Приложение к Постановлению от 30.09.2009 г № 516 Программа
Городская целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов города Липецка на 2009 — 2012 годы» 1. паспорт программы
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │Полное наименование │"Капитальный ремонт многоквартирных домов │ │Программы │города Липецка на 2009 - 2012 годы" │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки │Жилищный ------ Российской Федерации, │ │Программы │Федеральный ----- от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ│ │ │"О Фонде содействия реформированию жилищно- │ │ │коммунального хозяйства" │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Администрация города Липецка │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Координатор Программы │Первый заместитель главы администрации города │ │ │Липецка │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы │Департамент жилищно-коммунального хозяйства │ │ │администрации города Липецка │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи Программы │Основной целью Программы является создание │ │ │комфортных и безопасных условий проживания │ │ │в многоквартирных домах, а также повышение их │ │ │эффективности путем организации и проведения │ │ │в них капитального ремонта путем решения │ │ │следующих задач: │ │ │- определение технического состояния жилищного │ │ │фонда; │ │ │- устранение неисправностей изношенных │ │ │конструктивных элементов и инженерных │ │ │коммуникаций, относящихся к общему имуществу │ │ │собственников помещений в многоквартирном доме,│ │ │в том числе их восстановление или замена; │ │ │- реализация механизма софинансирования работ │ │ │по капитальному ремонту многоквартирных домов │ │ │с привлечением средств собственников помещений;│ │ │- развитие и поддержка института собственника │ │ │жилого помещения, расположенного │ │ │в многоквартирном доме │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2009 - 2012 годы │ │Программы │ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Всего: 917671,799 тысячи рублей, │ │финансирования │в том числе: │ │по источникам и срокам │средства областного бюджета - │ │ │- 27840,661 тысячи рублей, │ │ │средства Фонда содействия реформированию │ │ │жилищно-коммунального хозяйства - │ │ │- 643419,183 тысячи рублей, │ │ │средства бюджета города Липецка - │ │ │- 211756,966 тысячи рублей, │ │ │средства собственников многоквартирных домов │ │ │(за исключением доли муниципальных средств) - │ │ │- 34654,989 тысячи рублей. │ │ │В том числе по годам: │ │ │2009 год: │ │ │всего: 502741,914 тысячи рублей, │ │ │средства областного бюджета - │ │ │- 12345,000 тысячи рублей, │ │ │средства Фонда содействия реформированию │ │ │жилищно-коммунального хозяйства - │ │ │- 413448,210 тысячи рублей, │ │ │средства бюджета города Липецка - │ │ │- 55805,010 тысячи рублей, │ │ │средства собственников многоквартирных домов │ │ │(за исключением доли муниципальных средств) - │ │ │- 21143,694 тысячи рублей. │ │ │2010 год: │ │ │всего: 187637,901 тысячи рублей, │ │ │в том числе: │ │ │средства областного бюджета - │ │ │- 4030,916 тысячи рублей, │ │ │средства Фонда содействия реформированию │ │ │жилищно-коммунального хозяйства - │ │ │- 135000,000 тысячи рублей, │ │ │средства бюджета города Липецка - │ │ │- 42 158,912 тысячи рублей, │ │ │средства собственников многоквартирных домов │ │ │(за исключением доли муниципальных средств) - │ │ │- 6448,073. │ │ │2011 год: │ │ │всего: 96947,388 тысячи рублей, │ │ │в том числе: │ │ │средства областного бюджета - │ │ │- 3747,902 тысячи рублей, │ │ │средства Фонда содействия реформированию │ │ │жилищно-коммунального хозяйства - │ │ │- 31046,649 тысячи рублей, │ │ │средства бюджета города Липецка - │ │ │- 59863,494 тысячи рублей, │ │ │средства собственников многоквартирных домов │ │ │(за исключением доли муниципальных средств) - │ │ │- 2289,343. │ │ │2012 год: │ │ │всего: 130344,596 тысячи рублей, │ │ │в том числе: │ │ │средства областного бюджета - │ │ │- 7716,843 тысячи рублей, │ │ │средства Фонда содействия реформированию │ │ │жилищно-коммунального хозяйства - │ │ │- 63924,324 тысячи рублей, │ │ │средства бюджета города Липецка - │ │ │- 53929,550 тысячи рублей, │ │ │средства собственников многоквартирных домов │ │ │(за исключением доли муниципальных средств) - │ │ │- 4773,879 тысячи рублей │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Улучшение эксплуатационных характеристик общего│ │результаты │имущества многоквартирных домов, повышение │ │ │уровня благоустройства жилых помещений, │ │ │повышение эксплуатационных характеристик │ │ │основных конструкций, инженерного оборудования │ │ │и увеличение срока их службы. Вовлечение │ │ │собственников многоквартирных домов │ │ │в управление многоквартирными домами. │ │ │Общая площадь отремонтированных домов - 953,900│ │ │тыс. м2. Количество отремонтированных жилых │ │ │домов - 230 шт. Общая площадь общежитий, │ │ │в которых отремонтированы места общего │ │ │пользования, - 4,6 тыс. м2. Количество │ │ │общежитий, в которых отремонтированы места │ │ │общего пользования, - 1 шт. │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель Программы │Департамент жилищно-коммунального хозяйства │ │ │администрации города Липецка │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Целевые показатели │1. Общая площадь отремонтированных домов. │ │Программы │2. Количество отремонтированных жилых домов. │ │ │3. Общая площадь общежитий, в которых │ │ │отремонтированы места общего пользования. │ │ │4. Количество общежитий, в которых │ │ │отремонтированы места общего пользования │ └─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
2.Основные понятия и термины
Капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов.
Моральный износ здания (элемента) - величина, характеризующая степень несоответствия основных параметров, определяющих условия проживания, объем и качество предоставляемых услуг современным требованиям.
Физический износ здания (элемента) - величина, характеризующая степень ухудшения технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей здания (элемента) на определенный момент времени.
Элементы здания - конструкции и технические устройства, составляющие здание, предназначенные для выполнения заданных функций.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В настоящее время в городе Липецке более 76% жилищного фонда требует неотложного капитального ремонта, так как эксплуатируется 30 и более лет без проведения капитального ремонта. Для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах города Липецка требуется 6,8 миллиарда рублей. Учитывая, что средняя периодичность капитального ремонта основных конструктивов (инженерные сети, кровля) составляет 15 - 20 лет, то на этой площади капитальный ремонт должен быть проведен уже более двух раз. Кроме того, затягивание сроков капитального ремонта на 7 - 10 лет приводит к увеличению стоимости его проведения в 2,5 раза. В связи с этим многоквартирные дома приходят в ветхое и аварийное состояние, так как при таких продолжительных сроках эксплуатации текущий ремонт жилых домов превращается в аварийный ремонт.
Ежегодные недоремонты порождают рост количества жалоб и заявлений от населения на тепло-, водо-, электроснабжение, промерзание стен, протекание кровли в жилых домах. Все эти показатели делают данную отрасль непривлекательной для создания частных управляющих компаний, создания товариществ собственников жилья, других жилищных кооперативов.
4.Цель, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах, а также повышение их эффективности путем организации и проведения в них капитального ремонта путем решения следующих задач:
- определение технического состояния жилищного фонда;
- устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе их восстановление или замена;
- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений;
- развитие и поддержка института собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2012 годы.
5.Система программных мероприятий
5.1.Расчет потребности в финансировании
Объем средств, необходимых для осуществления капитального ремонта многоквартирных домов, рассчитан исходя из затрат на реализацию каждого конкретного мероприятия Программы, которые не могут превышать предельную стоимость капитального ремонта по видам работ (приложение 1).
Расчет выполнен в 2008 году ОГУП "Облремстройпроект" и может уточняться в связи с инфляцией.
5.2.Программные мероприятия
Система программных мероприятий с разбивкой по годам приводится в приложениях 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.
6.Механизм реализации Программы
Заказчиком данной Программы является администрация города Липецка.
Разработчиком Программы является департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.
Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством взаимодействия МУ "Управление капитального ремонта" г. Липецка, городских управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах и подрядных организаций.
Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного бюджета, бюджета города Липецка и средства собственников помещений в многоквартирных домах.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.
┌───────────────────┬──────────────────────────────────────────┬──────────┐ │ Источник │ Годы │ Всего │ │ финансирования ├──────────┬──────────┬─────────┬──────────┤ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │1. Областной │ 12345,000│ 4030,916│ 3747,902│ 7716,843│ 27840,661│ │бюджет, тыс. руб. │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │2. Бюджет города │ 55805,010│ 42158,912│59863,494│ 53929,550│211756,966│ │Липецка, тыс. руб.,│ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │2.1. Средства │ 53245,422│ 17841,622│15322,591│ 31488,679│117898,314│ │на участие │ │ │ │ │ │ │в региональной │ │ │ │ │ │ │адресной программе,│ │ │ │ │ │ │из них: │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │2.1.1. Доля │ 3865,422│ 1717,959│ 330,982│ 621,308│ 6535,671│ │муниципальной │ │ │ │ │ │ │собственности │ │ │ │ │ │ │в средствах │ │ │ │ │ │ │собственников │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │2.1.2. Средства, │ 49380,000│ 16123,663│14991,609│ 30867,371│111362,643│ │предусмотренные │ │ │ │ │ │ │на софинансирование│ │ │ │ │ │ │Программы │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │2.2. Средства │ 2559,588│ 24317,290│44540,903│ 22440,871│ 93858,652│ │на ремонт мест │ │ │ │ │ │ │общего пользования │ │ │ │ │ │ │в общежитиях или │ │ │ │ │ │ │на ремонт │ │ │ │ │ │ │многоквартирных │ │ │ │ │ │ │домов только │ │ │ │ │ │ │за счет средств │ │ │ │ │ │ │бюджета города │ │ │ │ │ │ │Липецка │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │3. Средства Фонда │413448,210│135000,00 │31046,649│ 63924,324│643419,183│ │содействия │ │ │ │ │ │ │реформированию │ │ │ │ │ │ │жилищно- │ │ │ │ │ │ │коммунального │ │ │ │ │ │ │хозяйства, тыс. │ │ │ │ │ │ │руб. │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │4. Средства │ 21143,694│ 6448,073│ 2289,343│ 4773,879│ 34654,989│ │собственников │ │ │ │ │ │ │многоквартирных │ │ │ │ │ │ │домов │ │ │ │ │ │ │(за исключением │ │ │ │ │ │ │доли муниципальных │ │ │ │ │ │ │средств), тыс. руб.│ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │Итого │502741,914│187637,901│96947,388│130344,596│917671,799│ └───────────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴──────────┴──────────┘
8.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, будут достигнуты следующие результаты.
Улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов, повышение уровня благоустройства жилых помещений, повышение эксплуатационных характеристик основных конструкций, инженерного оборудования и увеличение срока их службы. Вовлечение собственников многоквартирных домов в управление многоквартирными домами.
8.1.Система показателей целевой программы
┌──────────────────────────────────────────┬───────┬───────────────────────┐ │ Наименование показателя │ Всего │ Плановые показатели │ │ │ ├─────┬─────┬─────┬─────┤ │ │ │2009 │2010 │2011 │2012 │ ├──────────────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │1. Общая площадь отремонтированных │953,900│487,8│262,3│140,8│128,4│ │многоквартирных жилых домов, тыс. м2 │--- │ │ │ │ │ │ -------------------------------- │ │ │ │ │ │ │ <*> Площадь фактически │ │ │ │ │ │ │отремонтированных жилых домов за период │ │ │ │ │ │ │с 2009 по 2012 год - 925,727 не совпадает │ │ │ │ │ │ │с суммарным значением данного показателя │ │ │ │ │ │ │по годам в связи с тем, что мероприятия │ │ │ │ │ │ │по ремонту ряда домов запланированы │ │ │ │ │ │ │поэтапно на несколько лет │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2. Общая площадь общежитий, в которых │ 4,6 │ 4,6│ - │ - │ - │ │производится ремонт мест общего │ │ │ │ │ │ │пользования, тыс. м2 │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │3. Количество отремонтированных жилых │230 --- │123 │ 59 │ 34 │ 29 │ │домов, шт. │ │ │ │ │ │ │ -------------------------------- │ │ │ │ │ │ │ <*> Количество фактически │ │ │ │ │ │ │отремонтированных жилых домов за период │ │ │ │ │ │ │с 2009 по 2012 год - 231 не совпадает │ │ │ │ │ │ │с суммарным значением данного показателя │ │ │ │ │ │ │по годам в связи с тем, что мероприятия │ │ │ │ │ │ │по ремонту ряда домов запланированы │ │ │ │ │ │ │поэтапно на несколько лет │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │4. Количество общежитий, в которых │ 1 │ 1 │ - │ - │ - │ │отремонтированы места общего пользования, │ │ │ │ │ │ │шт. │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │5. Доля отремонтированных многоквартирных │ - │ 3,9│ 5,7│ 6,7│ 8,0│ │домов от общего количества многоквартирных│ │ │ │ │ │ │домов, % (нарастающим итогом) │ │ │ │ │ │ └──────────────────────────────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┘