Решение от 19.06.2009 г № 131

Об утверждении Положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Лев-Толстовского муниципального района

Рассмотрев обращение главы района от 28.04.2009 N 896 об утверждении Положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Лев-Толстовского муниципального района, на основании ст. 20 Устава Лев-Толстовского муниципального района и учитывая мнение постоянных комиссий: по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам, по социальным вопросам и экономике, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Лев-Толстовского муниципального района.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам и экономике.
3.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
4.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Народное слово".
5.Направить Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Лев-Толстовского муниципального района главе района в соответствии с п. 12 ст. 38 Устава Лев-Толстовского муниципального района для подписания и официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
И.В.АРХИПКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Лев-Толстовского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Уставом Лев-Толстовского муниципального района.
2.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, обеспечения размещения муниципального заказа для муниципальных нужд, финансируемого за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, и отношения, возникающие в процессе исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд Лев-Толстовского муниципального района.
3.Принципами размещения муниципального заказа являются эффективность и экономичность использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, гласность и прозрачность процедур, развитие конкуренции, полное удовлетворение муниципальных нужд.
2.Основные понятия, используемые в Положении
4.Муниципальный заказ Лев-Толстовского района - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее - гражданско-правовые договоры муниципальных бюджетных учреждений).
5.Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности Лев-Толстовского муниципального района, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъекта Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
6.Муниципальный заказчик (далее - Заказчик) - орган местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
7.Исполнитель муниципального заказа (далее - Исполнитель) - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
8.Муниципальный контракт (далее - Контракт) - договор, заключенный Заказчиком от имени Лев-Толстовского муниципального района в целях обеспечения муниципальных нужд. Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - договор, заключенный от имени бюджетного учреждения.
9.Реестр контрактов - перечень сведений о контрактах, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договорах муниципальных бюджетных учреждений.
10.Прогноз объемов продукции - документ, содержащий перечень планируемых Заказчиком товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
11.План размещения муниципального заказа - документ, содержащий перечень планируемых Заказчиком товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования с указанием способа закупки.
12.Участник размещения заказа - лицо, претендующее на заключение муниципального контракта, а также гражданско-правового договора муниципального бюджетного учреждения.
3.Формирование муниципального заказа
13.Муниципальные заказчики формируют прогноз продукции, закупаемой для муниципальных нужд, в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
14.Администрация района формирует сводный прогноз продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
15.Исходя из потребностей района в товарах, работах и услугах, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением муниципальные заказчики:
- формируют план размещения муниципального заказа и заявки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- заключают Контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также гражданско-правовые договоры муниципального бюджетного учреждения;
- обеспечивают финансирование заказа;
- обеспечивают исполнение условий муниципального контракта, а также гражданско-правовых договоров муниципального бюджетного учреждения, в том числе выполнение заказа и соответствие поставленной продукции техническим и иным характеристикам.
16.Администрация района, на основании планов размещения муниципальных заказов, формирует сводный план размещения на очередной финансовый год.
17.Муниципальные заказчики своевременно предоставляют заявки уполномоченному органу, осуществляющему функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков.
18.Муниципальные заказчики несут ответственность:
- за представление заявок на размещение заказов, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями, а также за нецелевое использование бюджетных средств;
- за нарушение условий при заключении муниципального контракта, а также гражданско-правовых договоров муниципального бюджетного учреждения;
- за несвоевременное заключение муниципального контракта, а также гражданско-правовых договоров муниципального бюджетного учреждения.
4.Порядок обеспечения размещения муниципального заказа
19.Размещение заказа производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
20.Официальным сайтом для размещения информации о муниципальном заказе является официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.
21.Размещение заказа осуществляется следующими способами:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
22.Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
23.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги принимается решение о создании конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, определяется их состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.
24.Заказчики, уполномоченный орган осуществляют следующие функции по размещению муниципальных заказов, в пределах утвержденных ассигнований в бюджете района:
- осуществляют предусмотренные процедуры по размещению муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- обеспечивают открытость и гласность процедуры размещения муниципального заказа.
5.Исполнение муниципального заказа
25.Исполнение муниципального заказа осуществляется на основании Контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также гражданско-правовых договоров муниципального бюджетного учреждения.
26.Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
27.В муниципальный контракт включаются обязательные условия об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, о порядке осуществления муниципальным заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в контракте.
28.Исполнение муниципального контракта, а также гражданско-правового договора муниципального бюджетного учреждения осуществляется сторонами в соответствии с требованиями действующего законодательства.
29.Расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
30.Сведения о заключении, изменении, исполнении, расторжении контрактов, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подлежат внесению в единый реестр государственных и муниципальных контрактов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
31.Заказчики и Исполнители муниципального заказа несут ответственность за неисполнение возложенных на них обязательств в соответствии с действующим законодательством РФ.
6.Контроль за исполнением муниципального заказа
32.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
33.Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
34.Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действие (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, вынесенных уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказа.
35.По результатам контрольных мероприятий, к лицам, виновным в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
36.Любой участник размещения заказа действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа, имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", или в судебном порядке.
37.Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в досудебном порядке допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
38.Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта.
39.Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия).
40.Обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением муниципального контракта, допускается не позднее даты заключения муниципального контракта.
41.Размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления только судом.
42.Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии совершены при размещении заказа для нужд заказчиков путем проведения открытого аукциона в электронной форме, участник размещения заказа вправе подать жалобу на такие действия (бездействие) исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
43.Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе подать в форме электронного документа жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги для муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
44.При подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии участник размещения заказа направляет копию жалобы соответственно заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.
8.Заключительные положения
45.Настоящее Положение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Лев-Толстовского
муниципального района
Е.В.КОТОВ