Решение от 15.05.2009 г № 103

Об отчете главы администрации Воловского муниципального района об улучшении собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц в Воловском муниципальном районе

Рассмотрев отчет главы администрации Воловского муниципального района об улучшении собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц в Воловском муниципальном районе, в соответствии со ст. 20 Устава Воловского муниципального района Липецкой области и учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов Воловского муниципального района решил:
1.Утвердить отчет главы администрации Воловского муниципального района об улучшении собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц в Воловском муниципальном районе (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Воловского
муниципального района
В.П.АКУТИН
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОБ УЛУЧШЕНИИ СОБИРАЕМОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО
НАЛОГА И НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
В ВОЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Обеспечение эффективного управления земельными ресурсами и контроль над поступлением в бюджеты района и сельских поселений доходов от использования земли являются приоритетным направлением деятельности администрации Воловского муниципального района и администраций сельских поселений Воловского района, так как указанные средства являются одним из существенных источников формирования доходной части бюджетов района и сельских поселений.
В бюджеты района и сельских поселений района поступают:
- земельный налог;
- арендная плата за земельные участки;
- доходы от продажи земельных участков.
На территории Воловского муниципального района расположено 15 сельских поселений. Площадь района составляет 79600 га.
Земли, прошедшие кадастровую оценку и внесенные в Единый государственный реестр земель, на сегодняшний день составляют 77610 га, или 97,5 процента.
Из внесенных в Единый государственный реестр налогообложению подвержены на сегодняшний день 90,6%, или 70456,6 га, в т.ч. - 60767,3 га - это земли, облагаемые земельным налогом.
9689,3 га - земли, в отношении которых начислена арендная плата.
Земли, не включенные в налогооблагаемую базу, составляют 7153,4 га, из них на 452,4 га предоставлены льготы, в соответствии с действующим законодательством.
6701 га является резервом сельских поселений в получении земельного налога или арендной платы за землю, сюда входят невостребованные земельные доли, расположенные на 1118 га, нераспределенные паевые земли из фонда перераспределения 2281,5 га, которые даже не обрабатываются.
3301,5 га из земель, не включенных в налогооблагаемую базу, занимают земли несельскохозяйственного назначения - это:
- защитные лесные насаждения, поставленные на кадастровый учет и оформляемые в данный момент в областную собственность, - 1888 га;
- автодороги - 264 га;
- артскважины - 12,5 га;
- оформление земельных участков в муниципальную собственность - 113 га;
- овраги, пастбища, болота - 1024 га.
Администратором земельного налога является ИФНС России N 2 по Липецкой области, а арендной платы за землю - администрация района в лице отдела имущественных и земельных отношений.
Земельный налог полностью 100% поступает в бюджет сельских поселений, арендная плата за землю 50% - в бюджеты сельских поселений, а 50% - в бюджет муниципального района.
Так, поступления земельного налога и арендной платы за землю за 2008 год в бюджетах сельских поселений занимали 48,2 процента (7139,7 т. р. из 14896,5 т. р.), в консолидированном бюджете 10,4% (7930,6 т. р. из 75995 т. р.), а в бюджете муниципального района 1,3% (790,9 т. р. из 61100,4 т. р.).
Планом на 2009 год доходы от земельного налога планируются в сумме 10597 т. р., или 52,2% от всех собственных доходов бюджетов сельских поселений. За 4 месяца поступления составили 712,5 тыс. рублей.
Сроки уплаты земельного налога, согласно принятым решениям сессией сельских поселений, установлены в 2 срока; 1 до 1 ноября, 2 до 1 февраля.
По состоянию на 1 мая текущего года задолженность по налогу на землю по второму сроку имеется по ИП "Пикалова И.В." в сумме 121,6 т. р., ООО Агрофирма "Настюша-Волово" 482 т. рублей.
Данные плательщики налога на землю неоднократно приглашались в индивидуальном порядке на заседания Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета района и внебюджетных фондов, где ставился вопрос о гашении данной задолженности.
Данная задолженность не учтена в базе ИФНС России N 2 по Липецкой области, это задолженность пайщиков земельных долей, арендуемых вышеуказанными организациями.
По данным налогового органа по состоянию на 01.05.2009 недоимка по налогу на землю по нашему району составляет 1020 тыс. рублей, а согласно данным сельских поселений, недоимки на данную дату нет. Несмотря на то, что работниками сельских поселений нашего района раз в полгода проводится сверка налогооблагаемой базы в разрезе каждого налогоплательщика с выездом в г. Елец, налогооблагаемая база в налоговом органе не достоверна. Выездные сверки не приносят никакого эффекта в совершенствовании базы, недоимка по данным налоговой не изменяется, а наоборот растет.
На бездействие работников ИФНС России N 2 по Липецкой области по обновлению базы по данному виду налога главами сельских поселений 7 мая 2009 года был составлен протокол в присутствии заместителя начальника налоговой инспекции Ивановой Е.А.
Налогооблагаемая база по налогу на землю продолжает формироваться по данным "Роснедвижимости" без учета "Сведений о земельных участках, расположенных на территории муниципального образования", утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 марта 2006 года N 47н, высылаемых в адрес налоговой инспекции сельскими поселениями.
Земельный налог для сельских поселений является основным. Уплата его производится налогоплательщиками по уведомлениям, выписанным налоговым органом в их адрес.
Несмотря на то, что сегодня уже 15 мая, к данной работе ИФНС России N 2 по Липецкой области еще не приступала.
Непосредственно к полномочиям администрации Воловского муниципального района относится обеспечение поступления в бюджеты района, сельских поселений арендной платы и доходов от продажи земли.
Так, по состоянию на 01.05.2009 поступление арендной платы в бюджеты района и сельских поселений составило 276,6 тыс. руб., а доходы от продажи земельных участков - 132,3 тыс. руб.
Эти показатели существенно превышают показатели за такой же период 2008 года, в связи с увеличением в 2009 году кадастровой стоимости земельных участков в черте населенных пунктов.
Арендуемая площадь земельных участков по состоянию на 01.05.2009 составила 9689,3 га. По сравнению с 2008 годом увеличилась на 173,6 га. В настоящее время заключаются соглашения на использование невостребованных земельных долей, находящихся на территории бывших СХПК "Октябрьский", СХПК "Рассвет", ПСХК "Восход" общей площадью 858,3 га, сумма арендной платы от этих земель составит 138,1 тыс. руб.
При этом количество договоров аренды на земельные участки по состоянию на 01.05.2009 составило 236. По сравнению с 2008 годом увеличилось на 10 договоров.
Начислено арендной платы по всем договорам на 2009 год - 2051,5 тыс. руб.
В 2008 году было начислено арендной платы за земельные участки 1412,2, а поступило в бюджеты района и сельских поступлений 1581,6 тыс. руб. вместе с задолженностью прошлых лет.
Задолженность по состоянию на 01.05.2009 за весь период составила 1103,5 тыс. руб., а именно:
- задолженность прошлых лет - 996,4 тыс. руб. ПО "Хлебокомбинат";
- задолженность за четыре месяца 2009 года составила 107,2 тыс. руб. Задолжниками являются:
- ЗАО "Агродорстрой" - 38,4 тыс. руб.;
- МУП ЖКХ Воловского района - 28,1 тыс. руб.;
- ОАО "Воловский маслодельный завод" - 16,2 тыс. руб.;
- ИП Кузнецов О.Ю. - 3 тыс. руб.;
- ОАО "Елецкий сахарный завод" - 21,5 тыс. руб.
В целях взыскания задолженности по арендной плате администрацией Воловского муниципального района ведется постоянная претензионная работа.
Заключено соглашение о погашении задолженности по уплате платежей за использование земельных участков с размещенными на них магазинами до 2011 года с ПО "Хлебокомбинат". По настоящему соглашению за период с 1 марта 2007 года по настоящее время уплачено 421,5 тыс. руб.
По текущей задолженности направлены в адрес вышеуказанных арендаторов претензии о погашении задолженности.
Налог на имущество физических лиц полностью поступает в бюджеты сельских поселений. Администратором данного вида налога является налоговая инспекция.
Налогооблагаемая база формируется на основании данных, поступающих от "Росрегистрации", БТИ регулярно представляет в налоговый орган данные по оценке и переоценке недвижимости.
В связи со вступлением с 01.01.2008 в силу п. 3 совместного приказа ФРС и ФНС России N 219 ММ-3-16/556 от 01.10.2007 в марте - апреле т.г. согласно графику была проведена сельскими поселениями сверка сведений по налогу на имущество, поступающих от "Росрегистрации" с базой данных налоговой инспекции, а также базы данных по льготным категориям налогоплательщиков, умершим и выбывшим.
29 апреля текущего года на административном Совете Воловского муниципального района представителем ИФНС России N 2 по Липецкой области всем главам сельских администраций были переданы для сверки списки с уникальными номерами налогоплательщиков по налогу на имущество, из которых видно, что работниками налогового органа результаты сверки не были отражены в налоговой базе. Так, на сегодняшний день недоимка по налогу на имущество физических лиц за нашим районом числится в сумме 403 тыс. рублей, с которой сельские поселения не согласны.
Согласно Закону РФ "О налогах на имущество физических лиц" уплата налога производится владельцами равными долями в два срока не позднее 15 сентября и 15 ноября.
Уплата производится на основании платежных извещений, высылаемых налогоплательщикам налоговыми органами по месту жительства.
Данный налог в бюджетах сельских поселений за 2008 год составил 4,5% от собственных доходов (664,2 тыс. рублей), в консолидируемом бюджете 0,8%.
План на 2009 год составил 587 тысяч рублей, или 2,9% от собственных доходов. Фактически за 4 месяца текущего года поступило 109,6 тыс. рублей.
В результате вышесказанного прошу районный Совет депутатов обратиться с ходатайством к руководству налоговой инспекции по ускорению приведения в соответствие налогооблагаемой базы по вышеуказанным налогам и о проделанной работе заслушать руководство ИФНС России N 2 по Липецкой области на очередной сессии районного Совета депутатов.
Главам сельских поселений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 в текущем году завершить плановую техническую инвентаризацию имущества. Для чего необходимо активизировать разъяснительную работу среди собственников жилых домов, уклоняющихся от регистрации права собственности на данное имущество вплоть до привлечения их к административной ответственности.
Глава администрации
Воловского муниципального района
С.П.БАГРОВ