯНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Лебедянского муниципального района, Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Лебедянского района, принятым решением Лебедянского районного Совета депутатов от 21.02.2007 N 281, и устанавливает единый порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Лебедянском муниципальном районе.
1.Общие положения
1.1.Образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
1.2.Муниципальное образовательное учреждение (далее - Учреждение) является юридическим лицом и финансируется за счет средств муниципального бюджета.
1.3.Учредителем Учреждения является администрация Лебедянского муниципального района (далее - Учредитель).
1.4.К муниципальным образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- учреждения дополнительного образования детей.
1.5.Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.
1.6.Имущество Учреждения является муниципальной собственностью района и передается Учреждению в оперативное управление.
1.7.Решение о создании, реорганизации и ликвидации Учреждения принимает глава Лебедянского муниципального района (глава администрации Лебедянского муниципального района).
2.Создание муниципальных образовательных учреждений
2.1.Учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учреждение создается в целях реализации конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
2.2.С предложениями о создании Учреждения выступает отдел образования администрации Лебедянского муниципального района.
2.2.1.Исходящее предложение о создании Учреждения должно иметь технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО) создания Учреждения.
ТЭО должно содержать следующую информацию:
- цель создания Учреждения;
- основные виды деятельности создаваемого Учреждения;
- обоснование необходимости создания Учреждения;
- структура Учреждения, схема его деятельности и управления;
- перечень имущества, необходимого для функционирования Учреждения;
- оценка эффективности использования муниципального имущества, закрепляемого за создающимся Учреждением;
- примерная численность работников, необходимая для осуществления деятельности Учреждения;
- затраты, необходимые для создания Учреждения и обеспечения его основной деятельности, и предполагаемые источники покрытия этих расходов;
- заключение экспертной комиссии;
- выводы и рекомендации.
К ТЭО прилагается проект Устава создаваемого Учреждения.
2.3.По результатам рассмотрения указанных документов Учредитель принимает решение о создании Учреждения.
2.4.Учредитель утверждает Устав Учреждения.
2.5.Устав Учреждения должен содержать необходимые сведения согласно действующему законодательству.
2.6.Руководитель Учреждения назначается Учредителем.
2.7.Учреждение должно быть зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Руководитель Учреждения представляет в регистрирующий орган перечень документов, который предусмотрен действующим законодательством.
2.8.После регистрации руководитель зарегистрированного Учреждения предоставляет Учредителю копию зарегистрированного Устава и копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
2.9.Права юридического лица у Учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку учебно-образовательного процесса, возникают с момента регистрации Учреждения.
2.10.Изменения в Устав Учреждения утверждаются Учредителем и подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
2.11.Право ведения образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
2.12.Учреждение проходит аттестацию и государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании".
3.Реорганизация муниципальных образовательных учреждений
3.1.Реорганизация Учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
3.1.1.При реорганизации Учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к Учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения Учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.
При изменении статуса Учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.
3.2.Основанием для реорганизации Учреждения может быть:
- отсутствие или недостаточное количество обучающихся на второй или третьей ступенях обучения;
- принятие закона или иного нормативного акта, в соответствии с которым Учреждение должно быть реорганизовано;
- иные основания.
3.3.С инициативой о реорганизации Учреждения выступает Учредитель или отдел образования района.
3.4.Для принятия решения о реорганизации Учреждения проводится предварительная экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей и готовится ТЭО.
3.5.По результатам рассмотрения указанных документов Учредитель выносит решение о целесообразности реорганизации Учреждения.
3.6.Реорганизуемое Учреждение обязано:
- поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятии решения о реорганизации;
- издать приказ по Учреждению о предстоящей реорганизации и ознакомить с ним всех работников под роспись;
- письменно уведомить всех кредиторов о предстоящей реорганизации;
- составить разделительный баланс или передаточный акт и направить его на утверждение Учредителю;
- внести изменения в Устав реорганизуемого учреждения или разработать Устав для вновь создаваемого в процессе реорганизации учреждения и направить их для утверждения Учредителю;
- направить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, необходимые документы для государственной регистрации вновь созданных в процессе реорганизации Учреждений, изменений в Уставы реорганизованных Учреждений, прекращения юридических лиц.
3.7.Для государственной регистрации вновь созданное в процессе реорганизации Учреждение или реорганизованное Учреждение направляет в регистрирующий орган следующие документы:
- постановление о реорганизации;
- разделительный баланс или передаточный акт, утвержденный Учредителем;
- утвержденный Устав вновь образуемого или реорганизуемого Учреждения;
- доказательства уведомления кредиторов о реорганизации Учреждения.
3.8.После государственной регистрации вновь образованное в процессе реорганизации Учреждение предоставляет Учредителю копию зарегистрированного Устава и Свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Реорганизованное Учреждение после регистрации представляет Учредителю копию изменений, внесенных в Устав, или Устав в новой редакции с отметкой о регистрации, копию Свидетельства о регистрации этих изменений.
3.9.Учреждение считается реорганизованным с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.Ликвидация муниципальных образовательных учреждений
4.1.Учреждение может быть ликвидировано по решению его Учредителя или по решению суда.
4.2.Предложение о ликвидации Учреждения должно иметь обоснование целесообразности ликвидации Учреждения и предполагаемое направление использования муниципального имущества, оставшегося после ликвидации юридического лица.
4.3.Для принятия решения о ликвидации Учреждения проводится предварительная экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей и готовится ТЭО.
4.4.Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
4.5.Отдел образования района направляет Учредителю представление о целесообразности ликвидации Учреждения.
4.6.В постановлении о ликвидации Учреждения должны быть определены:
- состав ликвидационной комиссии;
- порядок и сроки ликвидации.
После принятия решения о ликвидации Учреждения председатель ликвидационной комиссии в течение трех дней ставит в известность регистрирующий орган о предстоящей ликвидации.
4.7.В состав ликвидационной комиссии обязательно должны входить:
4.7.1.Работники администрации Лебедянского муниципального района:
- из отдела имущественных и земельных отношений;
- из отдела образования;
- из отдела финансов;
- из архивного отдела.
4.7.2.Руководитель ликвидируемого учреждения.
4.7.3.Представитель муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Лебедянского района".
Председателем ликвидационной комиссии назначается работник администрации Лебедянского муниципального района.
С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия ликвидируемого Учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания процедуры ликвидации юридического лица.
4.8.Ликвидационная комиссия о начале процедуры ликвидации уведомляет:
- межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 4 по Липецкой области;
- банковские учреждения, в которых находятся счета ликвидируемого Учреждения;
- территориальные органы бюджетных и внебюджетных фондов, где стояло на учете Учреждение;
- других заинтересованных лиц.
4.9.Ликвидационная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:
- помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о ликвидации Учреждения с указанием порядка и срока (не менее 2-х месяцев после публикации) заявления требований кредиторов, а также письменно уведомляет кредиторов о начале ликвидации учреждения;
- выявляет кредиторов и принимает меры по взысканию дебиторской задолженности;
- по окончании срока на предъявление требований кредиторами составляет промежуточный баланс и направляет его для утверждения Учредителю;
- после утверждения промежуточного баланса производит расчеты с кредиторами;
- составляет ликвидационный баланс и направляет его для утверждения Учредителю. Если денежных средств недостаточно у ликвидируемого Учреждения для удовлетворения требований кредиторов, в этом случае субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества;
- передает в архив документы, подлежащие длительному хранению;
- уничтожает печати, штампы ликвидируемого Учреждения.
4.10.Ликвидационная комиссия представляет в регистрирующий орган для исключения ликвидируемого юридического лица из Единого государственного реестра учредительные документы в подлиннике, Свидетельство о государственной регистрации Учреждения и иные необходимые документы.
4.11.Дальнейшее использование муниципального имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Учреждения, определяется Учредителем.
4.12.Учреждение считается ликвидированным после выдачи свидетельства об исключении Учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.
5.Вступление Положения в силу
5.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Лебедянского
муниципального района
А.А.КОПЫЛОВ