Решение от 14.05.2009 г № 367
Об уполномочении администрации города Ельца на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков города Ельца и проекте Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков города Ельца
ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И ОРГАНА,
УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ ГОРОДА ЕЛЬЦА
Рассмотрев предложение администрации города об уполномоченном органе, проект Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков города Ельца, учитывая заключение прокуратуры города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Уполномочить администрацию города Ельца на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений города Ельца.
2.Принять Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков города Ельца (прилагается).
3.Направить указанный Порядок главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЕЛЬЦА
г. N 367
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Ельца (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
2.Настоящий Порядок применяется при размещении заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Ельца путем проведения торгов (в форме открытого аукциона в электронной форме, открытого конкурса), запросов котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок).
При размещении заказа муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями города Ельца (далее - Заказчики) у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) настоящий Порядок применяется только на этапе планирования размещения заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Ельца.
Статья 2.Взаимодействие органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Ельца, и Заказчиков на этапе формирования и планирования размещения заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Ельца
1.Формирование и планирование размещения заказа для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Ельца (далее - нужды Заказчиков) осуществляется с использованием средств информационной системы закупок Липецкой области (далее - Информационная система), внутри которой обмен документами между участниками процесса осуществляется в электронно-цифровой форме с использованием электронной цифровой подписи.
2.Формирование и планирование размещения заказа для нужд Заказчиков осуществляется на основе Планов закупок, Планов-графиков Заказчиков.
3.План закупок - совокупность показателей, необходимых для оценки формирования потребности в материальных ресурсах (товарах, работах, услугах).
Заказчики формируют Планы закупок в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований, внебюджетными источниками финансирования и прогнозом объемов закупок товаров, работ, услуг на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
4.Заказ для нужд Заказчиков, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по которому должны будут осуществляться в очередном финансовом году, а также с 1 января последующего финансового года, показывается в том месяце очередного финансового года, в котором Заказчик планирует разместить заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) либо в котором орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Ельца (далее - Уполномоченный орган), планирует размещать извещение о проведении торгов либо извещение о проведении запроса котировок в порядке, установленном Федеральным законом.
5.В срок до 15 октября текущего года Заказчики формируют План закупок в Информационной системе и направляют в Уполномоченный орган уведомления:
- о заказах для нужд Заказчиков, включенных в План закупок на основании решений Заказчиков о размещении заказов у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с указанием реквизитов данных решений и нормы Федерального закона, на которой они основаны;
- о заказах для нужд Заказчиков, размещение которых иными предусмотренными Федеральным законом способами должно осуществляться с 1 января последующего финансового года (с указанием сроков размещения каждого заказа и наименования товаров, работ, услуг).
6.В срок до 1 ноября текущего года Уполномоченный орган анализирует Планы закупок, сформированные в Информационной системе, и направляет Заказчикам предложения по внесению в них изменений.
7.В течение 3 рабочих дней со дня получения указанных в части 6 настоящей статьи предложений Заказчики уведомляют Уполномоченный орган о характере и дате принятия внесенных изменений в Планы закупок либо о причинах несогласия с предложениями Уполномоченного органа и отказа от внесения таких изменений.
8.В срок до 10 ноября Заказчики направляют в Уполномоченный орган План закупок на очередной год.
9.В срок до 20 ноября текущего года Уполномоченный орган формирует и обеспечивает размещение на официальном сайте Госзаказа Липецкой области в сети Интернет по адресу http://tpl.admlr.lipetsk.ru/:
- перечня нужд Заказчиков на очередной финансовый год;
- сводного Плана закупок размещения муниципального заказа города Ельца на очередной финансовый год (далее - Сводный План закупок).
10.План-график - совокупность показателей, необходимых для проведения процедур размещения заказов для приобретения материальных ресурсов (товаров, работ, услуг).
План-график разрабатывают Заказчики на основе Планов закупок по форме, установленной совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 N 761/20н "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
Планы-графики, составленные в соответствии с учетом лимитов бюджетных обязательств либо планов финансово-хозяйственной деятельности, утверждаются руководителем Заказчика.
11.Планы-графики размещаются на официальном федеральном сайте в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru для размещения информации о размещении заказов не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете.
12.Для внесения изменений в План-график Заказчики первоначально вносят необходимые изменения в План закупок. Внесение Заказчиком изменений в Планы-графики осуществляется в соответствии с приказом о размещении Планов-графиков.
13.Для формирования отчетности об исполнении Плана закупок и Планов-графиков Уполномоченный орган использует статистические данные, сформированные с помощью средств Информационной системы.
Заказчики направляют отчет по закупкам в Уполномоченный орган ежемесячно (нарастающим итогом) - до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронной форме.
14.За ненадлежащую реализацию Планов закупок и Планов-графиков несут ответственность должностные лица Заказчиков в соответствии с гражданским и трудовым законодательством.
Статья 3.Взаимодействие Уполномоченного органа и Заказчиков на этапе размещения заказа для нужд Заказчиков
1.Заказчики в соответствии с Планами-графиками, исходя из лимитов бюджетных обязательств, формируют заявки на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд Заказчиков (далее - Заявки), которые должны содержать следующие сведения:
1) способ размещения заказа;
2) указание на размещение заказа у субъектов малого предпринимательства (при необходимости);
3) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
4) предмет муниципального контракта или гражданско-правового договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд соответствующих Заказчиков (далее - контракты) с указанием количества необходимых товаров, объема работ, услуг;
5) требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, его безопасности, размерам, упаковке, требования к результатам работ, услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
6) место и условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
7) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
8) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные Заказчиком информацию или расчеты и использованные Заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг;
9) источник финансирования заказа и порядок оплаты товаров, работ, услуг;
10) размер обеспечения Заявки на участие в торгах, порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой Заявки и реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств (при подаче Заявки на проведение открытого аукциона в электронной форме - обязательно, при подаче Заявки на размещение заказа иными способами - в случае установления требования обеспечения заявки);
11) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (в случае установления требования обеспечения исполнения контракта).
2.Не позднее чем за 30 дней до даты размещения заказа, указанного в Плане-графике, Заказчики представляют в Уполномоченный орган информацию по изучению рынка цен на закупаемую продукцию (далее - Информация по изучению рынка цен), Заявки на бумажных носителях, подписанные руководителем Заказчика и согласованные.
3.При размещении заказа, не включенного в План-график, материалы, указанные в части 2 настоящей статьи, представляются в Уполномоченный орган до 20-го числа месяца, предшествующего началу квартала, в котором планируется размещение такого заказа, но не позднее чем:
- за 20 календарных дней до даты размещения Уполномоченным органом извещения о проведении торгов (открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме);
- за 10 календарных дней до даты размещения Уполномоченным органом извещения о проведении запроса котировок.
4.Уполномоченный орган вправе направить Заказчикам предложения по внесению изменений в документы, представляемые в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в случае если они противоречат положениям законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Указанные изменения вносятся Заказчиками в течение 3 дней с момента получения от Уполномоченного органа соответствующих предложений.
5.После получения материалов, указанных в части 2 или 3 настоящей статьи, Уполномоченный орган вправе провести ценовой анализ рынка товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, и определить начальную цену контракта в соответствии с Федеральным законом.
В случае если начальная цена контракта, определенная Уполномоченным органом, превышает предложенную Заказчиками в Информации по изучению рынка цен, то в течение 5 рабочих дней до опубликования извещений о размещении заказов Уполномоченный орган в письменной форме согласовывает с Заказчиками начальную цену контракта.
6.До опубликования извещений о размещении заказов Уполномоченный орган разрабатывает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, проекты контрактов, создает конкурсную, аукционную, котировочную либо единую комиссии (далее - Комиссии). В состав Комиссий могут включаться представители Заказчиков. В этом случае Заказчики одновременно с материалами, указанными в части 2 настоящей статьи, должны представить в Уполномоченный орган кандидатуры для включения в состав Комиссии. Уполномоченный орган вправе отклонить предложенные Заказчиками кандидатуры в случае, если они не соответствуют требованиям, предъявляемым к членам Комиссий законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
7.До опубликования извещений о размещении заказов Заказчики вправе сообщить в письменном виде в Уполномоченный орган об:
- отказе от размещения заказа путем проведения торгов либо о внесении изменений в поданную Заявку - не позднее 10 дней до даты размещения заказа, указанного в Плане-графике;
- отказе от размещения заказа путем проведения запроса котировок либо о внесении изменений в поданную Заявку - не позднее 5 дней до даты размещения заказа, указанного в Плане-графике.
8.При получении от Заказчиков в сроки, установленные в части 7 настоящей статьи, письменного извещения с отказом от размещения заказа либо о внесении изменений в поданную Заявку Уполномоченный орган вносит необходимые изменения в конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, запрос котировок, а Заказчики - в План-график.
9.Уполномоченный орган вправе отказать Заказчикам в размещении заказа либо продлить срок его исполнения в случаях, если:
- Заказчиками не представлены либо представлены с нарушением формы, установленной частями 1 и 2 настоящей статьи, Заявки и (или) Информация по изучению рынка цен;
- размещение заказа по Заявкам Заказчиков на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд Заказчиков путем запроса котировок приведет к превышению ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 42 Федерального закона, для Уполномоченного органа.
10.В течение 3 дней с момента получения отказа Уполномоченного органа от размещения заказа Заказчики устраняют нарушения из числа указанных в части 9 настоящей статьи и направляют новые редакции Заявок и (или) Информаций по изучению рынка цен в Уполномоченный орган.
11.На следующий день после подписания членами Комиссии протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок Уполномоченный орган передает Заказчикам, для которых осуществлялось размещение заказа, копию соответствующего протокола.
Обмен протоколами, связанными с размещением заказа в форме открытого аукциона в электронной форме, осуществляется через оператора электронной площадки в порядке, установленном Федеральным законом.
12.Контракты заключаются уполномоченными на то представителями Заказчиков.
13.Если торги, запрос котировок признаны несостоявшимися, Уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем опубликования протокола (вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; рассмотрения заявок на участие в конкурсе; рассмотрения и оценки котировочных заявок), обязан передать Заказчикам, для которых осуществлялось размещение заказа, копию соответствующего протокола.
Размещение протоколов, в соответствии с которыми открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся, осуществляется Уполномоченным органом на электронной площадке в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
14.В случае, указанном в части 13 настоящей статьи, Заказчики вправе направить в Уполномоченный орган Заявки на повторное размещение заказа в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи.
Такое размещение заказа сопровождается внесением Заказчиками изменений в Планы-графики в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 2 настоящего Порядка.
Статья 4.Заключительные положения
Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ельца
В.А.СОКОВЫХ
Приложения
2009-05-14 Приложение к Решению от 14 мая 2009 года № 367 Порядок