Решение от 28.04.2009 г № 1038
Об отчете Главы города Липецка «О деятельности администрации города Липецка в 2008 году»
Заслушав отчет Главы города Липецка М.В. Гулевского "О деятельности администрации города Липецка в 2008 году", руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить "Отчет Главы города Липецка "О деятельности администрации города Липецка в 2008 году" (прилагается).
2.Опубликовать "Отчет Главы города Липецка "О деятельности администрации города Липецка в 2008 году" в областной газете "Липецкая газета".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
И.о. председателя
Липецкого городского Совета депутатов
Ф.А.ЖИГАРОВ
ОТЧЕТ ГЛАВЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
"О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ЛИПЕЦКА В 2008 ГОДУ"
Демографическая ситуация и уровень жизни горожан
Численность постоянного населения города Липецка по состоянию на 01.01.2009 составила 502,6 тысячи человек.
Рождаемость становится определяющим фактором современной демографической ситуации. В 2008 году родилось на 229 детей больше, чем в предыдущем (5127 человек в 2008 году против 4898 человек в 2007 году). Несколько стабилизировалась смертность (6870 и 6884 в 2008 и 2007 годах соответственно), и, как следствие, наблюдается снижение естественной убыли населения (1743 против 1986 человек). Естественные потери населения компенсировались миграционным приростом.
В целом по результатам года отмечен значительный рост уровня жизни в городе. Среднемесячная заработная плата увеличилась почти на четверть и составила 17,2 тыс. рублей. Однако, впервые за 2 прошедших года, отмечены факты ее несвоевременной выплаты на отдельных предприятиях.
Потребительский рынок города Липецка сегодня насчитывает около 4 тысяч субъектов с числом занятого населения более 40 тысяч человек. Только в 2008 году в сфере потребительского рынка было создано около 1200 рабочих мест за счет открытия предприятий торговли и общественного питания.
Оборот розничной торговли превысил 30 млрд. руб. Среднестатистический липчанин потратил за год на покупку продуктов и непродовольственных товаров около 61 тыс. рублей.
По итогам девяти месяцев уровень безработицы снизился до 0,4% от общей численности трудоспособного населения и считался одним из самых низких в стране. Но в конце года в связи с оптимизацией расходов предприятий и сокращением части персонала он увеличился до 0,76%. Тем не менее, в отличие от городов с аналогичной структурой экономики, где на тот же период уровень безработицы был выше почти в 2,5 раза, ситуация в Липецке оставалась стабильной и спокойной. Этому способствовала постоянная координация действий власти и бизнеса, продуманная и взвешенная политика руководства самого крупного в городе работодателя - Новолипецкого металлургического комбината, направленная на сохранение трудового коллектива.
Показатель | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Численность постоянного населения | тыс. чел. | 502,6 | 502,4 | 502,6 |
Число родившихся в расчете на 1000 человек населения | ед. | 9,2 | 9,7 | 10,2 |
Число умерших в расчете на 1000 человек населения | ед. | 13,9 | 13,7 | 13,7 |
Естественный прирост (+), убыль (-) | тыс. чел. | -2,36 | -1,99 | -1,74 |
Миграция населения: прибыло выбыло | тыс. чел. тыс. чел. | 5,52 3,39 | 5,07 3,28 | 5,06 3,12 |
Миграционный прирост (+), снижение (-) | тыс. чел. | 2,13 | 1,79 | 1,94 |
Уровень зарегистрированной безработицы | % | 0,64 | 0,5 | 0,76 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | тыс. руб. | 10,9 | 13,7 | 17,2 |
Прожиточный минимум | тыс. руб. | 2,7 | 3,4 | 4,1 |
Оборот розничной торговли на душу населения (за год) | тыс. руб. | 27,4 | 47,5 | 61,1 |
Оборот общественного питания на душу населения | тыс. руб. | 0,6 | 1,1 | 1,1 |
Объем платных услуг на душу населения | тыс. руб. | 22,7 | 27,9 | 34,3 |
Экономика
На протяжении последних шести лет экономика города развивалась поступательно. 2008 год не стал исключением. Однако на его конечных результатах негативно сказалось начало международного финансового кризиса. Как следствие, завершение года проходило в нестандартной ситуации. С одной стороны - хороший задел по всем показателям за девять месяцев, с другой - обвальный четвертый квартал.
Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям Липецка составил 94,6% к уровню предыдущего года. При этом основной спад производства пришелся на интегрированные в мировую экономику компании, являющиеся градообразующими. В числе причин - резкое снижение цены на сталь и спроса на прокат черных металлов, рост стоимости кредитных ресурсов, неплатежи потребителей.
В то же время объем инвестиций в экономику города составил 49 млрд. рублей, или 132% к уровню 2007 года в сопоставимых ценах. По-прежнему их основной источник - собственные средства предприятий и организаций - около 80%.
Финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий и организаций города составил 113,6 млрд. рублей, за этот же период прошлого года - 62,8 млрд. рублей.
В 2008 году дальнейшее развитие получило малое предпринимательство, в котором занято около 45% экономически активного населения. Количество малых предприятий увеличилось почти на 14% и приблизилось к 8 тысячам. В территориальный бюджет субъектами малого предпринимательства в прошедшем году было перечислено 2,4 млрд. руб., на 46% больше, чем в предыдущем.
Администрация города оперативно отреагировала на трудности, начавшиеся осенью в реальном секторе экономики. Были созданы антикризисный совет, общественный совет по поддержке малого и среднего бизнеса, координационный совет содействия занятости населения.
Благодаря эффективной работе этих органов реализованы многие предложения предпринимателей, упреждающие негативное развитие событий. В конце года принята программа антикризисных мер, направленных на поддержку занятости населения, организацию общественных работ, переобучение высвобождаемого персонала.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Индекс физического объема промышленного производства | % | 108,6 | 106,0 | 94,6 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности, относящимся к промышленному производству | млрд. руб. | 189,3 | 242,9 | 276,1 |
Оборот организаций | млрд. руб. | 254,9 | 292,7 | 375,7 |
Инвестиции в основной капитал | млрд. руб. | 27,9 | 31,5 | 48,8 |
Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий | млрд. руб. | 74,8 | 62,8 | 113,6 |
Строительство
В 2008 году завершена работа над Генеральным планом Липецка, определяющим вектор перспективного развития города. Он одобрен участниками общественных и публичных слушаний и согласован с субъектом Российской Федерации. Авторами проекта запланировано значительное расширение территорий для строительства жилья и объектов соцкультбыта, в том числе за счет включения в границы Липецкого городского округа части земель прилегающего к нему Грязинского района.
В течение последних шести лет строительная отрасль уверенно наращивала темпы. В 2008 году в областном центре введено 385 тыс. кв. метров жилья - на 12% больше, чем за предыдущие двенадцать месяцев. В расчете на душу населения этот показатель равен 0,76 кв. метра. Средняя обеспеченность жилой площадью в городе составляет 22,8 кв. метра на человека, что сопоставимо с общероссийскими мерками. 70% общего объема приходится на многоэтажный жилой фонд.
Освоение новых территорий ведется комплексно. Одновременно с жильем возводятся школы, детские сады, поликлиники, торговые и культурно-развлекательные центры. За отчетный период сданы в эксплуатацию 2 современных детских сада, 4 медицинских центра, построено 3 объекта культурно-развлекательного назначения общей площадью 208,8 тыс. кв. метров, 36 магазинов, 21 км инженерных сетей.
Проведена большая работа по благоустройству города. Открыта первая очередь километровой спортивно-рекреационной зоны "Каменный лог", воздвигнут масштабный памятник первостроителям Липецка. Завершена реконструкция Комсомольского пруда, фонтана на площади Франценюка, сквера в Тракторозаводском районе. На оживленных улицах областного центра впервые появилась миниатюрная городская скульптура.
Общий объем капвложений в 2008 году за счет средств городского бюджета превысил 936 млн. рублей, а с учетом всех источников инвестирования составил 1 млрд. 261 млн. рублей, или 114,4% к уровню предыдущего года.
Особое место в реализации социально значимых проектов отведено целевой программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В 2008 году, благодаря федеральной финансовой поддержке, под эти цели муниципалитетом было предоставлено рекордное количество новых бесплатных для липчан квартир. Улучшить свои жилищные условия смогли более 200 семей из ветхих домов.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Ввод жилья | тыс. м2 | 330,1 | 343,6 | 385,1 |
Средняя обеспеченность жильем на 1 жителя | м2 | 21,6 | 21,8 | 22,8 |
Цена 1 м2 общей площади квартир на первичном рынке жилья (4 квартал года) | тыс. руб. | 23,7 | 38,4 | 37,8 |
Количество семей, улучшивших жилищные условия по Программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Липецка | ед. | 136 | 92 | 207 |
Городское хозяйство
ЖКХ
В Липецке - более 11 млн. кв. метров многоэтажного и индивидуального жилья, различного по срокам эксплуатации и технической оснащенности. Из них помещения площадью 9,1 млн. кв. метров находятся в частной собственности, 1,9 млн. - в муниципальном фонде. В 2008 году это большое хозяйство обслуживало 18 городских управляющих компаний и 49 товариществ собственников жилья. В жилищно-коммунальном комплексе начали работать механизмы рыночных отношений, в сфере управления домами возникла конкуренция.
Из 3,3 тысячи многоквартирных домов более 500 имеют срок эксплуатации свыше 50 лет. В целях создания безопасных и комфортных условий проживания липчан разработаны краткосрочная и среднесрочная программы капитального ремонта. В 2008 году, согласно 185 Федеральному закону, их финансирование впервые осуществлялось из четырех источников: госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ", областного, муниципального бюджета и средств собственников жилья (5%).
В ноябре полностью завершен первый этап намеченных работ. Приведено в порядок 107 многоквартирных домов, освоено 373,2 млн. рублей - в 2,5 раза больше, чем в 2007. На плановых объектах заменено 44 тыс. кв. метров кровли, отремонтировано более 280 километров внутридомовых сетей тепло-, водо- и электроснабжения, 21 км панельных швов, 23 лифта. Для выполнения второго этапа программы, включающего следующие 22 дома, с подрядными организациями заключены контракты общей стоимостью 193 млн. рублей. Значительная их часть выполнена уже к концу года.
Более 160 млн. рублей освоено в период подготовки города к осенне-зимнему сезону. В комплексе с большим объемом капитальных и текущих ремонтов это дало ощутимый результат. В целом по году число обращений горожан в аварийно-диспетчерскую службу городского хозяйства уменьшилось на 4,9 тысячи.
Продолжалась работа по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов. По сравнению с 2006 годом оснащенность счетчиками холодной воды увеличилась более чем вдвое, тепловой энергии - почти в 8 раз.
На благоустройство города затрачено 665,8 млн. рублей. Приведено в порядок 255 дворов, заасфальтирована территория в 160 тыс. кв. метров. Приобретено 33 детских игровых комплекса. Современное наружное освещение появилось в первом микрорайоне Липецка. Здесь проложено 8,6 км электропровода СИП, установлено около 300 новых светильников.
Фактический объем финансирования сферы ЖКХ за счет всех источников финансирования в 2008 году превысил 1,5 млрд. рублей.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Общая площадь жилого фонда, всего: в том числе: 1) обслуживаемого управляющими компаниями 2) обслуживаемого ТСЖ | тыс. м2 тыс. м2 тыс. м2 | 10830,56 8503,3 522,49 | 11130,0 8535,3 748,22 | 11480,0 8730,2 721,7 |
Капитальный ремонт жилого фонда | тыс. м2 | 420,179 | 404,618 | 433,902 |
Доля жилищного фонда, оснащенного общедомовыми приборами учета: - тепловой энергии - холодной воды - электроэнергии | % | 7,7 27,1 98,0 | 46,5 54,0 99,0 | 59,5 64,9 99,9 |
Доля аварийного жилого фонда во всем жилом фонде | % | 0,8 | 0,9 | 0,58 |
Объем общего бюджетного финансирования, в том числе: капитальный ремонт благоустройство | млн. руб. млн. руб. млн. руб. | 1241,0 240,1 648,9 | 1609,2 189,3 935,1 | 1561,4 556,9 665,8 |
Транспорт
Ежедневно на 92 липецких маршрута, общая протяженность которых составляет более 1,3 тыс. км, выходит 754 транспортных средства: 47 трамваев, 88 троллейбусов, 180 муниципальных и 439 автобусов частных перевозчиков. Предпринимателями обслуживается 41% маршрутов и перевозится 38% пассажиров (+3% к уровню 2007 года).
С целью привлечения в муниципальный сектор отрасли дополнительных инвестиций в 2008 году администрацией города была продана одна из двух производственных автобаз. В течение года МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие" должно переехать из района жилой застройки в промышленную зону Левого берега.
Таким образом, будут решены сразу несколько задач. Одна из них связана с улучшением экологической ситуации в центре Липецка. Вторая - с сокращением расходов муниципального предприятия по содержанию своего большого хозяйства. Третья - с появлением финансовых возможностей для масштабной реконструкции и модернизации основной базы, где будет создано производство с современным технологическим и диагностическим оборудованием, улучшены условия труда персонала.
От продажи автоколонны в городской бюджет поступило 402 млн. рублей. Практически вся сумма будет направлена на развитие отрасли. Часть средств использована на приобретение нового подвижного состава - 17 автобусов и 5 троллейбусов. Впервые в Липецке на маршруты вышли 10 "ЛиАЗов", имеющих пониженный уровень пола в передней и средней частях салона, что обеспечивает более комфортную посадку и высадку пассажиров, в том числе инвалидов.
С 2002 года муниципалитетом приобретено 223 единицы транспорта. На эти цели из городского бюджета было выделено более 557 млн. рублей. На смену старой приходит новая техника - более комфортная, отвечающая европейским экологическим стандартам. Это особенно важно, так как более четверти всех загрязняющих выбросов в атмосферу в Липецке сегодня приходится на долю автотранспорта.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Наличие транспортных средств, всего, в том числе по видам транспорта: - трамваи - троллейбусы - автобусы, всего, в том числе муниципальных | ед. ед. ед. ед. ед. | 974 70 118 786 352 | 920 70 118 732 324 | 900 68 123 709 270 |
Перевезено пассажиров, всего | млн. пас. | 183,8 | 180,3 | 184,7 |
Общее количество маршрутов | ед. | 93 | 91 | 92 |
Стоимость разовой поездки в муниципальном транспорте | руб. | 6 | 6 | 8 |
Объем финансирования из городского бюджета | млн. руб. | 338,0 | 420,3 | 608,1 |
Уровень бюджетного субсидирования городского пассажирского транспорта | % | 39,0 | 43,0 | 59,0 |
Экология
В целом по городу наблюдается стабильная положительная динамика качества состояния атмосферного воздуха, валовые выбросы загрязняющих веществ по сравнению с 2007 годом снизились на 30 тыс. тонн. Заметный вклад в улучшение общей ситуации вносит действующая автоматизированная система управления дорожным движением "Зеленая волна", снижающая загазованность транспортных артерий до 20%. В минувшем году в эксплуатацию введена ее четвертая очередь, что позволило полностью технологически "закольцевать" город. Данные с установленных в светофорах газоанализаторов в режиме реального времени поступают на сервер управления экологии администрации Липецка. Это дает возможность оперативно корректировать движение на проблемных участках. Липецк по-прежнему является единственным городом в России, где ведется непрерывный контроль за состоянием воздуха на магистралях.
Более жестким стал учет сточных вод. Теперь они фиксируются не расчетным методом, а с помощью приобретенных и установленных специальных приборов. В 2008 году на территории городских очистных сооружений построена станция ультрафиолетового обеззараживания. В результате ремонта и замены технологического оборудования на звеньях механической и биологической очистки качество стоков в реку Воронеж по химическим и бактериологическим показателям существенно улучшилось.
В городе решена проблема утилизации ТБО. Их переработкой и брикетированием с 2005 года занимается современная станция с испанским оборудованием. Продолжается работа по обеззараживанию опасных медицинских отходов. Первая установка в 2007 году приобретена и смонтирована в противотуберкулезном диспансере. Вторая закуплена в 2008 году для городской клинической больницы.
Впервые в Липецке появилась особо охраняемая природная территория местного значения. Ею объявлена рекреационная зона "Парк "Быханов сад".
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Атмосферный воздух | ||||
КИЗА5 | единицы | 8,66 | 8,05 | 8,5 |
Валовые выбросы загрязняющих веществ | тыс. тонн | 400,99 | 394,95 | 363,78 |
Водные объекты | ||||
Сброс сточных вод в поверхностные водоемы | млн. куб. м | 127,5 | 118,1 | 120,8 |
Природоохранные мероприятия | ||||
Профинансировано, в том числе: - областной бюджет - городской бюджет - средства природопользователей | млн. руб. млн. руб. млн. руб. млн. руб. | 59,4 0 16,3 43,1 | 48,0 0 14,9 33,1 | 2242,8 0 15,0 2227,8 |
Площадь зеленых насаждений общего пользования на территории города | м2/чел. | 16,5 | 16,7 | 16,7 |
Процент твердых коммунальных отходов, перерабатываемых механизированным способом на спец. предприятиях | % | 69,1 | 95,0 | 99,1 |
Социальная сфера
Образование
Общеобразовательная сеть Липецка в 2008 году была представлена 99 учреждениями различных типов и видов. Среди них - 75 муниципальных школ, лицеев и гимназий, 2 частных ОУ, 19 учреждений дополнительного образования.
Общее количество обучающихся по сравнению с 2007 годом сократилось на 2 тыс. человек и составило 43,5 тыс. человек. В основном уменьшение произошло за счет старшеклассников. В первые классы пришло на 130 детей больше. С 19,3 тыс. до 24,4 тыс. рублей увеличилось содержание одного обучающегося.
Результаты, продемонстрированные липецкими школьниками во время сдачи единого государственного экзамена, подтверждают высокий уровень качества образования. По основным испытаниям в форме ЕГЭ показатели выше общероссийских: по математике количество отличных отметок больше вдвое, а качество знаний выше на 61,5%; по русскому языку - в 1,5 раза и на 23,9% соответственно.
Улучшилось материально-техническое состояние образовательных учреждений. Из бюджета и внебюджетных источников на капитальный ремонт зданий было привлечено 88 млн. рублей. Еще 76 млн. рублей затрачено на реконструкцию и оснащение оборудованием старейшей в городе школы N 2.
В декабре 2008 года Липецк одним из первых завершил первый этап экспериментального проекта по совершенствованию школьного питания, в котором участвует как победитель общероссийского конкурса в числе 14 регионов. Создано 10 базовых столовых с оборудованием полного цикла, осуществляющих приготовление пищи для 34 ОУ. Завершена модернизация столовых в 19 экспериментальных школах. Здесь проведен капремонт пищеблоков и обеденных залов, установлено новое кухонное оборудование. В ходе эксперимента реализован переход на использование единого оператора питания и частично переход системы школьного питания на технологию "Cook@Chill". На реализацию этих преобразований израсходовано 125 млн. рублей: 39 млн. - из федерального, 31 млн. - из областного и 55 млн. - из городского бюджетов.
В рамках социального проекта "Здоровье детей - здоровье нации" построены и сданы в эксплуатацию 7 современных школьных стадионов с искусственным покрытием.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Численность учащихся в дневных ОУ | чел. | 48368 | 45556 | 43543 |
Численность работающих в отрасли | чел. | 6516 | 6496 | 6280 |
Доля учащихся муниципальных школ, занимающихся в первую смену | % | 72,4 | 72,6 | 75,6 |
Охват детей образованием повышенного уровня (лицеи, гимназии, профильное обучение) | % | 24,1 | 24,3 | 24,5 |
Охват детей горячим питанием | % | 43,0 | 57,0 | 48,0 |
Средняя наполняемость общеобразовательных классов муниципальных образовательных учреждений | учащихся | 21,1 | 21,3 | 22,3 |
Объем общего бюджетного финансирования | млн. руб. | 1030 | 1153 | 1477 |
Дошкольное образование
Система дошкольного образования города в 2008 году насчитывала 91 муниципальное учреждение с количеством плановых мест 12,6 тысячи. Однако фактически детские сады Липецка принимали 18,2 тыс. малышей. Наполняемость групп составляла 144%.
Органами местного самоуправления принимаются меры по расширению сети учреждений дошкольного образования. В 2008 году введены в эксплуатацию 2 новых детских сада на 260 и 110 мест, капитально отремонтированы и приняли воспитанников два временно закрытых ДОУ. Однако очередь на устройство в детский сад остается. На 1 января 2009 года она составила 13 тыс. человек. Из общего количества очередников в возрасте старше 1,5 года - 6,8 тыс. детей, или на 2,3 тыс. больше, чем год назад. На увеличение очереди повлиял ряд факторов: рост рождаемости, постановка на учет малышей с более раннего возраста, прием с 2008 года в липецкие ДОУ детей, не зарегистрированных на территории города.
Объем бюджетного финансирования дошкольного образования увеличился по сравнению с 2007 годом на 38,8% и составил 802 млн. рублей. Месячная стоимость содержания одного ребенка в детском саду сложилась в размере 4,8 тыс. рублей. С августа почти на 30% увеличена денежная норма питания одного воспитанника. Удельный вес родительской платы не превысил 20% общих затрат.
Увеличилась средняя заработная плата: у педагогических работников - на 26,4%, у младшего обслуживающего и технического персонала - на 11,2%. Впервые произведены поощрительные выплаты 39 молодым специалистам, пришедшим в ДОУ и отработавшим здесь полный год. Наметилась положительная тенденция сокращения свободных ставок в отрасли.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Контингент детей | чел. | 16608 | 17617 | 18261 |
Плановое количество мест | ед. | 12103 | 12232 | 12659 |
Наполняемость детских дошкольных учреждений | % | 137 | 144 | 144 |
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в ДОУ | % | 70 | 73 | 74 |
Численность работающих в отрасли | чел. | 4223 | 4291 | 4513 |
Обеспеченность учреждений дошкольного образования педагогическими кадрами | % | 97,0 | 94,0 | 96,0 |
Денежная норма питания одного ребенка в день | руб. | 37,0 | 40,0 | 60,0 |
Размер родительской платы | руб. | 530,0 | 650 - 780 | 730 - 880 |
Объем общего бюджетного финансирования | млн. руб. | 528,2 | 577,8 | 801,8 |
Здравоохранение
Липчан обслуживают 28 лечебно-профилактических учреждений. 26 из них являются муниципальными, два негосударственных выполняют муниципальный заказ по медицинскому обеспечению населения.
Консолидированный бюджет здравоохранения города составил 2,6 млрд. рублей и увеличился с 2007 года на 6,6%. Расходы на одного жителя города за тот же период выросли на 6,1% и в 2008 году определялись суммой 5,2 тыс. рублей.
На новое строительство, капитальный и текущий ремонт учреждений в отчетном периоде затрачено 168,3 млн. рублей. В 26 микрорайоне возводится современная поликлиника, которая в ближайшей перспективе позволит вести ежедневный прием 600 взрослых пациентов и 400 детей.
Продолжается работа по модернизации системы здравоохранения. В 13 медучреждениях Липецка принимают пациентов дневные стационары. За три последних года их коечная мощность увеличена на 20,8%. В 2008 году лечение здесь получили 18,5 тыс. человек. В ЛПУ организовано 38 приемов врачей общей практики. При поликлиниках открыто 10 отделений неотложной помощи на дому. За год ими выполнено около 18 тыс. вызовов, а экономический эффект от использования такой формы работы составил 11,9 млн. рублей.
Совершенствование системы здравоохранения, своевременная профилактика, дополнительная диспансеризация и иммунизация населения дают положительные результаты - снижается уровень заболеваемости, выявляются на ранних стадиях многие недуги. Улучшились медико-демографические показатели. Рождаемость увеличилась на 4,7% и составила 10,2 на 1 тысячу жителей областного центра. На 12% снизились темпы естественной убыли населения.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Обеспеченность мощностью амбулаторно-поликлинической помощи (на 10 тыс. человек населения в смену) | посещений | 335,0 | 335,2 | 337,0 |
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения | чел. | 36,5 | 36,7 | 36,7 |
Обеспеченность средними медработниками на 10 тыс. населения | чел. | 92,6 | 93,3 | 92,1 |
Доля смертности лиц трудоспособного возраста от общего числа умерших | % | 30,9 | 27,3 | 27,6 |
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми от 0 до 1 года | % | 7,8 | 7,1 | 7,3 |
Расходы здравоохранения на 1 жителя | тыс. руб. | 3,8 | 4,9 | 5,2 |
Консолидированный бюджет здравоохранения, в том числе городской бюджет | млн. руб. млн. руб. | 1888,5 653,6 | 2467,7 681,0 | 2630,4 833,4 |
Культура
На содержание и развитие учреждений культуры Липецка было направлено 236,7 млн. рублей - на 26,4% больше уровня 2007 года. Образовательная деятельность велась на базе 4 музыкальных, 2 художественных и 8 школ искусств. В этих учреждениях занималось 6,8 тыс. детей, или 15% от общего числа учащихся образовательных школ. В рамках программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Липецка (2006 - 2008 гг.)" осуществлялась поддержка молодых дарований. Более 2,3 тыс. детей приняли участие в конкурсах и фестивалях городского, областного, республиканского и международного уровней. 25 одаренных детей получали городские стипендии, 9 - областные. Пятеро юных липчан стали победителями российского конкурса "Новые имена" и были награждены премией Министерства культуры и массовых коммуникаций. Выросло число участников ежегодного творческого конкурса молодых профессиональных артистов "Берегиня", победителям которого городом также выплачивается стипендия.
Объем фонда городских библиотек в 2008 году составил более 934 тыс. томов. Их услугами пользуются около 88 тыс. человек, или 17,5% жителей города. В рамках реализации инновационного проекта по продвижению книги и чтения впервые в качестве информационно-рекламного средства был использован общественный транспорт. Осенью на улицы города вышел "литературный" автобус, в салоне которого можно познакомиться с обзором книжных новинок, анонсами крупных библиотечных мероприятий.
Домами и дворцами культуры проведено более 3,1 тыс. досуговых мероприятий. Здесь организована работа 164 кружков и любительских объединений. На содержание пяти профессиональных коллективов и Липецкого драмтеатра выделено около 30 млн. рублей - на 30% больше уровня 2007 года. Проведено 124 концерта, выпущено три премьерных спектакля.
Любимыми местами массового отдыха липчан традиционно являются зоологический парк и четыре городских парка. Зоопарк, который в 2008 году отметил 30-летие, посетило 245 тыс. человек. В парках проведено 1,2 тыс. культмассовых мероприятий. Народные гулянья, организованные по случаю общегородских праздников на площадях, в парках и жилых районах города, собрали более полумиллиона участников.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Количество культурно-досуговых мероприятий | ед. | 10587 | 10557 | 10432 |
Число посетителей культурно- досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, музеев, зоопарка | тыс. чел. | 6240 | 6245 | 6212 |
Охват детей в школах дополнительного музыкально- художественного образования | % | 14 | 15 | 15 |
Численность работающих в отрасли | чел. | 1807 | 1817 | 1846 |
Объем финансирования из городского бюджета | млн. руб. | 170,3 | 187,2 | 236,7 |
Физическая культура и спорт
Регулярно физкультурой и спортом занимается более 87 тысяч липчан. В городе работают 8 стадионов, 5 бассейнов, 153 спортзала, 291 плоскостная площадка с единовременной пропускной способностью около 13 тыс. человек. На ряде объектов проведен капитальный и текущий ремонт. Подготовлена проектно-сметная документация на строительство легкоатлетического манежа и еще одного бассейна.
Ежегодно на старты массовых спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий выходят 20 тыс. жителей областного центра. В 2008 году количество городских соревнований увеличено до 125. Они проведены по 35 видам спорта. В Спартакиаде трудящихся Липецка приняли участие 24 коллектива предприятий и учреждений. В Год семьи совместно с региональным отделением партии "Единая Россия" организован фестиваль "Спортивная семья", с департаментами образования - семейные соревнования и конкурсы "Веселые старты".
В спортивных школах занимается 8 тыс. детей и подростков, или 17% от общей численности липчан от 6 до 15 лет. Активизирована работа с ребятами и по месту жительства. До 5 тысяч участников собирают сезонные турниры "Кожаный мяч", "Золотая шайба", дворовые соревнования по мини-футболу.
В 2008 году спортивную честь страны отстаивали 52 липчанина. Событием года стала победа участницы Олимпийских игр в Пекине Людмилы Литвиновой. Она стала первой в истории липецкого спорта обладательницей олимпийской медали - серебряным призером в эстафетном беге 4 x 400 метров.
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Число спортивных сооружений | ед. | 590 | 595 | 593 |
Охват детей в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности | % чел. | 15,5 7792 | 16,8 7929 | 17,0 8082 |
Количество человек, организованно занимающихся физкультурой и спортом | % тыс. чел. | 17,8 86,7 | 17,2 86,3 | 17,3 87,0 |
Численность штатных физкультурных работников | чел. | 816 | 769 | 762 |
Объем финансирования из городского бюджета | млн. руб. | 128,8 | 147,2 | 190,5 |
Социальная защита
В Липецке проживает 148,5 тыс. пенсионеров, что составляет 29% от общей численности населения города. Средний размер пенсии на 1 января 2009 года составил 4,5 тыс. рублей. Однако 12,5% неработающих пенсионеров получают пенсию ниже величины прожиточного минимума. Поддержка этой категории липчан, а также более 62 тысяч инвалидов, малообеспеченных граждан является одной из важнейших функций органов соцзащиты.
В 2008 году почти 119 тысяч горожан воспользовались льготами и участвовали во взаиморасчетах по жилищно-коммунальным услугам. Компенсация расходов по этой статье составила 203,6 млн. рублей. Кроме того, 19,5 тыс. малообеспеченных семей получали субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На эти цели было выделено 152 млн. рублей.
Система социальных выплат, реализуемых городским департаментом соцзащиты, включает в себя свыше 40 видов пособий, компенсаций, доплат. В Липецке работают 4 комплексных центра социального обслуживания, геронтологический центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей, столовая "Милосердие", служба социального такси.
Для удобства жителей, наиболее эффективного оказания населению государственных и муниципальных услуг в городе создается многофункциональный центр, который будет действовать по принципу "единого окна".
Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Количество пенсионеров | тыс. чел. | 142,0 | 144,3 | 148,5 |
Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке | тыс. чел. | 59,1 | 61,5 | 50,5 |
Доля семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг | % | 19,1 | 11,4 | 11,5 |
Количество получателей адресной помощи, в т.ч. экстремальной | тыс. чел. | 13,4 4,0 | 13,0 4,7 | 12,5 5,1 |
Общая сумма выплат, в том числе экстремальных | млн. руб. | 15,8 7,4 | 19,2 9,9 | 22,7 12,2 |
Средний размер трудовой пенсии | руб. | 2842,6 | 3653,7 | 4523,9 |
Бюджет
Бюджет города по доходам в 2008 году составил 7970,6 млн. рублей. В общем объеме доходов бюджета собственные доходы составили 5210,0 млн. рублей, или 65,3%, безвозмездные поступления - 2760,6 млн. рублей, или 34,7%.
Структура поступлений по налогам и сборам в отчетном периоде складывалась с преобладающей долей налога на доходы физических лиц - 47,6%, налога на прибыль - 11,3%, доходов от использования муниципального имущества - 10,6%, доходов от реализации муниципального имущества и земельных участков - 12,3%, земельного налога - 9,9%.
К концу года следует отметить рост недоимки по налоговым доходам на 11,1 млн. руб. (79,3 млн. руб. против 68,2 млн. руб. по итогам 2007 г.), недоимка по неналоговым доходам увеличилась с 38,8 млн. руб. до 154,3 млн. руб.
По расходам бюджет города исполнен в сумме 8097,5 млн. руб. Финансирование первоочередных нужд бюджета было обеспечено своевременно и в полном объеме.
Показатели | Ед. изм. | Годы | ||
2006 | 2007 | 2008 | ||
Доходы - всего | млн. руб. | 5429,3 | 6443,7 | 7970,6 |
в том числе собственные доходы | млн. руб. | 3458,0 | 3986,3 | 5210,0 |
безвозмездные поступления | млн. руб. | 1971,3 | 2457,4 | 2760,6 |
Расходы | млн. руб. | 5677,4 | 6786,8 | 8097,5 |
Дефицит (-), профицит (+) бюджета | млн. руб. | -248,2 | -343,1 | -126,9 |
Доля инвестиционных расходов бюджета в общей сумме расходов бюджета | % | 10,9 | 15,2 | 13,9 |
Доля расходов на заработную плату в общей сумме расходов бюджета (оплата труда) | % | 30,9 | 29,1 | 30,8 |
Бюджетная обеспеченность населения (собственные доходы / численность населения) | руб. | 6880 | 7935 | 10366 |
Расходы городского бюджета на душу населения (всего расходов / численность населения) | руб. | 11296 | 13506 | 16114,4 |
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ