Решение Липецкого УФАС России от 10.11.2009 г № Б/Н
О нарушении Закона о размещении заказов
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;
Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;
в присутствии представителей:
- ООО «ПромКомплект» – Попов Н.Н. – исполнительный директор (доверенность б/н от 02.11.2009 г.);
- ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» – Гильманова В.И. (доверенность №98 от 09.11.2009 г.);
рассмотрела жалобу от ООО «ПромКомплект» на действия аукционной комиссии Областного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 4-2009-НП/А на право заключения контракта на поставку микроскопов
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба от ООО «ПромКомплект» (вх. № 4766 от 02.11.2009г.) на действия аукционной комиссии Областного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 4-2009-НП/А на право заключения контракта на поставку микроскопов.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Заявитель обжалует отдельные положения аукционной документации и полагает, что данные положения нарушают его права и законные интересы.
Представитель ООО «ПромКомплект» поддержал доводы, изложенные в жалобе и полагает, что отклонение заявки общества неправомерно. Закон о размещении заказов не устанавливает обязательное требование к участнику размещения заказа о предоставлении справки, подтверждающей, что в отношении ООО «ПромКомплект» не проводится ликвидация.
Представитель ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» возразил против доводов жалобы, полагает, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку общества, по основаниям указанным в протоколе.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, выслушав пояснения представителей и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб установила следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона (Извещение № 4-2009-НП/А от 02.10.2009г.) на право заключения контракта на поставку микроскопов было размещено на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/.
Приказом ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» №205 от 30.09.2009г. принято решение о размещении заказа в форме открытого аукциона. Приказом ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» №171 07.09.2009г. утвержден состав аукционной (единой) комиссии.
Сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе:
| № п/п | Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа | Адрес |
| 1 | ООО «БиоЛайн» | 197101, г.Санкт-Петербург, Петроградская набережная, д.36, литера А |
| 2 | ООО «ЛОМО-Микросистемы» | 194044, г.Санкт-Петербург, ул.Чугунная, д.20 |
| 3 | ООО «ПромКомплект» | Юр.адрес: 398024, г.Липецк, пл.Победы, д.3 Почтовый адрес: 398036, г.Липецк, проспект Победы, д.128 |
В результате рассмотрения заявок аукционной (единой) комиссией отказано в допуске к участию в аукционе ООО «ПромКомплект»: На основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ (не выполнение требований п 2.1 ч.2 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ
Комиссия Липецкого УФАС России полагает, правомерным отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «ПромКомплект».
В соответствии с ч.2.1 ст.35 Закона о размещении заказов в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. П.19.2 Аукционной документации содержит аналогичные требования.
П.2 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов предусмотрено, что к участникам размещения заказа устанавливается следующее требование - непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
Аналогичное требование содержится в п.5.2 Аукционной документации
В составе заявки поданной ООО «ПромКомплект» отсутствует декларирование соответствия участника требованию – непроведение ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании общества банкротом и об открытии конкурсного производства.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «ПромКомплект».
Комиссия Липецкого УФАС России установила, что решение №6 от 22 октября 2009г. участника ООО «ПромКомплект» подписано не уполномоченным лицом, вместо единственного участника общества решение подписано исполнительным органом общества. Виду того, что единственный участник общества и директор (исполнительный орган) общества, является одно и тоже лицо Романцова В.С., то из имеющихся в составе заявки документов можно сделать вывод о том, что решение об одобрении совершении крупной сделки принято надлежащим лицом.
Кроме этого, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что основание отклонения заявки ООО «ПромКомплект», указанное в протоколе не соответствует действительности. Ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов не содержит п.2.1. Однако в данной статье, как указывалось выше, содержится ч.2.1, требования которой (а также п.19.2 Аукционной документации) и не были соблюдены заявителем.
Таким образом, правомерным основанием отклонения является п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПромКомплект» (вх. № 4766 от 02.11.2009г.) на действия аукционной комиссии Областного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 4-2009-НП/А на право заключения контракта на поставку микроскопов необоснованной.
2.Признать нарушение аукционной (единой) комиссии ч.3 ст.36 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
3.Предписание не выдавать ввиду отсутствия ущемления прав участника размещения заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.