Решение от 14.05.2009 г № 366
О проекте примерного положения «О народных дружинах в городе Ельце»
Рассмотрев представленный администрацией города Ельца проект примерного положения "О народных дружинах в городе Ельце", учитывая заключение прокуратуры города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Законом Липецкой области от 06.06.2007 N 63-ОЗ "О народных дружинах в Липецкой области", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять примерное положение "О народных дружинах в городе Ельце" (прилагается).
2.Направить указанное примерное положение главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ"
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее примерное положение "О народных дружинах в городе Ельце" (далее - Положение) разработано на основании Закона Липецкой области от 06.06.2007 N 63-ОЗ "О народных дружинах в Липецкой области" и определяет порядок образования и деятельности народных дружин на территории города Ельца (далее - город).
2.Народные дружины создаются по инициативе граждан с целью содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений на территории города и являются добровольными объединениями граждан.
3.В народные дружины принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории города, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
4.В своей работе народные дружины руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, органов местного самоуправления города и настоящим Положением.
5.Народные, дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления города, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
6.Общее руководство и координацию деятельности народных дружин, а также контроль за их деятельностью осуществляют ОВД по г. Ельцу совместно с администрацией города. Непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляет городской штаб народных дружин.
Статья 2.Задачи и формы деятельности народных дружин
1.Основными задачами народных дружин являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
2.Народные дружины совместно с сотрудниками правоохранительных органов:
- участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
- участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
- участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения;
- принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
- участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
- участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
3.Народные дружины осуществляют деятельность по охране общественного порядка и участие в предупреждении и пресечении правонарушений путем:
- разработки и утверждения ежемесячных планов мероприятий, согласованных с ОВД по г. Ельцу;
- пропаганды действующего законодательства, направленного на охрану общественного порядка;
- проведения учебных занятий по повышению уровня правовых знаний народных дружинников;
- патрулирования и выставления постов на улицах и в других общественных местах города;
- проведения предупредительно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в местах массового пребывания граждан и на транспорте;
- проведения индивидуальной профилактической и воспитательной работы с лицами, систематически допускающими правонарушения, осуществления индивидуальной шефской работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ОВД по г. Ельцу, их родителями и другими близкими родственниками;
- использования средств массовой информации;
- использования других форм и методов деятельности, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 3.Порядок формирования народных дружин
1.Народные дружины создаются при предприятиях, учреждениях и организациях города.
2.Прием в народную дружину осуществляется на основании личного письменного заявления гражданина на имя начальника штаба народной дружины.
3.Дружиннику вручается удостоверение установленного образца (описание образца удостоверения прилагается). С ним проводятся занятия, после чего он допускается к исполнению своих обязанностей.
При исключении из народной дружины дружинник обязан сдать удостоверение.
4.В народную дружину не могут быть приняты граждане:
- имеющие судимость;
- состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических медицинских учреждениях;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- совершившие в течение года, предшествующего приему в народную дружину, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок;
- уволенные из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации или правоохранительных органов по дискредитирующим мотивам;
- уклоняющиеся от прохождения срочной службы в рядах ВС.
5.Исключение из народной дружины осуществляется в следующих случаях:
- на основании письменного заявления народного дружинника;
- систематического невыполнения народным дружинником своих обязанностей;
- совершения народным дружинником противоправного действия.
Статья 4.Права и обязанности народного дружинника
1.При исполнении совместно с сотрудниками органов внутренних дел обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений народный дружинник вправе:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;
- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или городским штабом народных дружин телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
- осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.
2.При исполнении совместно с сотрудниками органов внутренних дел обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений народный дружинник обязан:
- соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.
Статья 5.Порядок осуществления деятельности народных дружин
1.Высшим органом управления народной дружиной является общее собрание членов народной дружины.
2.Общее собрание членов народной дружины рассматривает вопросы, связанные с избранием штаба народной дружины, начальника штаба народной дружины, исключением народных дружинников из народной дружины, заслушивает отчет начальника штаба народной дружины, вносит предложения в штаб народной дружины о представлении ходатайства руководителям предприятий, учреждений и организаций города, в городской штаб народных дружин о применении мер морального поощрения наиболее отличившихся народных дружинников, о совершенствовании деятельности народной дружины.
Общее собрание членов народной дружины проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствуют более половины народных дружинников. Решения на общем собрании членов народной дружины принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на собрании народных дружинников.
3.В целях координации взаимодействия правоохранительных органов и народной дружины по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений в народной дружине непосредственно создается штаб народной дружины, возглавляемый начальником штаба.
Заседания штаба проводятся согласно плану организации деятельности, но не реже 1 раза в месяц.
Кандидатура начальника штаба подлежит согласованию с ОВД по г. Ельцу.
4.Штаб народной дружины совместно с органами внутренних дел решает следующие задачи:
- проводит организационную работу по совершенствованию деятельности народной дружины;
- утверждает планы мероприятий по вопросам текущей деятельности;
- подводит итоги деятельности штаба за месяц, квартал, год;
- координирует работу народной дружины в соответствии со сложившейся обстановкой;
- организует взаимодействие с городским штабом народных дружин.
5.Штаб народной дружины утверждает инструкцию, в соответствии с которой народная дружина осуществляет свою деятельность.
Статья 6.Порядок взаимодействия народных дружин с органами местного самоуправления города и правоохранительными органами
1.В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления города, правоохранительных органов и народных дружин по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений правовым актом администрации города создается постоянно действующий орган - городской штаб народных дружин, возглавляемый его начальником. Кандидатура начальника городского штаба народных дружин подлежит согласованию с ОВД по г. Ельцу.
В городской штаб народных дружин могут включаться представители органов местного самоуправления города, ОВД по г. Ельцу (по согласованию), предприятий, учреждений и организаций города, начальники штабов народных дружин. Заседания штаба проводятся согласно плану организации деятельности, но не реже 1 раза в месяц.
2.Городской штаб народных дружин совместно с ОВД по г. Ельцу решает следующие задачи:
- проводит организационную работу по совершенствованию деятельности народных дружин;
- подводит итоги деятельности дружин за месяц, квартал, год;
- координирует работу народных дружин в соответствии со сложившейся обстановкой;
- обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами, органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями и организациями города.
Статья 7.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности народных дружин, стимулирование народных дружинников
1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин может осуществляться за счет средств местного бюджета и иных источников в соответствии с бюджетным законодательством.
2.Народные дружины осуществляют свою деятельность на базе опорных пунктов милиции, объектов социальной инфраструктуры либо в помещениях, предоставленных предприятиями, учреждениями и организациями города.
3.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также наградами Липецкой области в соответствии с законодательством Липецкой области.
Статья 8.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ельца
В.А.СОКОВЫХ
Приложения
2009-05-14 Приложение к Решению от 14 мая 2009 года № 366 Описание