Решение от 14.05.2009 г № 365

О проекте порядка внесения в Совет депутатов города Ельца проектов муниципальных правовых актов

Рассмотрев представленный председателем Совета депутатов города Ельца проект порядка внесения в Совет депутатов города Ельца проектов муниципальных правовых актов, учитывая заключение прокуратуры города, рекомендательное решение постоянной комиссии по правовым вопросам, охране общественного порядка, территориальному общественному самоуправлению и депутатской этике, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Порядок внесения в Совет депутатов города Ельца проектов муниципальных правовых актов (прилагается).
2.Направить указанный Порядок главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЕЛЬЦА
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
г. N 365
Статья 1.Общие положения
1.Настоящим Порядком устанавливаются единые требования к внесению в Совет депутатов города Ельца (далее - городской Совет) проектов муниципальных правовых актов, принимаемых городским Советом, к перечню и форме прилагаемых к ним документов.
2.К проектам муниципальных правовых актов, вносимых в городской Совет (далее - проекты муниципальных правовых актов), относятся:
- проект нормативного правового акта - проект официального письменного документа, направленного на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанного на многократное применение на территории города Ельца (далее -города), соответствующего требованиям, установленным настоящим Порядком;
- проект правового акта - проект официального письменного документа по конкретному вопросу, рассчитанный на однократное применение или обращенный к конкретным лицам, оформленный в соответствии с настоящим Порядком.
Формы бланков решения городского Совета и распоряжения председателя городского Совета утверждаются председателем городского Совета.
3.Проекты муниципальных правовых актов готовят и вносят в городской Совет субъекты нормотворческой инициативы, предусмотренные Уставом города.
4.Проекты муниципальных правовых актов должны соответствовать Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Липецкой области, Уставу города и настоящему Порядку.
Статья 2.Требования, предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов излагаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
В проектах муниципальных правовых актов не допускается употребление сложных фраз и грамматических конструкций, иностранных слов, а также устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.
Структура проектов муниципальных правовых актов должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей логическое развитие и правильное понимание муниципальных правовых актов.
Текст проектов муниципальных правовых актов должен быть отредактирован к соответствии с правилами грамматики русского языка.
2.В проектах нормативных правовых актов не допускается содержание коррупциогенных факторов, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Статья 3.Требования к оформлению проектов муниципальных правовых актов
1.Проект нормативного правового акта должен содержать:
- заголовок, обозначающий предмет регулирования;
- ниже заголовка справа слова: "Принят решением Совета депутатов города Ельца от ______ N ____" (для Устава города, планов и программ изготавливается титульный лист в соответствии с абзацами 2 и 3 настоящей части);
- текст, состоящий из разделов, глав, статей, частей, пунктов и подпунктов, с указанием в них порядка вступления в силу данного проекта нормативного правового акта;
- место для подписи главы города;
- приложения (при их наличии);
- визы согласования соответствующих руководителей структурных подразделений администрации города (при внесении проекта нормативного правового акта главой города), включающие в себя наименование должности визирующего, расшифровку подписи, дату согласования или несогласования по причинам, изложенным в заключении. Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта нормативного правового акта.
При составлении текста нормативного правового акта основной его структурной единицей является статья. Статья может иметь наименование, соответствующее содержанию излагаемых норм. Номера статей излагаются арабской цифрой. В случае, если статья не имеет наименования, номер статьи обозначается арабской цифрой без точки.
Статья может подразделяться на части, которые обозначаются арабской цифрой с точкой.
Части статьи могут подразделяться на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающейся круглой скобкой.
Пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающейся круглой скобкой.
В случае, если статья состоит из одной части, цифровое обозначение части не требуется.
Статьи проекта нормативного правового акта могут быть объединены в главы, которые имеют номер, обозначаемый арабской цифрой, и наименование. Главы проекта нормативного правового акта могут быть объединены в разделы, которые имеют номер, обозначаемый римской цифрой, и наименование.
Нумерация разделов, глав, статей, частей и пунктов должна быть сквозной.
Не допускается изменение нумерации разделов, глав, статей, частей нормативного правового акта при внесении и него изменений и признании утратившими силу структурных единиц нормативного правового акта.
Если нормативный правовой акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями.
Проекты нормативных правовых актов могут иметь приложения, в которых помещаются таблицы, графики, схемы, карты, образцы бланков, документов. Если приложений несколько, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N". Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы, в котором предусматривается указание даты и номера регистрации нормативного правового акта, к которому оно прикладывается.
При необходимости сделать ссылку на нормативный правовой акт указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид нормативного правового акта, дата его подписания, номер и наименование нормативного правового акта.
При необходимости сделать ссылку на структурную единицу нормативного правового акта указывается конкретная структурная единица нормативного правового акта, начиная с наименьшей. Обозначения разделов, глав, статей, частей и пунктов печатаются цифрами, а обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами. Первым считается абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.
В проектах нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты статьи не имеют наименований, делятся на пункты, обозначаемые арабской цифрой с закрывающейся круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений. Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые арабскими буквами русского алфавита с закрывающейся круглой скобкой.
Внесением изменений считается:
замена слов и цифр;
исключение слов, цифр, предложений;
исключение структурных единиц не вступившего в силу нормативного правового акта;
новая редакция структурной единицы нормативного правового акта;
дополнение структурной единицы статьи нормативного правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;
дополнение структурными единицами нормативного правового акта;
приостановление, продление срока действия нормативного правового акта или его структурных единиц.
Исключению подлежат только отдельные слова, цифры или предложения, находящиеся в составе структурных единиц нормативного правового акта, а структурные единицы нормативного правового акта, в том числе абзацы, подлежат признанию утратившими силу.
2.Проект решения городского Совета должен состоять из двух частей.
Первая часть - преамбула, которая содержит перечень правовых оснований для его принятия.
Вторая часть состоит из пунктов с перечнем принятых норм и ссылок на имеющиеся приложения и (или) поручений с указанием сроков их исполнения. В ней может быть определен порядок признания утратившим силу и (или) приостановления действия ранее принятых правовых актов и (или) отдельных положений, сроки вступления в силу данного решения, контроль за его исполнением.
В конце проекта решения слева указывается должность лица, подписывающего решение, предусматривается место для его подписи, после чего - инициалы и фамилия.
3.Проект распоряжения председателя городского Совета состоит из преамбулы, содержащей перечень оснований для его издания, и пунктов с конкретными действиями, поручениями постоянного или временного характера, сроками, касающимися конкретных физических лиц.
В конце проекта распоряжения слева указывается должность лица, подписывающего распоряжение, предусматривается место для его подписи, после чего - инициалы и фамилия.
4.Для проектов решений городского Совета и распоряжений председателя городского Совета при обозначении пунктов, подпунктов, приложений, внесении изменений в ранее принятые правовые акты применяются требования, предусмотренные в части 1 настоящей статьи.
Статья 4.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городской Совет, перечень и форма прилагаемых к ним документов
1.Проекты муниципальных правовых актов вносят в городской Совет субъекты правотворческой инициативы не менее чем за 30 дней до даты их рассмотрения либо в иные сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Липецкой области и муниципальными правовым актами, на бумажном и электронном носителях с приложением следующих документов:
- сопроводительного письма, подписанного субъектом правотворческой инициативы;
- пояснительной записки, подписанной субъектом правотворческой инициативы или разработчиком проекта муниципального правового акта и включающей в себя:
правовое обоснование принятия проекта муниципального правового акта;
финансово-экономическое обоснование принятия проекта муниципального правового акта (если реализация проекта муниципального правового акта потребует материальных затрат);
перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта муниципального правового акта, который включает в себя наименования проектов муниципальных правовых актов, обоснование необходимости их подготовки, краткое описание каждого акта (цель, предмет и содержание правового регулирования);
- приложений к проекту муниципального правового акта;
- заключения главы города при внесении проектов нормативных правовых актов, указанных в части 2 настоящей статьи;
- заключения прокуратуры города по проектам нормативных правовых актов;
- заключения федеральных органов государственной власти (органов юстиции, антимонопольных органов) по проектам нормативных правовых актов (при их наличии);
- материалов о результатах публичных слушаний, проводимых по инициативе главы города, по проектам нормативных правовых актов.
В сопроводительном письме указываются фамилия, имя, отчество докладчика на заседании постоянной комиссии и сессии городского Совета, его занимаемая должность и место работы; фамилия, имя, отчество исполнителя, его служебный телефон.
Не допускается направление в городской Совет нескольких проектов муниципальных правовых актов с одним сопроводительным письмом.
2.Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств города или предусматривающие осуществление расходов из средств городского бюджета, направляются в городской Совет главой города либо другими субъектами правотворческой инициативы при наличии заключения главы города.
3.Работник, занимающийся делопроизводством в городском Совете (далее - специалист), при получении вносимых в городской Совет проектов муниципальных правовых актов регистрирует их в журнале входящей корреспонденции и проверяет:
- наличие сопроводительного письма к проекту муниципального правового акта;
- наличие проекта муниципального правового акта на бумажном и электронном носителях;
- наличие иных прилагаемых документов, перечисленных в сопроводительном письме.
При отсутствии несоответствий специалист передает внесенный проект муниципального правового акта председателю городского Совета. При выявлении несоответствий специалист ставит в известность о них председателя городского Совета. Председатель городского Совета принимает решение о возвращении субъекту правотворческой инициативы внесенного проекта муниципального правового акта с приложенными документами с указанием выявленных несоответствий.
4.Проекты распоряжений председателя городского Совета готовятся работниками аппарата городского Совета по поручению председателя городского Совета.
5.Проекты распоряжений передаются председателю городского Совета для рассмотрения.
Статья 5.Заключительные положения
Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ельца
В.А.СОКОВЫХ