Решение от 24.07.2009 г № 165
О ходе выполнения ранее принятых решений 12-й сессии районного Совета депутатов о мерах по улучшению собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц и по развитию малого и среднего предпринимательства в районе
12-Й СЕССИИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ О МЕРАХ
ПО УЛУЧШЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА И НАЛОГА
НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЙОНЕ
Заслушав и обсудив информацию о ходе выполнения ранее принятых решений 12-й сессии районного Совета депутатов о мерах по улучшению собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц и по развитию малого и среднего предпринимательства в районе, руководствуясь статьей 19 Устава Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая предложение комиссий по экономике, финансам и бюджету и по социальным вопросам, экологии и молодежной политике, Совет депутатов решил:
1.Информацию о ходе выполнения ранее принятых решений 12-й сессии районного Совета депутатов о мерах по улучшению собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц и по развитию малого и среднего предпринимательства в районе принять к сведению.
2.Рекомендовать администрации района на заседании антикризисного Совета рассмотреть меры по уточнению налогооблагаемой базы земельного налога в поселениях, усилению взаимодействия по этому вопросу с территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления поселений.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
В.В.БЕСПЕРСТЫХ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ 12-Й СЕССИИ РАЙОННОГО СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО
НАЛОГА И НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
В ПОСЕЛЕНИЯХ РАЙОНА
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Во исполнение решения 12-й сессии районного Совета депутатов о мерах по улучшению собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц в поселениях района администрацией района проводится определенная работа, положительно сказавшаяся на собираемости налогов на землю и имущество.
Отделом земельных отношений комитета экономики, имущественных и земельных отношений разработана форма еженедельной отчетности и форма опросника для проведения администрациями поселений инвентаризации земельных участков.
Систематически заслушиваются на заседаниях антикризисного и координационного советов руководители предприятий, имеющих задолженность по налоговым платежам в доход районного бюджета.
В полном объеме проведена идентификация земельных участков по состоянию на 01.01.2009 в количестве 22914 штук. Дополнительно привлечено к налогообложению 120 земельных участков. Все это позволило сократить недоимку по налогу на землю только за июнь месяц на 409 тыс. руб. За 1 полугодие т.г. задолженность сократилась на 175 тыс. руб.
В консолидированный бюджет района налога на имущество физических лиц и налога на землю поступило за 1 полугодие 2009 года в сумме 3819,4 тыс. руб., что на 2594 тыс. руб., или более чем в 3 раза, выше уровня соответствующего периода прошлого года.
Основную долю (или 96%) в структуре доходов составляет земельный налог.
Из общей площади территории района в количестве 150537 га на 01.01.2009 прошли кадастровую оценку и поставлены на учет 135066,56 га, или 90%. Постановка земельных участков на кадастровый учет в районе находится на достаточно высоком уровне, практически во всех поселениях их доля превышает 70% от общей площади территории. Из общей площади в разрезе каждого поселения выделены земли - не являющиеся объектами налогообложения, земельные участки, на которые распространяется льгота в соответствии с действующим законодательством, и земли, находящиеся в аренде. Земли, составляющие налогооблагаемую базу, превышают 96 тысяч гектаров, в том числе земли поселений - 4125 га (4,2%), земли сельхозназначения - 91707 га (94,9%).
Однако по кадастровой оценке земли населенных пунктов составляют более 60%, а земли сельхозназначения - всего 20%, в связи с чем особую значимость приобретает инвентаризация земель именно населенных пунктов. Это позволяет надеяться, что с учетом проделанной работы, при ответственном отношении всех нас, как администраторов, так и налогоплательщиков, есть реальная возможность справиться с плановым заданием 2009 года.
Для более подробного анализа и прогноза поступления земельного налога в текущем году хотелось бы еще раз обратиться к налоговой инспекции о предоставлении информации по площади и кадастровой стоимости земельных участков, по которым начисляется земельный налог, как в целом по району, так и в разрезе поселений.
НЕДОИМКА ПО НАЛОГУ НА ИМУЩЕСТВО
| Муниципальное образование | Недоимка | Отклонение | |
| 01.01.2009 | 01.07.2009 | ||
| Задонск | 103 | 90 | -13 |
| Болховской | 12 | 15 | 3 |
| Бутырский | 257 | 429 | 172 |
| Верхнеказаченский | 13 | 5 | -8 |
| Верхнестуденецкий | 7 | 1 | -6 |
| Гнилушинский | 13 | 4 | -9 |
| Донской | 107 | 65 | -42 |
| Калабинский | 3 | 1 | -2 |
| Каменский | 30 | 9 | -21 |
| Камышевский | 21 | 6 | -15 |
| Кашарский | 38 | 34 | -4 |
| Ксизовский | 1 | 1 | 0 |
| Ольшанский | 2 | 2 | 0 |
| Рогожинский | 2 | 1 | -1 |
| Скорняковский | 1 | 9 | 8 |
| Тимирязевский | 0 | 0 | 0 |
| Хмелинецкий | 4 | 3 | -1 |
| Юрьевский | 4 | 3 | -1 |
| Итого по селу | 515 | 588 | 73 |
| ОБЩИЙ ИТОГ | 618 | 678 | 60 |
НЕДОИМКА ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ
| Муниципальное образование | Недоимка | Отклонение | |
| 01.01.2009 | 01.07.2009 | ||
| Задонск | 536 | 326 | -210 |
| Болховской | 8 | 37 | 29 |
| Бутырский | 27 | 39 | 12 |
| Верхнеказаченский | 8 | 26 | 18 |
| Верхнестуденецкий | 0 | 0,4 | 0,4 |
| Гнилушинский | 16 | 4 | -12 |
| Донской | 39 | 98 | 59 |
| Калабинский | 7 | 11 | 4 |
| Каменский | 14 | 15 | 1 |
| Камышевский | 11 | 10 | -1 |
| Кашарский | 21 | 9 | -12 |
| Ксизовский | 0 | 1 | 1 |
| Ольшанский | 82 | 122 | 40 |
| Рогожинский | 0 | 0,4 | 0,4 |
| Скорняковский | 0 | 5 | 5 |
| Тимирязевский | 1 | 1 | 0 |
| Хмелинецкий | 120 | 44 | -76 |
| Юрьевский | 36 | 2 | -34 |
| Итого по селу | 390 | 424,8 | 34,8 |
| ОБЩИЙ ИТОГ | 926 | 750,8 | -175,2 |
ДОЛЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ НАЛОГОВ В СОБСТВЕННЫХ ДОХОДАХ
| Муниципальное образование | Факт 1-го полугодия | План 1-го полугодия | ||||
| Всего | Налог на землю и налог на имущество | Доля (%) | Всего | Налог на землю и налог на имущество | Доля (%) | |
| Задонск | 5573,6 | 792,1 | 14 | 8755 | 5064 | 58 |
| Болховской | 753,5 | 196,8 | 26 | 1586,2 | 199 | 13 |
| Бутырский | 288 | 163,1 | 57 | 195 | 74 | 38 |
| Верхнеказаченский | 362,1 | 195,1 | 54 | 124,5 | 54 | 43 |
| Верхнестуденецкий | 116,1 | 35,5 | 31 | 46 | 0 | 0 |
| Гнилушинский | 523,7 | 109,3 | 21 | 392 | 7 | 2 |
| Донской | 1097,3 | 109,4 | 10 | 1086 | 0 | 0 |
| Калабинский | 271,2 | 179,5 | 66 | 90 | 0 | 0 |
| Каменский | 485,7 | 310,4 | 64 | 189 | 0 | 0 |
| Камышевский | 555,1 | 108,5 | 20 | 122 | 46 | 38 |
| Кашарский | 283,6 | 62,6 | 22 | 249,3 | 0 | 0 |
| Ксизовский | 537,2 | 238 | 44 | 218,5 | 103,8 | 48 |
| Ольшанский | 372,2 | 257,1 | 69 | 479,7 | 308,7 | 64 |
| Рогожинский | 87,7 | 4,9 | 6 | 156 | 61 | 39 |
| Скорняковский | 270,4 | 126,9 | 47 | 190 | 0 | 0 |
| Тимирязевский | 436,4 | 293,7 | 67 | 228,1 | 140,1 | 61 |
| Хмелинецкий | 594,3 | 389,5 | 66 | 105,5 | 0 | 0 |
| Юрьевский | 338 | 247 | 73 | 29,4 | 0 | 0 |
| Итого по селу | 7372,5 | 3027,3 | 41 | 5487,2 | 993,6 | 18 |
| ОБЩИЙ ИТОГ | 12946,1 | 3819,4 | 30 | 14242,2 | 6057,6 | 43 |
Уважаемые депутаты и приглашенные!
В первом полугодии текущего года, в целях развития малого и среднего бизнеса района, привлечения к участию в областной и районной целевых программах "Развитие малого и среднего предпринимательства", использования средств фонда микрофинансирования, администрацией района проведены совещания с представителями бизнеса района, организовано участие субъектов предпринимательства района в Первом молодежном областном форуме "Ты - предприниматель", в рамках празднования Дня российского предпринимательства проведены мероприятия в культурно-методическом центре "Элегия" с вручением благодарственных писем и памятных подарков ведущим предпринимателям района.
8 июня текущего года на базе туристско-информационного центра "Золотые купола" проведено общее собрание работников малых предприятий района, на котором принято решение о создании районной организации Российского профсоюза работников инновационных и малых предприятий, сформирован ее руководящий орган.
В отчетном периоде текущего года приняты нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения, возникающие в сфере осуществления предпринимательской деятельности, в том числе:
- распоряжением главы администрации Задонского муниципального района от 27.04.2009 N 158 утвержден перечень недвижимого имущества Задонского муниципального района, предоставляемого в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства. В соответствии с данным распоряжением субъектам бизнеса предоставлено более двухсот квадратных метров (200,8) муниципального имущества.
В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, администрацией района установлена льготная арендная ставка в размере 70% от величины арендной платы за нежилые помещения:
- Порядок ведения и обязательного опубликования перечней муниципального имущества района, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, утвержден решением 11 сессии Совета депутатов района.
Решением сессии Совета депутатов Задонского муниципального района от 19.09.2008 N 59 утвержден перечень имущества залогового фонда Задонского муниципального района балансовой стоимостью 32,2 млн. руб.
Сформирован и ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов, привлекающих заемные средства для реализации данных проектов, администрацией района объявлен конкурс инвестиционных проектов. Семь объектов залогового фонда района балансовой стоимостью 1,3 млн. руб. выбраны для предоставления в залог.
В первом полугодии текущего года в рамках создания регионального Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства для осуществления мероприятий по микрофинансированию, улучшения условий и расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам были дополнительно выделены из бюджета муниципального района 1 млн. 150 тыс. руб. Данные средства перечислены на расчетный счет Липецкого областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.
Региональным фондом поддержки предоставлен микрозаем КФХ "Виктория" (Плотов Владимир Кузьмич) в сумме 500,0 тыс. руб., на рассмотрении находятся документы сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Надежда".
Хотелось бы отметить, что все нормативные правовые акты, изменения в федеральном и областном законодательстве, управленческие решения, регламентирующие правоотношения, возникающие в этой сфере, размещаются на официальных сайтах администрации области и района, публикуются в изданиях "Липецкая газета" и "Задонская правда".
Администрацией района постоянно оказывается методическая и консультационная помощь всем обратившимся субъектам бизнеса. Туристско-информационному центру "Золотые купола" предоставляется необходимый материал для размещения на информационном стенде центра.
В соответствии с Федеральным законом 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", всем субъектам малого и среднего бизнеса района обеспечен равный доступ к участию в соответствующих программах поддержки их развития.
Но, несмотря на проводимую работу по активизации субъектов малого и среднего бизнеса района к участию в районной целевой Программе "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы", в первом полугодии текущего года обращений от субъектов малого и среднего бизнеса за оказанием поддержки не поступало.
Начинающими предпринимателями района большой интерес проявлен к механизму государственной поддержки, оказываемой за счет средств областного бюджета на организацию и развитие собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности.
По состоянию на 01.07.2009 данная поддержка оказана ИП Натальченко Андрею Олеговичу, реализующему проект "Создание мини-свинофермы в с. Скорняково Задонского района". Два индивидуальных предпринимателя оформляют необходимые документы для предоставления в Управление промышленности, развития малого и среднего бизнеса области.
Перспективным направлением с точки зрения доступности кредитных ресурсов, упрощения процедур кредитования, а также развития механизмов микрофинансирования является образование сельскохозяйственного кредитного кооператива "Надежда", объединившего в своем составе 5 крестьянско-фермерских хозяйств.
На основании расчета, представленного комитетом экономики района в Управление промышленности, развития малого и среднего бизнеса области, из областного бюджета в порядке софинансирования расходов по предоставлению поддержки в виде субсидирования части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, для выдачи займов членам кредитного потребительского кооператива "Надежда" выделено 196686,76 руб. (постановление главы администрации области от 04.06.2009 N 190). В настоящее время кредитными ресурсами данный кооператив не воспользовался, в связи с этим средства, предназначенные для компенсации процентной ставки, остаются неиспользованными.
В целях стимулирования развития заготовительной и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции комитетом экономики района разработан порядок предоставления субсидий юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат, направленных на реконструкцию и ремонт материально-технической базы, приобретение технологического оборудования и специализированного автотранспорта.
Согласно постановлению администрации Липецкой области от 10.04.2009 N 107 из областного фонда софинансирования расходов субъектам малого и среднего предпринимательства в текущем году будет оказана поддержка на возмещение части затрат, направленных на реконструкцию и ремонт материально-технической базы, приобретение специализированного автотранспорта и технологического оборудования. Фактически компенсации будут подлежать 90% данных затрат, т.е. 10% - из средств бюджета муниципального района, 80% - из областного бюджета. Данная поддержка необходима для стимулирования развития вышеуказанного вида деятельности на территории района.
Сведения по потенциальным получателям субсидии и их планируемым затратам на приобретение специализированного оборудования направлены в Управление потребительского рынка области.
В целях анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, прогноза его развития проводится еженедельный мониторинг ситуации в этой сфере. Предоставляемые налоговыми органами и кредитными учреждениями сведения позволяют анализировать ситуацию в данном секторе экономики.
Так, по данным налоговой инспекции в настоящее время в районе действуют 2 средних предприятия (ОАО "Агрофирма "Высокие технологии", ООО "Агрофирма "Тихий Дон"), 162 малых предприятия (187 по данным налоговой инспекции минус 25 ТСЖ), 723 индивидуальных предпринимателя К уровню 1 января 2009 года темп роста составляет 102%.
Основная доля субъектов предпринимательства сосредоточена в городе Задонске - 43%, в Донском сельском поселении - 13,8%, в Верхнеказаченском сельском поселении - 6,7%, Болховском сельском поселении - 6,5%, в остальных поселениях района - от 1 до 5%. Количество малых и средних предприятий на 1 тысячу жителей района составляет 24,9. Традиционно субъекты предпринимательской деятельности отдают свое предпочтение торговле и общественному питанию. Доля малого бизнеса в общей доле в сфере бытовых услуг составляет 100%, в сфере общественного (общедоступного) питания - 58,8%, в строительстве - 20%, в сельском хозяйстве - 61%, в сфере торговли района составляет 86,9%.
Сумма предоставленных кредитных ресурсов отделением Сберегательного банка и филиалом "Россельхозбанка" г. Задонска субъектам предпринимательства для осуществления своей деятельности составляет 28,05 млн. руб. Справочно: в ОСБ N 3827 - КФХ "Фортуна" 1,0 млн. руб., ЗСК - 2,0 млн. руб., ОАО "Агрофирма "Тихий Дон" - 5,05 млн. р.; в ф-ле "Россельхозбанк": птф "Задонская" - 20 млн. р.).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к участию в закупках для муниципальных нужд. По состоянию на 01.07.2009 с ними заключено 72 контракта на сумму 18,3 млн. руб., что составляет 32,7% от общей суммы контрактов (всего 174 контракта на сумму 64,3 млн. р.).
В формировании местных бюджетов важную роль играет предпринимательство. Доля налогов, поступивших в первом полугодии 2009 года в территориальный бюджет района от малого и среднего бизнеса, составляет 17%. (Всего поступления составили 14,2 млн. руб., в том числе: по общей системе налогообложения - 9,9 млн. руб., по упрощенной - 4,3 млн. руб.)
Как сказал на Президиуме Госсовета России Дмитрий Анатольевич Медведев: "Развитие малого бизнеса - это один из решающих факторов инновационного обновления, основанный на принципах реализации человеческого капитала, роста инициативы и ответственности. Но... Гораздо больше сегодня проблем, чем видимых достижений".
Безусловно, предпринимательство постоянно сталкивается со множеством трудностей, которые заставляют его действовать соразмерно складывающейся ситуации. И сегодня как никогда актуальны вопросы гражданского самосознания представителей бизнеса в необходимости занять более активную позицию на предмет участия в целевых программах поддержки их развития. По нашей оценке это позволит решить ряд существенных задач и в первую очередь - задач социальной направленности.
Благодарю за внимание!