Приложение к Постановлению от 19.05.2009 г № 480 Положение
Положение о комитете по социальной защите населения администрации усманского района 1. общие положения
1.1.Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации Усманского района, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации, Липецкой области и Усманского района в области социальной защиты граждан. Непосредственно осуществляет государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения", и координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений.
1.2.Краткое наименование комитета по социальной защите населения администрации Усманского района - КСЗН.
1.3.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и администрации Липецкой области, решениями Совета депутатов Усманского района, правовыми актами администрации Усманского района, настоящим Положением.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба РФ и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, самостоятельный баланс, бюджетные счета в органах казначейства.
Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, передаваемых в бюджет Усманского района в виде субвенций. Комитет осуществляет в пределах, установленных законодательством и правовыми нормативными актами Усманского районного Совета депутатов, полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению закрепленной за ним муниципальной собственностью.
1.5.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.6.В структуру Комитета могут входить отделы.
1.7.Местонахождение Комитета: 399370, г. Усмань, ул. Ленина, 40.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
2.1.Основными задачами Комитета являются:
- реализация политики Российской Федерации, Липецкой области и Усманского района в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных групп населения, проживающих на территории Усманского района;
- исполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, безнадзорным детям, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., жертвам политических репрессий, семьям, имеющим детей (в т.ч. многодетным семьям, одиноким родителям), и малоимущим гражданам;
- участие в разработке прогноза социально-экономического развития Усманского района и проектов нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты населения Усманского района, прогнозирование социальных последствий принимаемых решений;
- осуществление мониторинга социально-экономического положения отдельных групп населения, анализ на его основе состояния социальной поддержки граждан старшего поколения, инвалидов, положения семьи и прогнозирование путей развития социальной защиты;
- координация деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания населения, оказания им организационно-методической помощи по вопросам, связанным с применением действующего законодательства в области социальной защиты населения;
- организация реализации прав ветеранов, инвалидов и других категорий населения на льготы во исполнение федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Усманского района;
- организация реализации прав муниципальных служащих, лиц, пострадавших от чернобыльской катастрофы и других объектов радиоактивного загрязнения, на государственные доплаты и выплаты;
- участие в разработке предложений по совершенствованию принципов государственных социальных гарантий применительно к отдельным категориям и группам населения;
- организация совместно с заинтересованными органами работы по обеспечению назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций;
- организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и инвалидов;
- разработка и осуществление мер по оказанию адресной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке;
- организация работы по внедрению современных информационных технологий и автоматизированных систем в Комитете и подведомственных учреждениях, модернизация действующих систем, обеспечение защиты персональных данных граждан от неправомерного их использования;
- проведение анализа работы и подготовка аналитических материалов по отрасли. Осуществление системного информационного обеспечения работников Комитета и учреждений социальной защиты населения Усманского района. Информирование населения по актуальным вопросам организации социальной защиты населения;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
- обеспечение в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства, требований государственных стандартов, иных норм в области организации социальной защиты;
- рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним необходимых мер, обеспечение приема по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
Комитет в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:
3.1.В области государственного обеспечения льготами, пособиями, компенсациями организует деятельность по предоставлению мер социальной поддержки:
3.1.1.Малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в части приема документов, назначения и выплаты государственной социальной помощи (адресной помощи), ведения и представления в орган социальной защиты населения администрации Липецкой области установленной отчетности.
3.1.2.Ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., а также жертвам политических репрессий в части: приема от них необходимых документов и постановки на учет лиц указанных категорий, формирования и ведения на них базы данных; осуществления ежемесячных и компенсационных денежных выплат в соответствии с Законом Липецкой области; приема от граждан документов на присвоение звания "Ветеран труда" и направления их в орган социальной защиты населения администрации Липецкой области; выдачи удостоверений о праве на льготы; проведения сверок с организациями, предоставляющими меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, составления актов сверок и представления их в орган социальной защиты населения администрации Липецкой области для осуществления выплаты организациям компенсаций понесенных ими расходов в связи с предоставлением указанных мер поддержки.
3.1.3.Малоимущим семьям, имеющим детей, по назначению, выплате ежемесячного пособия на ребенка, а также пособий и компенсаций, предусмотренных областной целевой программой "Молодая семья", и представлению в орган социальной защиты населения администрации Липецкой области установленной отчетности.
3.1.4.Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (экстремальной ситуации), в части: создания и организации работы комиссии по оказанию указанной категории граждан материальной помощи, приема от них заявлений и необходимых документов; проведения проверок представленных сведений и обследований материально-бытового уровня жизни заявителей; рассмотрения вопроса о возможности предоставления им материальной помощи и ее вида; принятия решения об оказании помощи в размере, не превышающем в денежном выражении максимального размера, который вправе определять районная комиссия в соответствии с нормативным правовым актом администрации Липецкой области; передачи в случае необходимости дел заявителей в областную комиссию для оказания им материальной помощи в большем размере.
3.1.5.Многодетным семьям в части: создания и организации работы комиссий по оказанию помощи этим категориям граждан по газификации жилых домов, определения перечня домов, подлежащих газификации, формирования заказов и заключения договоров на выполнение работ по газификации, проведения расчетов с подрядными организациями за выполненные работы, представления в орган социальной защиты населения администрации Липецкой области отчетов о расходовании денежных средств и выполненных объемах работ.
3.1.6.Многодетным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезда на транспорте и предоставлению других мер социальной поддержки в соответствии с областным законодательством.
3.1.7.Отдельным категориям граждан по субсидированию процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях на территории Липецкой области на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд в соответствии с областным законодательством.
3.1.8.Населению Усманского района в части приема документов, назначения и выплаты субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
3.2.Организует назначение и выплату единовременных вознаграждений, пособий, пенсионных выплат и доплат к государственным пенсиям за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области.
3.3.Координирует в пределах своей компетенции реализацию федеральных, областных программ, а также разработку комплексных районных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей.
3.4.Осуществляет прием, оформление и представление в управление социальной защиты населения администрации Липецкой области необходимых документов на выплату социального пособия на погребение в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
3.5.Ежеквартально отчитывается перед управлением социальной защиты населения Липецкой области, администрацией Усманского района о деятельности по предоставлению мер социальной поддержки населению.
3.6.Обеспечивает соблюдение государственных стандартов и социальных нормативов, утверждаемых нормативными правовыми актами Липецкой области.
3.7.Осуществляет организационно-методическое руководство работой муниципальных учреждений социальной защиты по выполнению ими возложенных задач по социальной защите населения.
3.8.Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства Липецкой области в сфере социального обслуживания населения подведомственными учреждениями социальной защиты.
3.9.Определяет приоритеты в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов с учетом уровня социально-экономического развития территории Усманского района.
3.10.Участвует в реализации федеральных, областных программ и разработке муниципальных программ в области социальной защиты инвалидов.
3.11.Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов в соответствии с действующим законодательством.
3.12.Осуществляет потребность в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.13.Организует работу по реализации льгот, предоставляемых лицам, награжденным двумя и более орденами за работу в Липецкой области, осуществляет прием документов и предоставляет их в Управление социальной защиты населения Липецкой области.
3.14.В области финансово-экономической и инвестиционной политики:
3.14.1.Осуществляет анализ расходов по реализации районных комплексных программ и мероприятий по социальной защите населения.
3.14.2.Составляет балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности комитета социальной защиты населения.
3.14.3.Организует и проводит в муниципальных учреждениях социальной защиты финансовый контроль.
3.14.4.Формирует сводную финансовую, бухгалтерскую, статистическую и другую отчетность и представляет ее в Управление социальной защиты населения Липецкой области.
3.15.Организует работу по подготовке, внедрению, сопровождению и эксплуатации современных информационных технологий, обеспечивает контроль правомерности использования персональных данных граждан.
3.16.Организует подготовку и повышение квалификации работников, взаимодействует по этим вопросам с учебными заведениями профессионального образования, проводит работу по реализации социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, решает вопросы улучшения условий труда и быта сотрудников.
3.17.Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников и технике безопасности.
3.18.Осуществляет консультативно-правовую помощь гражданам Усманского района по вопросам социальной защиты.
3.19.Рассматривает в установленные сроки предложения, заявления и жалобы граждан, а также осуществляет прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. Анализирует причины, вызывающие обращения, и принимает по ним соответствующие меры к их устранению.
3.20.Участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решением главы администрации Усманского района.
3.21.Взаимодействует с территориальными органами исполнительной власти Липецкой области, органами местного самоуправления по всем вопросам социальной защиты, населения, а также с общественными, благотворительными, коммерческими и некоммерческими организациями.
3.22.Взаимодействует с учреждениями почтовой связи, кредитными и другими организациями по вопросам осуществления социальных выплат.
3.23.Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, информирует жителей Усманского района по вопросам социальной защиты.
3.24.Осуществляет другие функции, относящиеся к сфере социальной защиты населения, в соответствии с действующим законодательством.
4.ПРАВА КОМИТЕТА
В соответствии с возложенными на него задачами Комитет имеет право:
4.1.Вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
4.2.Вносить предложения по формированию государственной социальной политики в области социальной поддержки населения.
4.3.Определять формы и методы реализации политики Усманского района в области социальной защиты населения.
4.4.Принимать меры по развитию системы социальной защиты, вносить в управление социальной защиты населения администрации Липецкой области и администрацию Усманского района предложения о введении новых форм обслуживания, о развитии сети учреждений в зависимости от объемов, видов социальной помощи и численности обслуживаемого населения.
4.5.От имени администрации Усманского района осуществлять полномочия учредителя по созданию учреждений социальной защиты.
4.6.В целях улучшения организации работы, внедрения прогрессивных методов обслуживания населения вносить предложения в администрацию Усманского района об образовании в необходимых случаях межведомственных комиссий.
4.7.Привлекать другие структурные подразделения администрации Усманского района к разработке мер социальной защиты населения и координировать совместную работу по реализации этих мер.
4.8.Запрашивать от учреждений и организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, информацию, необходимую для выполнения задач по социальной защите населения.
4.9.Представлять в установленном порядке интересы Усманского района по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в судах, органах государственной власти, иных организациях.
4.10.Иметь иные права в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Липецкой области и Усманского района, необходимые для решения задач и выполнения функций Комитета.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО КОМИТЕТОМ
5.1.Руководство Комитетом осуществляется на принципе единоначалия.
Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Усманского района по представлении заместителя главы администрации Усманского района, координирующего деятельность Комитета.
Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
5.2.Полномочия, структура и штатное расписание Комитета утверждаются главой администрации Усманского района. Положение о Комитете утверждается постановлением главы администрации Усманского района.
5.3.Сотрудники Комитета являются муниципальными служащими Усманского района, на них распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Для выполнения технических и иных функций могут быть заключены трудовые договоры с гражданами, не являющимися муниципальными служащими Усманского района.
5.4.Председатель Комитета:
5.4.1.Организует работу и руководит деятельностью Комитета, координирует и контролирует деятельность учреждений социальной защиты.
5.4.2.Действует без доверенности от имени Комитета.
5.4.3.Присутствует на заседаниях, совещаниях, проводимых главой администрации Усманского района, его заместителями, по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
5.4.4.Представляет Комитет в федеральных и иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, в международных организациях, коммерческих и некоммерческих организациях.
5.4.5.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Усманского района проекты правовых актов, предложения по совершенствованию деятельности в сфере социальной защиты населения и иные предложения по вопросам деятельности Комитета.
5.4.6.Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками Комитета, его структурных подразделений, учреждений социальной защиты, осуществляет контроль за их исполнением.
5.4.7.Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, руководителей муниципальных учреждений социальной защиты, заключает с ними трудовые договоры. Утверждает их должностные инструкции.
5.4.8.По согласованию с главой администрации Усманского района назначает на должность и освобождает от должности заместителя председателя Комитета, определяет его полномочия.
5.4.9.Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, согласовывает уставы муниципальных учреждений социальной защиты.
5.4.10.Решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете и его структурных подразделениях, устанавливает надбавки к должностным окладам. В пределах своей компетенции обеспечивает правовую и социальную защиту муниципальных служащих и других работников Комитета.
5.4.11.Организует работу по повышению квалификации кадров, формированию кадрового резерва, улучшению условий труда и быта сотрудников, охране труда и технике безопасности.
5.4.12.Обеспечивает соблюдение работниками Комитета правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.
5.4.13.Представляет в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами Усманского района, особо отличившихся муниципальных служащих и других работников Комитета и муниципальных учреждений социальной защиты к награждению государственными наградами, почетными грамотами, применяет иные меры поощрения.
5.4.14.Привлекает в установленном порядке работников Комитета и руководителей муниципальных учреждений социальной защиты к дисциплинарной и иной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
5.4.15.Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность, несет ответственность за правильность и своевременность ее представления.
5.4.16.Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6.КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОМИТЕТА
6.1.Контроль за деятельностью Комитета осуществляет администрация Усманского района и управление социальной защиты населения администрации Липецкой области.
6.2.Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке. Ревизию деятельности Комитета осуществляют организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.
7.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КОМИТЕТА
7.1.Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется на основании распоряжения главы администрации Усманского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.АРХИВНОЕ ДЕЛО. СОХРАННОСТЬ ДОКУМЕНТОВ
8.1.Комитет в целях реализации государственной, социальной, экономической, налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает их передачу на государственное хранение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.
8.2.При реорганизации Комитета все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.
8.3.При ликвидации Комитета документы постоянного хранения передаются на государственное хранение в соответствующие архивы, документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в архивный отдел администрации Усманского района. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Комитета в соответствии с требованиями архивных органов.